Научная организация труда следователя

Понятие, сущность и задачи НОТ. Научная организация труда (НОТ) следователя представляет собой непрерывный процесс совершенствования форм и методов следственной деятельности, повышения производительности труда следователей, создания благоприятных условий для работы по расследованию преступлений, внедрения в деятельность следственных подразделений новых компьютерных и информационных технологий.

Понятие научной организации труда появилось еще в ХIХ веке, благодаря американскому ученому Ф.У. Тейлору, изучавшему производственные процессы. В советском союзе сущность НОТ была впервые сформулирована в 1967 г.: «В современных условиях научной надо считать такую организацию труда, которая основывается на достижениях науки и передовом опыте, систематически внедряемых в производство, позволяет лучше соединить технику и людей в едином производственном процессе, обеспечивает наиболее эффективное использование материальных и трудовых ресурсов, непрерывное повышение производительности труда, способствует сохранению здоровья человека…»[19]. Данное определение безусловно не потеряло актуальности на сегодняшний день и непосредственно соотносится с деятельность следователя по расследованию преступлений.

Сущность НОТС как таковой состоит в разработке и внедрении на научной основе рекомендаций по совершенствованию труда с целью повышения его эффективности при максимальной экономии рабочего времени и трудозатрат следователей.

Для определения эффективности труда следователя целесообразно выделить ее составляющие:

‑ результативность труда, т.е. достижение непосредственных целей борьбы с преступностью (обнаружение и раскрытие каждого преступления, расследование уголовных дел в установленные законом сроки, на должном качественном уровне, при строгом соблюдении законности);

‑ плодотворность труда, т.е. достижение опосредованных целей расследования (сокращение числа преступлений и иных правонарушений на обслуживаемой территории, устранение причин преступности, повышение правосознания населения и т.д.);

‑ рациональность труда, т.е. экономия сил и средств, внедрение научных методов в следственную практику, выполнение процессуальных и иных действий правильным, рациональным способом[20].

Таким образом, любые рекомендации в области НОТ должны служить цели достижения непосредственно повышения результативности следственной работы, плодотворности в плане решения глобальных задач борьбы с преступностью и рациональности, которая позволяет экономить время и затраты сил и средств. Также эти рекомендации должны, безусловно, соотноситься с требованиями уголовно-процессуального законодательства и современными возможностями криминалистической техники и информационных технологий в области выявления, раскрытия и расследования преступлений.

В этой связи стоит также отметить, что уголовно-процессуальный закон содержит ряд рекомендаций по научной организации труда. Например, в законе заложены правила о разделении и кооперации отдельных трудовых операций. Примером могут послужить поручения органу дознания о производстве отдельных следственных действий и производство расследования группой следователей.

Как целостная система НОТС включает в себя следующие элементы:

1. оптимально целесообразная организация рабоих мест и создание необходимых условий труда (санитарно-гигиенических, психологических и физиологических);

2. обеспечение планомерности трудовой деятельности на основе затрат времени, сил и средств;

3. обоснование количественных и качественных нормативов нагрузки на одного следователя;

4. установление оптимальных временных затрат на выполнение различных видов трудовой деятельности;

5. обеспечение оптимального сочетания условий интенсивности труда, его тяжести и режима отдыха и реабилитации следователя;

6. дифференциация экономической оценки трудовых затрат;

7. соблюдение трудовой дисциплины и регламента работы;

8. обоснование критериев оценки эффективности деятельности;

9. психологический климат в коллективе;

10. мотивация и стимулирование продуктивности труда[21].

Научная организация труда следователя направлена на решение трех основных задач:

а) повышение производительности труда, т.е. его интенсификацию;

б) улучшение условий труда;

в) повышение профессионального уровня сотрудника, развитие его личности.

Эти задачи достигаются:

- изучением и классификаций функций сотрудников правоохранительных органов;

- разработкой их должностных инструкций;

- надлежащими подготовкой, подбором и расстановкой кадров;

- оптимизацией подготовки, принятия и исполнения решений, принимаемых следователем в процессе расследования преступлений; совершенствованием форм и содержания документов, их унификацией;

- постоянным планированием работы, совершенствованием деятельности следователей по планированию;

- автоматизацией их труда;

- нормированием труда следователей;

- определением численности кадров следственных подразделений [22].

Условия труда и рабочее место следователя. Одним из важнейших направлений научной организации труда является создание наиболее благоприятных условий для работы, что подразумевает совершенствование санитарно-гигиенических и эстетических условий труда, обеспечение служебных кабинетов и рабочих мест сотрудников более удобной мебелью, средствами криминалистической и организационной техники, а также что немаловажно новыми информационными технологиями, помогающими оптимизировать процесс расследования и облегчить труд следователя.

Факторы, определяющие условия труда следователя и дознавателя можно разделить на следующие группы: санитарно-гигиенические, психофизиологические, эстетические, социально-психологические.

Санитарно-гигиенические факторыопределяют внешнюю производственную среду. К ним относятся метеорологические условия производственной среды (микроклимат), шум, освещенность общая и местная, санитарно-бытовое состояние и обслуживание рабочих (служебных) помещений и др.

Психофизиологические факторы. Эти факторы обусловлены конкретным содержанием деятельности работника, характером его труда. К важнейшим психофизиологическим факторам относятся: физическая нагрузка, нервно-психическое напряжение, монотонность труда, ритмизация труда, рабочая поза, режим труда и отдыха.

Эстетические факторы. Производственная эстетика играет важную роль в создании благоприятных условий труда. Ее внедрение способствует формированию положительных эмоций у работника и повышению эффективности труда. К эстетическим факторам относятся: архитектурно-конструкторско-художественное оформление интерьера, служебного оборудования, оснастка рабочих мест, озеленение, применение функциональной музыки.

Социально-психологические факторы. Данный вид факторов характеризует взаимоотношения людей, сложившиеся в коллективе органа внутренних дел, их настроение и отношение к своей работе, стиль руководства коллективом органа и многие другие социально-психологические явления.

Рабочее место следователя – это часть территории, на которой расположены элементы процесса деятельности по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, где следователь в определенных условиях осуществляет свою трудовую деятельность.

Общие эргономические требования к рабочим местам и их безопасности и другие установлены государственными стандартами (ГОСТ), разработанными в 80-90 х. г.г. ХХ века.

Рациональное оборудование рабочего места означает разгрузку работающего от излишних физических усилий в процессе работы. С учетом этого располагаются предметы и орудия труда на рабочем месте. Легко достать предмет труда можно тогда, когда он находится на доступном месте, будь то клавиатура компьютера или том уголовного дела, а поза работника и его движения удобны. В этой связи важное значение имеет рациональная планировка самого рабочего места. Она предполагает выявление наиболее и наименее удобных зон для выполнения трудовых операций и, в соответствии с этим, размещение всего необходимого для работы. Размеры рабочих зон во многом определяются конструкцией служебной мебели (письменными столами, рабочими креслами, сейфом, шкафами и др.). Эффективность их использования во многом зависит от соблюдения правил размещения и применения оргтехники канцелярских принадлежностей, уголовных дел и т.д.

Согласно обоснованным научными исследованиям и требованиям рабочее место следователя должно быть оборудовано с учетом следующих норм.

1. Должно соответствовать требованиям государственных стандартов (ГОСТов).

2. Оснащение рабочего места должно обеспечивать безопасность, удобство и работоспособность.

3. Сотрудник должен быть обеспечен достаточным количеством воздуха, света, окружен правильным сочетанием окраски интерьеров и помещений, их освещенности, с поддержанием нормального температурного и вентиляционного режима в помещениях.

4 Рабочее место должно организовываться с учетом различных шумовых помех, соблюдением требований к снижению уровня шума на рабочем месте.

5. Концентрации опасных и вредных факторов, воздействующих на следователя (дознавателя) на рабочем месте (различные виды излучений от технических средств), не должны превышать установленных предельно допустимых значений[23].

При организации рабочих мест, оборудованных персональными электронно-вычислительными системами, существуют нормативные предписания устанавливающие следующее:

- размещение рабочих мест с ПЭВМ должно отвечать параметрам: расстояние между рабочими столами с видеомониторами (в направлении тыла поверхности одного видеомонитора и экрана другого видеомонитора) не менее 2,0 м, а расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов - не менее 1,2 м;

- рабочие места с ПЭВМ при выполнении творческой работы, требующей значительного умственного напряжения или высокой концентрации внимания, рекомендуется изолировать друг от друга перегородками высотой 1,5 - 2,0 м;

- конструкция рабочего стола должна обеспечивать оптимальное размещение на рабочей поверхности используемого оборудования с учетом его количества и конструктивных особенностей, характера выполняемой работы. При этом допускается использование рабочих столов различных конструкций, отвечающих современным требованиям эргономики. Поверхность рабочего стола должна иметь коэффициент отражения 0,5 - 0,7;

- конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ;

- рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию;

- поверхность сиденья, спинки и других элементов стула (кресла) должна быть полумягкой, с нескользящим, слабо электризующимся и воздухопроницаемым покрытием, обеспечивающим легкую очистку от загрязнений[24].

Автоматизированное место следователя. Отдельным видом рабочего места по степени автоматизации выделяется «Автоматизированное рабочее место следователя» (АРМ).

АРМ представляет собой комплекс индивидуальных технических и программных средств, предназначенных для автоматизации информационной поддержки процесса предварительного следствия, позволяющий организовывать и планировать рабочее время следователя, автоматизировать составление процессуальных и иных документов, обеспечивать получение, передачу и обработку любой необходимой для расследования справочной, методической и правовой информации, расположенный непосредственно на его рабочем месте[25].

АРМ следователя рассматривается в нескольких аспектах. В технологическом плане АРМ является автономным, но связанным с внешними источниками программным комплексом, посредством которых осуществляется деятельность по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений. В логико-аналитическом это универсальный набор информационных программ, предназначенный для оптимального расследования преступлений[26].

Также можно рассматривать АРМ с экономической точки зрения, как средство повышения эффективности расследования преступлений и производительности труда следователя.

Конструирование АРМ в органах расследования должно базироваться на ряде основных принципов:

1. Ориентированность на пользователя с учетом его уровня технической подготовленности и возможности обучения.

2. Предоставление с помощью АРМ возможности решения новых задач.

3. Направленность системы на решение определенного класса задач.

4. Обеспечение сопряжения АРМ с другими системами обработки информации.

5. Эргономичность, комфортные условия труда и доступный интерфейс.

По функциям в системе АРМ следователя можно выделить несколько групп[27].

1. Подсистемы организации работы следователя:

- нормативные акты, специальная литература, базы телефонов и адресов;

- календарные планы работы следователя, планы расследования, графики расследования;

- хранение и передача информации.

2. Подсистемы обеспечения процессуальной деятельности следователя:

- создание банков данных процессуальных документов;

- составление протоколов следственных действий, иных документов, составление сложных по структуре процессуальных документов.

3. Подсистемы информационного обеспечения и сопровождение работы следователя доказательственной и ориентирующей информацией.

Указанные базы и банки данных, информационные системы призваны обеспечить повышение эффективности деятельности следователя за счет сокращения времени на выполнение определенных операций, получение требуемой информации, принятие и оформление процессуальных решений.

Рабочее время и нормирование труда следователя. Одной из основных проблем в рамках НОТ являются вопросы, связанные с рациональным распределением рабочего времени и времени отдыха следователя.

В первую очередь вопросы распределения рабочего времени следователя связаны с предписаниями уголовно-процессуального законодательства. Закон во многих случаях содержит указания, без учета которых построение бюджета времени следователя является бессмысленным.

Уголовно-процессуальный закон:

- определяет темп производства основных видов следственной деятельности, устанавливая определенные временные промежутки (часы, сутки, месяца, «не реже одного раза в неделю» и т. д.);

- предписывает срочное производство определенных следственных и иных процессуальных действий («немедленно», «незамедлительно»);

- устанавливает определенную последовательность трудовых процессов в рамках одного следственного действия или комплекса действий (назначение экспертизы, ознакомление участников с постановлением о назначении экспертизы; задержание подозреваемого, его допрос в течении 24 часов; уведомление участников об окончании следственных действий по уголовному делу, ознакомление с материалами уголовного дела, составление обвинительного заключения и др.);

- устанавливает одновременное производство ряда действий, что обеспечивает быстроту и эффективность расследования (проверка сообщения о преступлении, расследование преступления группой следователей, поручения о производстве следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий и др.)

Рациональное использование рабочего времени и времени отдыха следователем предполагает собой соблюдение правильного в психофизиологическом отношении режима труда (с утра более сложная работа, к вечеру более простая, перерывы для отдыха и т.д.); использование различных форм активного отдыха в рабочее и нерабочее время (спорт; физический труд и т.д.); соблюдение индивидуально выработанного ритма труда; рациональное чередование разных по характеру работ; проведение однотипных работ в одно и то же время[28].

Учеными установлено, что работоспособность как динамическое свойство имеет три фазы. Первая фаза – «фаза вхождения в работу» представляет собой процесс перенастройки функций человеческого организма от иных видов деятельности на трудовую. Данная фаза, в зависимости от индивидуальных свойств работника, может продолжаться от получаса до двух часов. Вторая фаза – «устойчивое рабочее состояние», которая характеризуется наивысшей эффективностью и устойчивостью трудовой деятельности. Данная фаза переходит в третью – «фазу развивающегося утомления», когда снижается работоспособность, рассеивается внимание и т.д. все эти три фазы следователь проходит до обеденного перерыва. После перерыва данные фазы повторяются, однако фаза «врабатывание» как и фаза «рабочего состояния» длятся не так долго как в первой половине дня[29].

Исходя из индивидуальных особенностей каждого человека, можно утверждать, что в течение рабочего дня работоспособность у различных людей проявляется неодинаково. Поэтому невозможно дать унифицированные рекомендации для всех следователей по оптимальной организации рабочего дня, учитывая то, что он может являться ненормированным, в зависимости от количества уголовных дел находящихся в производстве и конкретной следственной ситуации. Однако знание общих закономерностей динамики работоспособности, позволяет запланировать выполнение наиболее сложных, трудоемких видов работ на самую эффективную рабочую фазу.

Следователям при большой нагрузке приходится работать длительное время без перерывов на отдых, что негативно отражается на их работоспособности, общем физическом и психическом состоянии.

В рамках НОТ предлагается целый ряд рекомендаций по оптимизации труда следователя в рамках рабочего дня с учетом различных факторов. Можно выделить основные из них:

- учитывать общие закономерности колебания работоспособности с целью оптимального распределения видов работ;

- в обязательном порядке чередовать время работы и отдыха. При невозможности длительного перерыва, вследствие срочности и характера выполняемой работы использовать микропаузы длительностью 5 – 10 минут. Их количество и длительность следователь определяет сам исходя из характера выполняемой работы (монотонная, динамичная);

- последовательное чередование видов работ связанных с малоподвижность и двигательной активностью;

- планировать свою ежедневную деятельность, также составлять перспективный план по всем делам, находящимся в производстве.

Кроме того, безусловно, положительный эффект в русле оптимизации временных затрат и энергозатрат следователя всегда имеет внедрение и использование современных научных технологий и программного обеспечения, о которых говорилось выше.

Рациональное распределение рабочего времени следователя непосредственно обусловлено, в том числе, и нормированием его труда. Под нормированием деятельности следователя предлагается понимать объективно необходимую деятельность по упорядочению процесса труда, которая на основе разработанных методов и средств организует, регулирует и стабилизирует определенную систему путем непрерывного установление и применения норм, отвечающих потребностям субъекта нормотворчества[30].

Другими словами, нормирование это метод определения работы следователя путем установления единого комплекса показателей, характеризующих деятельность по выявлению, расследованию и предупреждению преступлений исходя из качественных и количественных критериев[31].

Целью грамотного нормирования является достижения оптимальной нагрузки следователя, которая представляет собой, то количество уголовных дел, при котором расследование преступлений осуществляется качественно в установленные уголовно-процессуальным законом сроки и с соблюдением рационального распределения рабочего времени и времени отдыха следователя.

С целью осуществления грамотного научно-обоснованного нормирования труда в следственных подразделениях, необходимо учитывать целый ряд факторов, таких как:

- уровень преступности и численность населения на обслуживаемой территории, обусловливающие нормы нагрузки;

- штатная численность подразделения и количество уголовных дел, находящихся в производстве;

- объем и сложность этих уголовных дел (криминалистическая сложность);

- уровень профессионального образования следователя;

- профессиональный опыт следователя;

- контроль со стороны руководителя следственного органа, возможность обеспечить регулируемый процесс перераспределения нагрузки в зависимости от конкретных обстоятельств;

- требования прокурорского надзора и др.[32]

Количественный показатель оптимальной нагрузки на одного следователя до сих пор не нашел закрепления в ведомственных нормативно-правовых актах, что не позволяет на нормативно закрепленной основе регулировать нагрузку в следственных подразделениях.

Безусловно, этот показатель должен носить рекомендательный характер. Однако если в следственном подразделении он постоянно превышается, то это должно вести к увеличению штата следователей. Иная ситуация постоянного превышения нагрузки на одного следователя ведет к снижению качества расследования и оттоку кадров из следственных подразделений.

Планирование в работе следователя

Организующим началом для выполнения работы по раскрытию и расследованию преступлений является планирование, которое состоит в своевременном определении задач расследования, выдвижении версий, разработке путей и способов их проверки, в обеспечение комплексного использования тактических приемов и научно-технических средств.

Планирование расследования обеспечивает разработку согласованного плана, в котором предусматриваются меры, направленные на эффективное выполнение следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий в процессе взаимодействия при расследовании преступлений.

Планирование позволяет вести расследование целеустремленно и дает возможность закончить следствие в установленные законом сроки, дисциплинирует следователя, обеспечивает полноту следствия, способствует решению основной задачи эффективной организации труда следователя - получению максимального результата при наименьшей затрате времени, сил и средств. [33] Благодаря планированию процесс расследования проходит упорядоченно, организованно и целенаправленно.

Под планированием в широком смысле понимается мыслительная поисково-позновательная деятельность следователя, направленная на определение объема, пределов и предмета расследования, последовательности производства следственных, оперативно-розыскных и иных действий по достижению истины в уголовном деле.[34]

Эффективной деятельность следователя может быть тогда, когда она хорошо спланирована и организована и все действия приведены в планово-логическую систему.

Р.С. Белкин называл планирование методом организации расследования и говорил, что «планирование никак нельзя рассматривать в качестве тактического приема расследования, так как тактический прием обладает ограниченной сферой действия и не охватывает весь процесс расследования, а планирование характеризуется такой степенью универсальности и обязанности, какой не бывает у тактических приемов. Планирование является самым эффективным методом организации расследования преступлений». [35]

Основная роль планирования выражается в постановке задач, определении путей и способов их решения. При планировании деятельность следователя направлена на создание модели процесса расследования. Поэтому планирование, как мыслительный процесс, имеет свое воплощение в конкретном плане.

В свое время Ганс Гросс говорил, что «приступая к расследованию, следователь должен впитать в себя информацию, как губка впитывает все отдельные капли, и лишь после того, как у него сложилось определенная точка зрения на отдельные моменты преступления, появилась возможность установить между ними связь, надо наметить план следственных действий».[36] Исходя их собственного опыта планирования расследования конкретных преступлений обращаю внимание на то, что конкретный план расследования составляется, исходя из фактически собранных данных по уголовному делу, как правило, на второй-третий день, после совершения преступления.

Планирование позволяет эффективно обеспечить достижение следующих целей:

1) получение и обработку первичной информации;

2) согласование всех действий участников расследования;

3) использование современных криминалистических средств и методов;

4) получение информации, необходимой для завершения расследования;

5) создание условий для ликвидации противодействия расследованию;

6) быстрое решение тактических задач, направленных на достижение целей расследования.

Каждая цель расследования, развертывается в цепочку задач, решаемых с помощью тактических приемов, комбинаций и операций.

Цели расследования могут быть достигнуты, только при наличии соответствующего уровня знаний:

1) об особенностях, структуре расследуемого преступления, позволяющих устанавливать, собирать, изучать его факты и объекты. Криминалистическая характеристика преступлений, в значительной степени влияет на сложность его расследования и определяет специфичность процесса планирования и организации расследования конкретного преступления.

2) об особенностях содержания и процессуальной формы расследования, определению методов и средств осуществления следственной деятельности, возможных вариантов осуществления действий в зависимости от следственных ситуаций. [37]

3) о сущности процесса организации (целей, принципов, средств, структуры, этапов организации расследования). Поэтому важно помнить, что целепологание в планировании расследования преступлений обеспечивает правильную стратегию и тактику всей следственной деятельности.

Главными ориентирами планирования являются его принципы. Принципы являются исходными, основными положениями, отражающими общие свойства организации расследования. Они образуют определенную систему, направленную на выполнение задач организации и достижение целей расследования.[38]

В.Д. Зеленский предлагает следующую классификацию закономерностей организации расследования и принципов, отражающих эти закономерности.

1. Соответствие организации подсистем расследования планированию и организации расследования в целом.

2. Управляемость организации расследования.

«Первая закономерность проявляется в том, что процессуальная деятельность следователя является основной: все другие подсистемы расследования имеют вспомогательное, обеспечивающее доказывание значение. Их организация должна соответствовать оптимальному функционированию доказывания и деятельности следователя. Нарушение данного соответствия снижает уровень организации и расследования в целом. Например, приказ начальника ОВД следователю о решении вопроса о возбуждении уголовного дела подрывает процессуальную самостоятельность следователя» [39] или же участие прокурора в осмотре места происшествия затрудняет выполнение следователем функций руководства и процессуальной самостоятельности при принятии решений.

Данная закономерность проявляется в следующих принципах:

1. Принцип соответствия планирования и организации расследования. Реализация данного принципа заключается в необходимости соответствия профессиональных знаний и психологических качеств следователя для расследования определенной категории преступлений. [40]

2. Принцип соответствия прав и обязанностей субъектов расследования. Каждому участнику уголовного процесса, в том числе и следователю, предоставлены определенные полномочия для выполнения своих функций. Невыполнение этих функций может повлечь для него негативные последствия. [41]

Вторая закономерность, т.е. управляемость, заключается в том, что УПК определяет права и обязанности его участников. В расследовании преступлений в основном используется процессуальная подчиненность, а управляемость исходить от вышестоящего руководства и процессуальной самостоятельности следователя.

Управляемости соответствуют следующие принципы:

1. Принцип организации и централизации расследования. В расследовании необходима координация следователем действий всех участников. Следователь центральная фигура расследования. Он организует расследование, несет персональную ответственность за законность и обоснование, своевременность мер по раскрытию преступлений, лично производит большинство следственных и иных действий, поэтому объективно является руководителем процесса расследования.

2. Принцип информированности.

Вся информация, полученная в процессе расследования направляться следователю, который по своему усмотрению распоряжается ею. Орган дознания обязан сообщать следователю о результатах принимаемых им оперативно-розыскных мер, о выполнении поручений следователя.

3. Принцип сочетания следственных и иных действий.

Оптимальная организация расследования предполагает рациональное сочетание следственных и иных действий. А.М. Ларин оптимальную пропорцию данных действий сформулировал так: «Следственное действие может считаться подготовительным, когда обеспечено проведение предшествующих, сопутствующих и последующих мероприятий».[42] Правильное сочетание следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий ведет к успеху в расследовании преступления.[43] В расследовании используются следующие варианты сочетания следственных и иных действий: последовательный, параллельный и параллельно-последовательный, что в различных ситуациях позволяет выбрать оптимальный вариант расследования.[44]

4. Принцип интенсивности расследования.

Интенсивность характеризуется степенью достижения целей в процессе производства следственных действий, активностью следователя при собирании доказательств и установлении истины по уголовному делу.

На первоначальном этапе расследования преступлений, выдвигается множество версий, возникает необходимость быстрой и параллельной их проверки и собирания доказательств в сжатые сроки. Это, с одной стороны, интенсифицирует расследование, с другой, усложняет процесс его производства.

5. Принцип оптимальной нагрузки следователя.

Расследование преступлений требует от следователя больших физических и психологических усилий по сбору, обработке и анализу полученной информации. Следователю необходимо организовывать и планировать свое рабочее время, создавать условия для оптимальной и эффективной работы. Поэтому нарушение принципа оптимальности приводит к снижению качества расследования, нарушению сроков следствия, снижению качества выполняемой работы. Изложенные закономерности и принципы планирования расследования преступлений взаимосвязаны и взаимообусловлены. Их роль и практическая значимость состоит в том, что они являются методологической базой и логической основой расследования.

Для практических целей расследования особенно важны следующие принципы:

– принцип конкретности. Это определение в плане конкретных целей, задач и мероприятий по их достижению;

– принцип индивидуальности. План расследования каждого уголовного дела носит индивидуальный характер. Он отражает специфические черты преступления и деятельности по его раскрытию;

– принцип реальности. Реальность планирования это необходимость учитывать реальные возможности следствия в использовании всех предусмотренных законом сил и средств;

– принцип динамичности. Динамичность предполагает своевременность составления плана и внесение в него изменений по мере необходимости. План подлежит систематической корректировке с учетом изменений следственных ситуаций, версий и обстоятельств расследуемого преступления;

– принцип оптимальности (экономичности). Оптимальность планирования обеспечивает экономию сил и средств при расследовании преступлений, достижение целей кротчайшем путем и с наименьшими затратами ресурсов.

Кроме названных, учеными предлагаются и другие принципы планирования.[45] Например, Н.П. Яблоков выдвинул, в качестве самостоятельного, принцип гипотетичности, который предполагает, что «план расследования в поисково-познавательной части может существовать только на основе построенных следственных версий. Вместе с тем в непоисковой части план может быть направлен на решение иных задач (тактико-технических, организационных и процессуальных)».[46]

В.А. Образцов предложил в качестве принципа ситуационность планирования. «Следственные ситуации определяют своеобразие разрабатываемого плана работы по делу, обусловливают его направленность, структуру и содержание».[47]

А.В. Дулов обосновывает принцип учета взаимосвязанности намечаемых действий. «Решение каждой намеченной задачи, планируемых для этого действий всегда связано с решением других задач по делу и проведением других следственных действий. Поэтому при планировании надо учитывать эти связи».[48] Видимо, в совокупности эти принципы и составят логически завершенную систему принципов планирования расследования любого преступления. Разумеется, весь процесс планирования расследования проходит через принцип обеспечения строжайшего соблюдения законности.

В научной литературе выделяют следующие вида научных основ планирования расследования.

1. Логической основой планирования является следственная версия, которая предполагает возможное развития события в данном направлении.

2. Процессуальной основой планирования является норма закона о проведении следственных и процессуальных действий в определенный срок и конкретными субъектами.[49]

3. Тактические основы планирования – это те приемы, которыми субъекты расследования руководствуются, определяя время и порядок своих действий. В научной литературе достаточно исследованы и описаны логические, процессуальные и тактические основы, стадии и этапы планирования.

Здесь важно отметить, что планирование и выдвижение версий являются взаимосвязанными этапами расследования. Именно вопросы, связанные с построением версий, представляют особую сложность для следователя. [50] Для успешного выдвижения и отработки версий, требуется целый ряд высокоразвитых интеллектуальных качеств, таких как: творческое воображение, интуиция, хорошая память, умение логически мыслить, быстро ориентироваться и соображать, организаторские способности, критичность и креативность ума.

Изучение следственной практики позволяет сказать, что в ходе расследования нельзя создать типовой план, который оставался бы неизменным в процессе расследования преступления. Это обусловлено спецификой совершенного преступления и деятельностью следователя. Следователю приходится постоянно вносить поправки, уточнять и дополнять первоначальный вариант плана. Это является одной из важных закономерностей процесса планирования.[51]

Планирование следственной деятельности реально возможно при наличии следующих условий:

1) наличие исходной информации;

2) правильной оценки следственной ситуации;

3) учета реальных возможностей, средств и методов достижения цели раскрытия преступления. [52]

Содержание этих условий составляют:

– анализ исходной информации;

– выдвижение версий и определение тактических задач расследования;

– определение путей и способов решения поставленных задач;

– со