Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейским Союзом: общая характеристика.

Соглашение о Партнерстве и Сотрудничестве(СПС) между Российской Федерацией и Европейскими Сообществами (Европейское Сообщество, Европейское Объединение угля и стали и Европейское Сообщество по атомной энергии- далее Сообщество) и их государствами-членами было подписано 24 июня 1994 г. и вступило в силу 1 декабря 1997 г.

СПС было заключено сроком на 10 лет; после чего предусматривалась ежегодная автоматическая пролонгация документа.

Целями Соглашения согласно Статьи 1 СПС являются:

-обеспечение соответствующих рамок для политического диалога между Сторонами, способствующего развитию тесных отношений между ними в этой области;

-содействие торговле, инвестициям и гармоничным экономическим отношениям между Сторонами, базирующимся на принципах рыночной экономики и, таким образом, поощрение устойчивого развития Сторон;

-укрепление политических и экономических свобод;

-поддержка усилий России по укреплению ее демократии, развитию ее экономики и завершению перехода к рыночной экономике;

-обеспечение основы для экономического, социального, финансового и культурного сотрудничества, базирующегося на принципах взаимной выгоды, взаимной ответственности и взаимной поддержки;

-поощрение деятельности, представляющей взаимный интерес;

-обеспечение соответствующих рамок для постепенной интеграции между Россией и более широкой зоной сотрудничества в Европе;

-создание необходимых условий для учреждения в будущем зоны свободной торговли между Россией и Сообществом, охватывающей в основном всю торговлю товарами между ними, а также условий для реализации свободы учреждения компаний, трансграничной торговли услугами и движения капитала.

За 10 лет действия договора стороны существенно повысили уровень взаимного доверия и взаимопонимания, накопили опыт практической работы во многих областях, начали строить взаимоотношения по типу стратегического партнерства на основе общих ценностей, равных прав и взаимных обязательств.

Главным практическим результатом действия СПС можно считать подписание подготовку и подписание Дорожных карт по 4 общим пространствам- четырем приоритетным направлениям сотрудничества между Россией и ЕС, реализация которых должна внести существенный вклад в дело построения Европы без разделительных границ.

Статья 69 Соглашения была посвящена вопросам охраны окружающей среды, представляющим взаимный интерес и вызывающим озабоченность у обеих Сторон Соглашения. Претворение в жизнь положений этой статьи на ранних этапах действия Соглашения сыграло существенную роль в деле формирования экологической политики России, однако впоследствии при разработке Дорожных карт единое пространство окружающей среды не нашло отражения в итоговых документах и тематический спектр этого направления, вошедший в текст Дорожной карты по Общему экономическому пространству, оказался существенно сужен.

Статья 69

Окружающая среда

1.Принимая во внимание положения Европейской энергетической хартии и Декларацию Люцернской конференции 1993 года, Стороны развивают и укрепляют их взаимное сотрудничество в области защиты окружающей среды и здоровья людей.

2.Сотрудничество в данной сфере имеет целью борьбу с ухудшением состояния окружающей среды и включает, в частности:

достоверное наблюдение за уровнем загрязнения и оценка состояния окружающей среды; системы информации о состоянии окружающей среды;

борьба с местным, региональным и трансграничным загрязнением водной и воздушной среды;

экологическое восстановление;

устойчивое, действенное и экологически эффективное производство и использование энергии; безопасность промышленных объектов;

классификация и безопасное обращение с химическими препаратами;

оценка качества воды;

сокращение количества отходов, их переработка и безопасное удаление, применение норм Базельской Конвенции;

экологическое воздействие сельского хозяйства, эрозии почв и химического загрязнения;

охрана лесов;

сохранение биологического разнообразия, заповедников, устойчивое использование и управление биологическими ресурсами;

планирование землепользования, включая строительство и планирование градостроения;

использование экономических и налоговых инструментов;

глобальные климатические изменения;

экологическое образование и культура;

применение положений Конвенции "Эспоо" об оценке экологического воздействия в трансграничном контексте.

3.Сотрудничество Сторон осуществляется, в частности, посредством:

прогноза катастроф и других чрезвычайных ситуаций;

обмена информацией и экспертами, включая информацию и экспертов в области передачи "чистых" технологий, безопасного и экологически оправданного использования биотехнологий;

совместной исследовательской деятельности;

совершенствования законодательной базы (стандарты Сообщества);

сотрудничества на региональном уровне, включая сотрудничество в рамках Европейского агентства по окружающей среде, учрежденного Сообществом, и на международном уровне;

разработки стратегий, в особенности в том, что касается глобальных и климатических проблем, а также с целью достижения устойчивого развития;

исследований воздействия на окружающую среду.