Неравновесие на рынке труда. Формы безработицы и её естественный уровень (NAIRU). Закон А. Оукена.(21/1)

Основными типами безработицы являются фрикционная, структурная и циклическая.

Фрикционнаябезработицасвязана с поисками и ожиданием работы. Это безработица лиц, для которых поиск места работы, соответствующего их квалификации и индивидуальным предпочтениям, требует определен­ного времени.

Информация о вакансиях и претендентах на рабочие места несовер­шенна и ее распространение требует известного времени. Территориальное перемещение рабочей силы также не может быть моментальным. Часть работников увольняется по собствен­ному желанию в связи с изменением профессиональных интересов, места жительства и т.д. Поэтому фрикционная безработица имеет преимущест­венно добровольный и кратковременный характер: у этой категории безра­ботных имеются «готовые» навыки к работе, которые можно продать на рынке труда.

Структурнаябезработицасвязана с технологическими сдвигами в производстве, изменяющими структуру спроса на рабочую силу. Это без­работица среди лиц, профессии которых оказались «устаревшими» или ме­нее необходимыми экономике вследствие научно-технического прогресса. Структурная безработица имеет преимущественно вынужденный и более долговременный характер, так как у этой категории безработных нет «го­товых» к продаже навыков к работе и получение рабочих мест для них свя­зано с профессиональной переподготовкой нередко сопровождающейся сменой места жительства.

Сочетание фрикционной и структурной безработицы образует есте­ственный уровень безработицы (или уровень безработицы при полной за­нятости), соответствующей потенциальному ВНП. Ряд экономистов счи­тают неприемлемым использование термина «естественный» по отноше­нию к безработице, вызванной структурными сдвигами. Поэтому в макро­экономической литературе широко используется термин NAIRU (Non - Ac­celerating - InflationRateofUnemployment), который фиксирует внимание на том, что этот устойчивый уровень безработицы стабилизирует инфля­цию.

Циклическая безработица представляет собой отклонение фактическою уровня безработицы от естественного. В период циклического спада цик­лическая безработица дополняет фрикционную и структурную; в периоды циклического подъема циклическая безработица отсутствует.

Расчеты фактического и естественного уровней безработицы осложня­ются тем, что критерии отнесения отдельных лиц к категориям занятых или безработных достаточно подвижны. Обычно безработными считаются те, кто не имеет работы на момент проведения статистического обследова­ния, но активно ищет ее и готов приступить к работе немедленно. Люди, имеющие работу, а также все занятые неполный рабочий день или неделю, относятся к категории занятых.

Совокупность занятых и безработных образует рабочую силу. Лица, не имеющие работы и активно ее не ищущие, считаются выбывшими из со­става рабочей силы.К их числу относятся лица трудоспособного возраста, потенциально имеющие возможность работать, но по каким-либо причи­нам не работающие: учащиеся, пенсионеры, бездомные, домохозяйки, те, кто отчаялся найти работу и прекратил поиски ее и т.д. В состав рабочей силы также не включаются лица, находящиеся длительное время в инсти­туциональных учреждениях (психиатрических больницах, тюрьмах и т.д.).

Уровень безработицы определяется как соотношение численности без­работных и численности рабочей силы или как соотношение доли занятых, ежемесячно теряющих работу, и суммы этой доли с долей безработных, ежемесячно находящих работу.

Естественный уровень безработицы (NAIRU) определяется в резуль­тате усреднения фактического уровня безработицы в стране за предыду­щие 10 лет или более длительный период) и последующие 10 лет (ис­пользуются прогнозные оценки с учетом вероятностной динамики ожи­даемого уровня инфляции).

В индустриальных странах (например, в США) для получения соот­ветствующего мониторинга статистическое управление министерства труда ежемесячно проводит выборочные опросы примерно 60 тысяч семей об отношении к занятости. Однако статистические погрешности неиз­бежны, так как, например, лица, которые активно не ищут работу, могут указать в анкете, чтобы получить пособие по безработице, что они зани­маются поисками рабочих мест. В результате и фактический, и естествен­ный уровни безработицы окажутся завышенными. С другой стороны, безработными себя часто называют те, кто занят в «теневой» экономике - в результате уровень безработицы тем выше, чем больше доля «теневого» сектора. По­следнее особенно актуально для экономики переходного периода, где зна­чительная доля занятых в «теневом» бизнесе сочетается с отсутствием аде­кватного статистического мониторинга экономики, неразвитостью инфра структуры рынка труда, поддержанием «скрытой» безработицы как фак­тора относительной стабилизации государственных расходов и снижения социального риска. Поэтому расчеты уровня безработицы в переходных экономиках, в том числе российской, нередко приобретают характер экс­пертных оценок.

Основными причинами существования естественного (устойчивого) уровня безработицы являются следующие.

1)Увеличение времени поиска работы в условиях системы страхования по безработице.

Выплата пособий по безработице относительно снижает стимулы к быстрому трудоустройству - увеличивается время на поиски подходящей работы, на переподготовку и т.д. В долгосрочной перспективе это способ­ствует достижению большей сбалансированности структуры рабочих мест и структуры рабочей силы. В то же время увеличение пособий по безрабо­тице и срока их выплаты способствует росту численности безработных и повышению уровня безработицы. Инструментом разрешения этой про­блемы являются государственные инвестиции в инфраструктуру рынка труда (развертывание различных систем переподготовки кадров, повыше­ние их профессиональной и географической мобильности, совершенство­вание информации о вакансиях и т.д.). В краткосрочном периоде финанси­рование программ по регулированию занятости может увеличить нагрузку на государственный бюджет однако уже в среднесрочной перспективе это будет способствовать снижению естественного уровня безработицы.

2) Устойчивость (жесткость) заработнойплатыпорождает «безрабо­тицу ожидания». Безработица ожидания возникает в результате превыше­ния уровня реальной заработной платы над ее равновесным значением.

Безработица ожидания = L2– L1

«Жесткость» заработной платы приводит к относительной нехватке ра­бочих мест: работники становятся безработными потому, что при данном уровне заработной платы (w/p)0 предложение труда L2превосходит спрос на труд L1, и люди просто «ожидают» возможности получить работу по фиксированной ставке оплаты.

«Застывание» рынка труда в неравновесном состоянии связано с:

1) законодательным установлением минимума заработной платы, ко­торое ограничивает ее свободные колебания Ограничивающее воздействие минимума заработной платы оказывается тем более значительным, чем выше удельный вес молодежи, женщин, лиц малоквалифицированного труда в составе рабочей силы, так как для этих категорий занятых равно­весная ставка заработной платы ниже законодательно установленного ми­нимума;

2) фиксацией уровня заработной платы в коллективных договорах с профсоюзами и индивидуальных трудовых соглашениях;

3) незаинтересованностью фирм в снижении уровня заработной платы из-за риска потери квалифицированной рабочей силы, увеличения общей текучести кадров, снижения производительности труда, трудовой дисцип­лины и объема прибыли.

Уровень безработицы различен в разных демографических группах. В частности, уровень безработицы среди молодежи значительно выше, чем в других возрастных группах.

Тенденция к увеличению естественного уровня безработицы в долго­срочном периоде связана с:

1) увеличением доли молодежи в составе рабочей силы;

2) увеличением доли женщин в составе рабочей силы;

3) более частыми структурными сдвигами в экономике.

Закон Оукена связывает колебания уровня безработицы с колебаниями ВНП:

= - β(u-u*),

где Y – фактический объем производства,

Y*- потенциальный ВНП,

u – фактический уровень безработицы,

u*- естественный уровень безработицы,

β - эмпирический коэффициент чувствительности ВНП к динамике циклической безработицы.

Если фактический уровень безработицы выше естественного на 1%, то фактический объем производства будет ниже потенциального на β%.

Коэффициент βустанавливается эмпирическим путем и различен в раз­ных странах. Нередко его значения попадают в интервал от 2 до 3, что сви­детельствует о значительных потерях ВНП, вызванных циклической без­работицей.

2) =3% - 2(u-u-1)

где Y- фактический объем производства в текущем году,

Y-1- фактический объем производства в прошлом году,

u - фактический уровень безработицы в текущем году,

u-1- фактический уровень безработицы в прошлом году.

Если фактический уровень безработицы не изменился по отношению к показателю предыдущего года, то темп роста реального ВНП составляет 3% в год. Этот темп обусловлен приростом населения, накоплением капи­тала и научно-техническим прогрессом. При каждом увеличении уровня безработицы на один процент (по отношению к показателям прошлого года) темп роста реального ВНП снижается на 2%.