Временный ввоз (допуск)

Временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением (полным или частичным) от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

В ряде случаев, при необходимости использования иностранных товаров на таможенной территории временно, например, при организации выставок, ввозе специального оборудования для использования в конкретных и ограниченных сроках, целесообразно использовать таможенный режим временного ввоза.

Эта процедура имеет большое экономическое значение, его применение способствует развитию внешней торговли, расширению культурных и гуманитарных связей между странами. Этим объясняется значительное число международных актов, в которых в той или иной степени затрагиваются вопросы применения режима временного ввоза.

Среди них:

Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция 1973г.);

Таможенная конвенция о карнете АТА (ATA Carnet) для временного ввоза товаров (Конвенция АТА 1961г.). Система АТА разрешает свободу передвижения через границы и временный ввоз товаров на таможенную территорию, освобождая от уплаты налогов и пошлин. Товары сопровождаются одним документом, известным, как карнет АТА. Функционирование системы АТА обеспечивается с помощью международных гарантий;

Стамбульская конвенция о временном ввозе 1990г.

Конвенция о карнете АТА и Конвенция о временном ввозе (Стамбульская конвенция). Обе Конвенции являются инструментами ВТАО по временному ввозу товаров. Система АТА, которая является частью обеих Конвенций, разрешает свободу передвижения через границы и временный ввоз товаров на таможенную территорию, освобождая от уплаты налогов и пошлин. Товары сопровождаются одним документом, известным, как карнет АТА. Функционирование системы АТА обеспечивается с помощью международных гарантий.

С принятием этих соглашений страны-участницы получили возможность применять унифицированные правила и нормы для регламентации режима временного ввоза (вывоза) в отношении новых операций, возникающих в практике международной торговли, а также связанных с развитием гуманитарных контактов.

Срок временного ввоза товаров не должен превышать двух лет. Товары должны находиться в неизменном состоянии, не могут отчуждаться или передаваться третьим лицам без разрешения таможенного органа.

Перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также условия такого освобождения, определяются в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза и (или) решениями Комиссии таможенного союза.

Такое освобождение применяется:

- в отношении временного ввоза контейнеров, поддонов, других видов многооборотной тары и упаковок;

- если временный ввоз осуществляется в рамках развития внешнеторговых отношений, международных связей в сфере науки, культуры, кинематографии, спорта и туризма;

- если целью временного ввоза является оказание международной помощи.

В отношении других категорий товаров применяется частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, при котором за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения товаров на таможенной территории уплачивается 3% суммы таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были выпущены для свободного обращения. При этом общая сумма таможенных платежей не должна превышать сумму, которая подлежала бы уплате при выпуске товара для внутреннего потребления.

Таможенный склад

В практике международной торговли бывают случаи, когда на момент ввоза товаров неизвестно, каким образом они будут использоваться на территории страны. Выбрав режим таможенного склада, импортер получает возможность хранить товары в течение определенного периода времени, собирать необходимые документы, принимать решение о целесообразности оставления товаров для внутреннего потребления и отложить момент уплаты таможенных пошлин, налогов до момента выпуска товаров в свободное обращение.

В некоторых случаях таможенные пошлины, налоги вообще не уплачиваются. Например, товары могут быть вывезены за пределы страны или помещены под иные экономические таможенные процедуры.

Процедура таможенного склада часто используется:

- для хранения и дальнейшего перенаправления товаров в деятельности международных компаний;

- для оптимизации товаропотоков центрами дистрибуции;

- организациями, осуществляющими сервисное обслуживание для оперативного обеспечения необходимыми для ремонта деталями и во многих других случаях.

Процедура таможенного склада позволяет снизить логистические затраты в системе управления запасами, когда альтернативные издержки, связанные с уплатой таможенных платежей, ниже затрат на хранение товаров на таможенном складе.

Следует различать понятие таможенной процедуры "таможенный склад" и непосредственно таможенный склад как сооружение или иное место, где могут храниться товары, помещенные под определенный таможенный режим.

Операции, осуществляемые с товарами, находящимися на таможенном складе, подразделены на две группы:

1. операции, выполняемые самостоятельно лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров;

2. операции, совершаемые только с разрешения таможенного органа.

В первую группу входят осмотр и измерение товаров, другие обычные операции, необходимые для обеспечения сохранности товаров. Осуществление этих операций не должно влечь за собой изменение состояния товаров, нарушение их упаковки и изменение средств иденти- фикации, если последние использовались при помещении товаров на таможенный склад.

С разрешения таможенного органа могут производиться простые сборочные операции, взятие проб и образцов, дробление партий, формирование отправок, сортировка, упаковка и маркировка товаров, операции, необходимые для улучшения товарных свойств.

Таможенный склад характеризуется возможностью хранения товаров до трех лет с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Товары, имеющие ограниченный срок годности хранения, потребления и (или) реализации, должны быть выпущены в соответствии с иной таможенной процедурой и вывезены с таможенного склада не позднее, чем за 180 дней до истечения указанного срока, за исключением подвергающихся быстрой порче товаров, в отношении которых указанный срок может быть сокращен.