Факторы увеличения продолжительности незанятости и изменения численности длительно безработных
12 При рассмотрении действия факторов роста безработицы, в первую очередь длительной, целесообразно обратиться к тем тенденциям, которые сложились на рынке труда в промышленно развитых странах в период смены моделей государственного регулирования, учитывая, что социальная цена экономических реформ в России значительно выше. Выбор для сопоставления именно этих стран неслучаен, так как в основу программ перехода к рынку в России были положены монетаристские модели экономической политики, и их влияние на социальную сферу в ближайшем будущем будет ощущаться даже при возможных значительных корректировках экономических реформ. Анализ хода экономических реформ в развитых странах и, в частности, последствий стратегии «гибкого рынка труда», с переходом к которой неразрывно связаны эти реформы, показывает, что основным фактором социального риска при проведении неоконсервативной экономической политики стала массовая безработица с ее особой структурой (высоким удельным весом социально уязвимых категорий, включая длительно безработных) и связанная с ней тенденция к маргинализации общества. Можно предложить следующую классификацию причин роста безработицы в промышленно развитых странах начиная с середины 70-х гг.: · факторы, влияющие на общие условия роста безработицы; · факторы, оказывающие влияние преимущественно на динамику безработицы в группах, в которых безработица растет особенно быстро; · факторы, специфические для этих групп, в том числе конкретно-исторического характера. Используем этот подход при определении возможных тенденций на рынке труда в России, учитывая, что особый интерес представляет динамика длительной безработицы. К первой группе могут быть отнесены прежде всего процессы, связанные со структурными сдвигами в экономике, развитием новых хозяйственных форм, приватизацией; на общий уровень и динамику безработицы влияют и социальные факторы, скажем, утверждение принципа добровольности труда. Во вторую группу входят факторы, замедляющие вовлечение рабочей силы в производство и сферу услуг и затрагивающие различные ее категории, но прежде всего вступающих в трудовую жизнь (входящих в «группы риска» юношей и девушек; женщин, желающих вернуться к трудовой деятельности после рождения и воспитания детей или отказаться от положения домохозяйки из-за материальных трудностей; иммигрантов). На Западе главными из таких факторов были уровень военных расходов, замедление темпов экономического роста в последние два десятилетия, перебазирование предприятий ряда отраслей за границу, повышение конкурентоспособности товаров новых индустриальных стран.*
* В последнее время увеличение импорта, в том числе из развивающихся стран, где размещены предприятия ТНК, привело к свертыванию производства в ряде отраслей развитых стран, широко использующих труд молодежи и женщин, - текстильной, обувной, швейной промышленности и др.
Действие перечисленных факторов, за исключением перевода предприятий за границу, оказывается гораздо более ощутимым в России. В первую очередь это относится к продолжающемуся спаду производства. Дополнительным источником напряженности является дифференциация спада по отраслям и регионам. Направленность структурных сдвигов противоположна ожидаемой переориентации экономики на производство продукции для населения, т.е. речь идет о сокращении рабочих мест прежде всего для «групп риска». Спад производства затронул и наиболее прогрессивные высокоэффективные промышленные виды продукции, причем зачастую он превышал среднеотраслевые темпы падения. Таким образом, традиционное понятие «групп риска» рынка труда в российских условиях становится более широким. Наиболее сложное положение с занятостью складывается в тяжелой промышленности, добывающих отраслях, ориентированных на внутренний рынок. Особенно сильное влияние на занятость и безработицу определенных категорий населения в России оказывают региональные диспропорции. Наиболее острые формы структурный кризис принял в районах концентрации предприятий тяжелой промышленности и добывающих отраслей. К их числу относятся Урал и Восточная Сибирь, часть регионов Западной Сибири и Дальнего Востока, отдельные регионы европейской части (Карелия, Тульская, Ростовская области, Удмуртия, зона КМА и др.). Экстремальные ситуации на рынке труда, связанные в первую очередь с долговременной безработицей, проявились в малых и средних городах, сориентированных на один-два крупных предприятия оборонного комплекса, подлежащих конверсии, а также на предприятия легкой и текстильной промышленности. Народно-хозяйственный эффект конверсии для системы занятости в ближайшее время может оказаться отрицательным, скорее увеличивающим безработицу, и лишь в перспективе можно ожидать создания новых рабочих мест. В ВПК уже произошло сокращение занятости на более 2 млн человек, занять которых во многих регионах просто невозможно. Весьма сильное воздействие на «группы риска», прежде всего молодежь и женщин, может нанести и банкротство неконкурентоспособных предприятий в условиях растущей открытости экономики и отсутствия действенных мер защиты национального предпринимательства. На ситуацию с занятостью в России влияют и факторы, связанные со спецификой особых групп рынка труда. Эту третью группу составляют демографические факторы (сдвиги в половозрастной структуре рабочей силы, возможное увеличение экономической активности женщин, иммиграция), увеличение продолжительности образования, социально-психологические и политические факторы. Одним из главных источников напряжения является женская сверхзанятость (82%) и тенденция к преимущественному высвобождению женщин в ходе сокращений персонала. В ближайшей перспективе на занятость в России может значительно повлиять и поток переселенцев из бывших республик СССР, а также нелегальная миграция из дальнего зарубежья. Неоднозначное воздействие на масштабы использования труда одной из главных «групп риска» - молодежи, а следовательно, и на размеры ее безработицы оказывает такой специфический, зависящий от конкретно-исторических условий фактор, как способ получения и продолжительность образования. С этим фактором тесно связаны социально-психологические причины роста молодежной безработицы. Указанный фактор действует по двум направлениям. С одной стороны, спрос на квалифицированные кадры диктует необходимость высокой, приближающейся к полному курсу средней школы общеобразовательной подготовки и профессионального образования и в связи с этим удлинения сроков обучения. Это ведет к повышению возрастной границы молодежи, начинающей трудовую жизнь, к значительно меньшему, чем прежде, использованию в производстве молодежи до 25 лет. За послевоенный период средний возраст оканчивающих учебу и поступающих на работу в промышленно развитых странах увеличился на два года. В России же за последнее время начало трудовой жизни отодвинулось на год - с 18 до 19 лет. С другой стороны, для вступающих в трудовую жизнь даже при высокой общеобразовательной подготовке существуют объективные ограничения возможностей применения их труда в определенных отраслях и сферах профессиональной деятельности, в большей степени подверженных безработице. Молодежь - наиболее эмоциональная и мобильная группа в составе рабочей силы - с особой остротой воспринимает эти ограничения. Отсутствие возможностей для творчества и инициативы, перспектив профессионального роста молодежи порождает стремление к перемене труда, поиску альтернативных занятий и тем самым приводит к повышению текучести, увеличивающей опасность стать безработным. Нередкое явление на рынке труда - дискриминация при найме по возрасту, полу и состоянию здоровья. Согласно проведенным в разных странах исследованиям предприниматели отдают предпочтение лицам в возрасте от 30 до 40 лет, а ограничения при найме работников в возрасте от 16 до 24 лет почти так же распространены, как и в возрасте старше 55 лет. Наиболее широко ограничения по возрасту применяются в розничной торговле и к работникам умственного труда. Исследования показывают, что усиление влияния демографических, политических, социально-психологических и других социальных факторов проявляется не только в росте безработицы «групп риска». Оно сказывается также на способности принадлежащих к этим группам возвратиться в трудовую жизнь, предопределяет рост продолжительности безработицы.
12
Популярное: Как вы ведете себя при стрессе?: Вы можете самостоятельно управлять стрессом! Каждый из нас имеет право и возможность уменьшить его воздействие на нас... Почему люди поддаются рекламе?: Только не надо искать ответы в качестве или количестве рекламы... Модели организации как закрытой, открытой, частично открытой системы: Закрытая система имеет жесткие фиксированные границы, ее действия относительно независимы... ©2015-2024 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (161)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |