Можно выделить три уровня государственного управления отраслями
à Законодательные ограничения на слияния фирм и деятельность их объединений – это задача федеральных и региональных законодательных органов à Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства и реализация мер по повышению конкурентности рынков – - это задача Федеральной антимонопольной службы России (ФАС России), которая имеет свои территориальные подразделения во всех субъектах федерации (в т.ч. в РТ) à Принудительное разделение крупнейших фирм и ликвидация их объединений – это задача судебных органов (дела открываются по искам ФАС, обществ защиты прав потребителей и т.д.)
Ключевая роль принадлежит ФАС России, которая в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами (в частности Законом РФ 135-ФЗ от 26 июля 2006 года «О защите конкуренции»), актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также Положением о Федеральной Антимонопольной Службе. В соответствии с законом «О защите конкуренции» ФАС России ведет государственный реестр объединений и предприятий-монополистов, имеющих на рынке РФ в целом долю определенного товара более 35% (с учетом импорта). Целью ведения реестра является контроль: o за отклонением от норм добросовестной конкуренции, o за необоснованным сокращением объемов производства и сужения ассортимента с целью повышения рыночной цены, o за снижением качества продукции и услуг o за понижением цен ниже себестоимости с целью устранения конкурентов Основанием для включения в реестр является информация, предоставляемая органами гос. статистики, обществами защиты прав потребителей, СМИ, отдельными предприятиями, столкнувшимися с недобросовестной конкуренцией.
35% - это только сигнал обратить особое внимание. Для принятия конкретных мер (в т.ч. через судебную систему) необходимо в установленном порядке признать положение фирмы или их объединения доминирующим на данном рынке. Для этого используется дополнительная шкала рыночных долей 100% положение признается доминирующим, если фирма не докажет, что, несмотря на большую долю рынка, она не в состоянии устанавливать монопольную цену, обеспечивающую рентабельность выше обычного уровня 65% положение признается доминирующим, если ФАС докажет это исходя из установленных критериев монополизации 35% положение фирмы не может быть признано доминирующим 0%
Таким образом, суд не может принять решение о ликвидации монополиста только на основании его доли на рынке: нужны доказательства злоупотребления монопольным положением фирмы. Кроме того, судом должны быть определены географические границы рынка, на котором действует фирма, подозреваемая в его монополизации. Территория рынка того или иного товара определяется по принципу равной доступности товаров: v если покупатели из одного региона имеют экономическую возможность приобретать данный товар в соседнем регионе, эти регионы считаются единым рынком (экономическая возможность – это доступность транспортных средств и незначительность транспортных расходов по сравнению с ценой самого продукта) .
v регионы считаются единым рынком, если товар из одного региона может быть перевезен в соседний (незначительные транспортные издержки, сохранность качества товара при перевозке, а также отсутствие административных ограничений на ввоз и вывоз) В связи с последней причиной обратим внимание, что монополистической может быть признана деятельность не только предприятий и их объединений, но и деятельность территориальных административных органов. (В РТ множество таких примеров: аптечный холдинг, запреты на ввоз и вывоз отдельных видов продукции и т.п. . Из самых последних – Уголовное дело на главу Нурлатского р-на за запрет организации маршрутных такси в г.Нурлат) Кроме ведения реестра контроль за соблюдением антимонопольного законодательства ФАС осуществляет через систему ходатайств и уведомлений о намерении предприятий, организаций или должностных лиц осуществить следующие действия: ü слияние и присоединение фирм ü ликвидацию или разделение ГУП, МУП ü приобретение пакетов акций, превышающих 20% УК предприятия ü получение фирмой в пользование основных средств или нематериальных активов другой фирмы ü участие физического лица в исполнительных органах управления двух и более фирм и некоторые другие По результатам рассмотрения территориальный орган ФАС России принимает одно из 3 решений: ¤ удовлетворить ходатайство; ¤ удовлетворить при условии определенных изменений в представленном плане действий; ¤ отклонить ходатайство,
В качестве превентивных мер ФАС России должна содействовать развитию конкуренции, прежде всего мерами по увеличению числа поставщиков на рынке
Однако с точки зрения практической деятельности территориальных органов ФАС России существующее антимонопольное законодательство далеко от совершенства 1) – это отсутствие доступной статистической информации о рынках, об отдельных монополистах, без которой судить о нарушении закона невозможно; 2) теневая деятельность отраслевых объединений (без уведомления) 3) невозможно выявить ценовые сговоры фирм, занимающих менее 35% рынка 4) волокитные, запутанные процедуры с наложением штрафов на нарушителей.
Научное познание сложных явлений может быть основано на двух подходах – индуктивном и дедуктивном
Индукция – изучение явлений от частного к общему
Дедукция – изучение явлений от общего к частному
Рассмотренные ранее определения понятия «отрасль» были построены методом индукции – от отдельной фирмы к их общности. Мы выясняли, что может объединять отдельные фирмы между собой: рынок, производственные технологии, статистика, управление. Сегодня мы используем другой подход к изучению отрасли – дедукцию – от общего – к частному Что может быть общим абсолютно для всех отраслей ? Это человеческая деятельность, труд Любая отрасль – это отрасль трудовой деятельности
С тех пор, как труд сделал из обезьяны человека, его трудовая деятельность непрерывно развивалась и это развитие подчиняется определенным закономерностям.
Нас в данном случае интересует один из важнейших законов Закон общественного разделения труда
По мере исторического развития трудовой деятельности возникали условия для разделения трудовых функций, для специализации труда
1-ой предпосылкой специализации труда является рост масштабов совместной трудовой деятельности 2-ая предпосылка – различия в индивидуальных способностях работников
Иначе говоря, чем больше людей одновременно трудятся для достижения совместного результата, тем больше возможностей для выделения и закрепления за отдельным работником отдельных трудовых действий Разделение труда происходит непрерывно, и даже на коротких временных отрезках можно проследить определенные закономерности этого процесса.
Пример – создание и развитие артели (производственный кооператив) Вид деятельности – производство матрешек
Этап профессионального
- по технологическому принципу (сходность трудовых приемов навыков, знаний)
Предприятие
структура усложнилась
У каждого появляются свои поставщики и заказчики
Это этап производственного разделения труда – по предметному принципу, т.е. по видам продукции, которые являются конечными для данного предприятия и подобных ему предприятий (т.е. для отрасли)
Два эти принципа реализуются одновременно, так как объект производства и технология его производства в рамках определенного технологического уклада неразрывно связаны. НТП ведет к скачкообразным изменениям технологий, к смене технологических укладов, но и продукт при этом значительно меняется.
В теории общественного разделения труда выделяется три уровня (три формы) разделения труда - общее, частное и единичное v Единичное – разделение труда внутри предприятия, т.е. разделение по профессиям v Частное – разделение труда по производству отдельных видов продукции т.е. разделение по отраслям производства v Общее – разделение труда по крупным сферам трудовой деятельности (сель.хозяйство, промышленность, здравоохранение, образование, культура и.т.д.) т.е. разделение по отраслям народного хозяйства В основе общего и частного разделения труда лежит один и тот же - предметный принцип Различие этих видов разделения труда – в долговременности процессов, в исторических масштабах этих процессов Новые самостоятельные сферы человеческой деятельности, т.е. новые крупные сферы профессиональной деятельности в которых человек может зарабатывать себе на жизнь формируются на протяжении сотен лет, а в прошлом – на протяжении тысяч лет. (тысячелетия ушли на выделение промышленной сферы производства из с/х) Может быть, со временем появятся новые отрасли народного хозяйства (м.б. такой новой отраслью станет информатика)
Частное разделение труда идет гораздо быстрее. Новые отрасли, особенно в машиностроении, появляются в течение десятилетий (такие отрасли, как авиастроения, радиопромышленность не существовали еще 80-90 лет назад производство средств ЭВТ, ядерная энергетика - 50-60 лет назад)
К слову, единичное разделение труда идет еще быстрее. Новые профессии появляются в течение нескольких лет
Процесс формирования и развития новых отраслей в результате частного разделения труда называется отраслевой дифференциацией производства
Наиболее интенсивно идет отраслевая дифференциация машиностроения. Появляются все новые и новые машиностроительные отрасли. ПОЧЕМУ?
Продукция машиностроительных отраслей – это в подавляющей мере орудия труда, это машины, оборудование для всех других отраслей народного хозяйства.
Под воздействием НТП в этих отраслях меняются технологические уклады, происходит смена базовых технологий. Для новых технологий нужны новые технические средства их реализации – новое оборудование, машины, приборы … Их создание и массовое производство приводит к возникновению новых отраслей машиностроения: Самые «прорывные» новые технологии за последние десятилетия возникли в энергетике, транспорте и связи. Поэтому наиболее интенсивно дифференцировалось энергетическое, транспортное машиностроение и производство средств связи
Наряду с появлением новых отраслей идет и обратный процесс: старые отрасли отмирают или коренным образом изменяются. (мы говорили, что такая отрасль ж/д транспорта, как почтовые перевозки, умерла) Время от зарождения нового производства до исчезновения (или перерождения) отрасли называется жизненным циклом отрасли. ЖЦ отрасли проходит в 4 стадии 1 стадия ЖЦО – зарождение нового производства, как правило, на предприятиях уже существующей отрасли (возможно, новое производство будет организовано в какой-нибудь новой мастерской или лаборатории, созданной специально для исследований и разработки нового типа продукции) Пример: зарождение радиопромышленности в России. В 1913 году на материальной базе Петербургской мастерской телеграфных аппаратов было создано Радиотелеграфное депо Морского ведомства. Это первое отечественное радиопроизводство
2 стадия ЖЦО – развитие нового производства, начало формирования отрасли Появляются все новые и новые предприятия, расширяются рынки сбыта, но самым характерным признаком этой стадии являются опережающие темпы роста объемов научных исследований и экспериментальных производств. 20-е годы 20 века – Нижегородская радиолаборатория – первая научная и экспериментальная база российской радиопромышленности
3 стадия ЖЦО – завершение формирования отрасли и ее стабильное функционирование в рамках созданного технологического уклада число фирм в отрасли может увеличиваться, сохраняться неизменным или сокращаться в зависимости от того, o будут ли существовать барьеры для входа в отрасль новых фирм, o и от того, какие объективные внутриотраслевые процессы будут преобладать – концентрация или деконцентрация производства, На этой стадии в отрасли могут зарождаться новые производства, которые, возможно, приведут к ее перерождению в результате смены технологических укладов. Например, в радиопромышленности такое новое производство зародилось при переходе от ламповых технологий на полупроводниковые технологии обработки радиосигнала Возникли цехи а затем и предприятия по производству полупроводниковых элементов, интегральных схем и т.д. Спрос на эту продукцию стал приобретать межотраслевой характер: Кроме производства средств радиосвязи п/п стали использоваться в производстве средств вычислит. техники (калькуляторы вместо арифмометров) в производстве электронных измерительных приборов (стрелочные приборы с механическим приводом заменились на приборы с ламповой, а затем ж/к индикацией обрабатываемого сигнала); и в том и в другом случае в отраслях-потребителях произошла коренная смена технологий Так появилась новая отрасль – электронная промышленность
При каких условиях можно считать отрасль полностью сформировавшейся ?
А) на предприятиях отрасли преобладает производство профильной продукции отрасли (60-70%) Уровень профилизации = Qпп / Qсум Объем производства профильной продукции Суммарный объем производства продукции
Б) сформировалась специализированная производственная база Индекс специализации производственной базы = Qсо / (Qсо + Qуо ) Стоимость специального отраслевого оборудования Стоимость универсального оборудования
В) спрос на внутреннем рынке в преобладающей степени удовлетворяется собственным производством Индекс покрытия внутреннего спроса = Qпп / Qвр Объем производства профильной продукции Суммарный внутренний спрос на эту продукцию 4 стадия ЖЦО – отмирание отрасли Все перечисленные показатели начинают снижаться: o Производство диверсифицируется, доля старой продукции падает o Специализированное оборудование заменяется универсальным, пригодным для изготовления различных видов продукции o Если спрос не сокращается, то его начинают удовлетворять импортом
Вымирающей в России отраслью по последнему признаку можно считать производство электронной вычислительной техники Зародившись в составе радиопромышленности в 40-50-х годах, к концу 20 века собственное производство ЭВМ почило в бозе (примеры казанских заводов ЭВМ, «Терминал»)
Гипермодуль 2. ВНУТРИОТРАСЛЕВЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ
Популярное: Почему люди поддаются рекламе?: Только не надо искать ответы в качестве или количестве рекламы... Личность ребенка как объект и субъект в образовательной технологии: В настоящее время в России идет становление новой системы образования, ориентированного на вхождение... ©2015-2020 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (170)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |