Классификация личных прав и свобод человека и гражданина

Содержание

 

 

Введение..............................................................................................................................3

1 Понятие, содержание  и классификация личных прав и свобод человека и гражданина….....................................................................................................................5  

1.1Содержание и субъекты основных прав человека и гражданина..……………...….5

1.2 Классификация личных прав и свобод человека и гражданина........................... .10

Конституция РФ как основополагающее начало в реализации личных прав и

 свобод человека и гражданина………….....................................................................16

2.1 Конституционно-правовые гарантии личных прав и свобод человека и

гражданина…………………………………………………………………………….....16

2.2 Значение конституционно-правового регулирования личных прав и свобод

человека и гражданина………………………………………………………………......21

Заключение.......................................................................................................................26

Глоссарий..........................................................................................................................28

Список использованных источников..........................................................................31

Приложения…………………………………………………………………..………... 34

Введение

           

 

Актуальность выбранной темы заключается в том, что проблемы обеспечения, и исполнения справедливых общественных отношений, занимают центральное место в конституции любого демократического государства. Конституционно-правовое регулирование личных прав и свобод человека и гражданина в Конституции Российской Федерации является одним из наиболее важных моментов, который формируется правовое государство и свободное творческое общество. В обществе действует множество различных способов нормативной регуляции общественных отношений между государством и личностью, а также межличностных отношений, среди которых главенствующую роль выполняют конституционно-правовые нормы, обеспечивающие личные права и свободы граждан. Соблюдение указанных правовых норм во все времена было главным правовым принципом в различных человеческих сообществах.

Объектом исследованияявляются личные права и свободы человека и гражданина.

Предметом исследования выступает конституционно-правовое регулирование основных прав и свобод человека и гражданина.

Целью в представленной работе является изучение личных прав и свобод человека и гражданина и их конституционно-правовое регулирование. Исходя из поставленной цели, задачами являются:

- рассмотрение понятия личных прав и свобод человека и гражданина;

-анализ конституционно-правового регулирования личных прав и свобод человека и гражданина;

В ходе исследования были использованы следующие методы: императивный, диспозитивный, императивно-диспозитивный, исторический, логический, системный.

В ходе исследования в качестве нормативно правовых актов были использованы: Всеобщая декларация прав человека, принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 «А» (III) от 10 декабря 1948.; Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, принята членами Совета Европы от 4 ноября 1950; Международный Пакт «О гражданских и политических правах» от 16 декабря 1966г.; Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993; Федеральный Конституционный Закон РФ от 21.07.1994. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»; Федеральный Конституционный Закон РФ от 25.12.1996. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»; Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 2) от 26.01.1996 №14-ФЗ; Жилищный Кодекс Российской Федерации от 29.12.2004. №188-ФЗ; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях 30.12.2001. № 195-ФЗ; Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996. № 63-ФЗ; Федеральный Закон РФ от 31.05.2002. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»,  [1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11].

В качестве дополнительных источников было использовано 7 источников литературы. В основном использовалась учебная и монографическая литература составленная ведущими специалистами в данной области, а именно труды таких авторов как: С.А. Авакьян, Л.Д. Воеводин, А.Т. Гаврилов, И.Ю Козлихин, Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин и др. [12,13,14, 15 и др.].

Практическая значимость работы заключается в том, что представленный материал можно использовать при написании рефератов, контрольных и курсовых работ, а так же, как при подготовке к семинарским и практическим занятиям, так и преподавательскому составу высших гуманитарных учебных заведений относительно юридических дисциплин. Работу можно использовать так же в деятельности специалистов органов государственной власти, местного самоуправления, и других специалистов по различным правовым вопросам.

 

Основная часть

1 Понятие, содержание и классификация личных прав и свобод человека и гражданина

Содержание и субъекты личных прав и свобод человека и гражданина

 

Основной закон государства – Конституция, в первой своей главе «Основы конституционного строя» декларирует положение о том, что «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства»[1]. Данное положение – одна из фундаментальных основ конституционного строя РФ. Не случайно положение о правах и свободах вынесено в число первых, провозглашенных Конституцией. Место этого института обусловлено тем, что права и свободы человека и гражданина признаются высшей ценностью государства и общества, целью функционирования всех государственных и общественных институтов и структур.

Понятие «основные права и свободы человека и гражданина» возникло в ХYIII веке, когда впервые прозвучало во французской «Декларации прав и свобод человека и гражданина» 1789 года, Билле о правах 1789 года (первые 10 поправок к Конституции США) Идеи, провозглашенные в данных документах, были поддержаны впоследствии конституциями многих государств.

Нужно обратить особое внимание на то, что раздел о правах человека и гражданина не всегда занимал столь значимое место в предыдущих Конституциях нашей страны – появился он лишь в Конституции 1937 года, да и то, в числе последних глав. В Конституции 1978 года он был поставлен уже на второе место.

В 1991 году начался новый период в правовой системе Российской Федерации, ознаменованный признанием гарантированных прав человека и гражданина. 22 декабря 1991 года была принята Декларация прав и свобод человека

и гражданина, полностью соответствующая международным актам, принятым демократическим мировым сообществом: Всеобщая декларация прав человека, принятая 10 декабря 1948г.; Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, 1950г.; Международный пакт о гражданских и политических правах, 1966г.

Таким образом, была воспринята общая концепция прав человека, принятая в этих международных документах. Подписав 10 июля 1992 года в Хельсинки декларацию «Надежды и проблемы времени перемен», Российская Федерация подтвердила свои обязательства соблюдать заключительный акт СБСЕ 1975 года в области прав человека. Во исполнение этих обязательств 21 апреля 1992 года были внесены изменения в действующую в то время Конституцию (1978 года) – раздел II «Государство и личность» был заменен с незначительными коррективами, положениями Декларации прав и свобод человека и гражданина. Тем не менее, этого было недостаточно, так как данный раздел не был органично связан с остальным текстом Конституции.

     Референдум 12 декабря 1993 года принял Конституцию РФ, действующую и в настоящее время. Именно в ней по логике построения, первая статья провозглашает основы устройства общества, на которые опираются права и свободы человека и гражданина, члена этого общества, провозглашенные уже во второй статье Конституции, а вторая глава Основного закона Российской федерации целиком посвящена этому правовому институту. «Человек признан источником своей свободы, существующей не по соизволению государства. Обладание правами и свободами, на которые не может посягать государство, обеспечивает индивиду возможность быть самостоятельным субъектом, способным самоутвердиться в качестве достойного члена общества»[2]. Права и свободы человека - категория объективная, они возникают у людей с момента рождения независимо от места, государства, политического строя. Они индивидуальны (принадлежат каждому) и всеобщи одновременно, Все люди на Земле без каких-либо ограничений обладают личными общечеловеческими правами и свободами, независимо от своего социального положения, расы, места жительства, национальности, убеждений и др. Как правило, к названным правам и свободам принято относить те, которые существуют у всех людей объективно. Например, такие, как право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, а также свободу совести, вероисповедания, мысли и слова и др., что представлено в Приложении «А». Права и свободы человека имеют универсальное содержание, в которое входит равенство всех перед законом и судом, свобода убеждений, право гражданства и передвижения. Эти общие права человека потому универсальны, что они существуют вне зависимости от государственного устройства, политического режима и формы правления страны, в которой проживает отдельно взятый человек. Содержание главы 2 Конституции РФ соответствует общепризнанному в международном праве перечню прав и свобод. Новым шагом в приближении норм отечественного законодательства к общепризнанным международным стандартам в области прав человека стало вступление России в Совет Европы 15 января 1996 года. И принятие в числе прочих, положения о необходимости ратификации Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, включая протокол № 6, касающийся отмены смертной казни в мирное время. Следуя положению «Всеобщей декларации прав человека», принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. о том, что «все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства» [1, Ст.1]. Конституция РФ 1993 г. ст.17 провозглашает, что «основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения»[3]. Важно отметить, что Конституция РФ признает личные права и свободы как основные, тем самым определяет их основные свойства: неотчуждаемость – т.е. ни одно из прав не может быть изъято государством или ограничено в объеме без указания этих ограничений (лишь в строго установленных случаях – на основе Конституции и закона). Кроме того, человек не может взять на себя ответственность пред кем бы то ни было, не пользоваться своим правом или совокупностью прав; естественный характер - т.е. момент возникновения основных прав совпадает с моментом рождения человека. Особенностями личных прав и свобод является то, что они «являются по своей сущности правами человека, т.е. каждого, и не увязаны напрямую с гражданской принадлежностью к государству; эти права человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения; они охватывают такие права и свободы лица, которые необходимы для охраны его жизни, свободы, достоинства как личности и другие естественные права, связанные с его индивидуальной частной жизнью» [15, С.216]. Вместе с тем, осуществление прав и свобод индивида должно быть основано на принципе уважения чужих прав и свобод - это декларируется в ч. 3 ст. 17 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, так как ни одно общество не может предоставить человеку чрезмерную свободу. Должно устанавливаться необходимое равновесие любого гражданского общества, в котором каждый, обладая правами и свободами человека и гражданина, защищен государством от посягательства на них. Тем не менее, говоря об основных правах и свободах нельзя не сказать, что в отличие от основных личных прав, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права и свободы связаны с обладанием гражданством государства. «Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации»[4] - данное положение определяет устойчивую правовую связь человека с государством, определенную Международным Пактом «О гражданских и политических правах»: «Каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его территории под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в настоящем Пакте, без какого бы то ни было различия….»[5].

В соответствии со ст.6 ч.2 Конституции РФ гражданин, а не какое-либо иное лицо обладает на территории Российской Федерации всей полнотой прав и свобод, предусмотренных Конституцией. Иначе говоря, все основные права граждан России отличаются от других прав и обязанностей основанием возникновения – принадлежностью к гражданству Российской Федерации. В качестве субъектов права можем рассмотреть лица со следующими статусами: граждане РФ; иностранцы; лица без гражданства. Законодательство определяет гражданство как «устойчивую правовую связь человека с государством, выражающуюся в совокупности их взаимных прав и обязанностей, ответственности, основанную на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.»[6]. Данное положение определяет важность принадлежности к гражданству, так как только в этом случае возникают права и свободы, защищаемые государством, где бы гражданин ни находился. Кроме того, очень важным моментом в данном определении является то, что именно признание государством и готовность защищать права и свободы характеризует государство как демократическое и правовое. Важно отметить, что от того, каким статусом обладает лицо – является ли оно гражданином или нет – зависит объем гарантий, которые Конституция дает по защите прав и свобод – так называемое субъективное право, когда «гражданство опосредуется правами личности по поводу гражданства, т.е. гражданство, представляет собой один из элементов правового статуса человека. Объем прав, свобод и обязанностей напрямую зависит от гражданства»[7].

Таким образом, по своему содержанию личные права человека и гражданина являются неотчуждаемыми, т.е. принадлежат каждому от рождения и носят естественный характер. О наделении субъектов основными личными правами и свободами, можно сказать, что данная категория имеет универсальный характер и принадлежит каждому человеку, но именно гражданин Российской Федерации «обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации»[8]. Однако, права и свободы любого человека, не являющегося гражданином России признаются, соблюдаются и защищаются в виде прав и свобод иностранного гражданина, или лица без гражданства.

 

Классификация личных прав и свобод человека и гражданина

Определено, что основные права человека и гражданина, как права, закреплены конституционно. Помимо этого, существует еще немало прав (и соответственно обязанностей – в этом проявляется дуализм права) связанных с различными статусами лиц – авторские права, права собственников и т.д. Все эти права регулируются отраслевым законодательством и, поскольку все законодательство Российской Федерации строится на приоритете Основного закона, соответствуют основным правам, закрепленным в Конституции. «Только конституционные права и свободы адресуются каждому человеку и гражданину Российской Федерации»[15, С.191].

В качестве субъекта личных прав и свобод рассматривается человек и гражданин. Здесь прослеживается та же логика, что и в определении приоритетов при классификации прав и свобод - она отражена во Всеобщей декларации прав человека и в Международных пактах по правам человека: личные права, политические права, социальные и экономические права, культурные права. Классификация прав и свобод на личные, социально- экономические и культурные достаточно условна. К ним можно отнести право частной собственности, наследства, свободу труда, социальное обеспечение по возрасту и др. Так право собственности является не только личным, но и социально-экономическим, связанным с удовлетворением материальных потребностей человека. К культурным

правам относятся и личные права на выбор национальности пользования родным языком.

 Личные права присущи любому человеку от рождения, не связаны с понятием гражданства. Политические права и свободы - отражают возможность участвовать в политической жизни и осуществлении государственной власти. Однако этот критерий дает возможность рассматривать многие из так называемых личных прав в числе прав гражданских и политических – например, право на свободу мысли и слова, получение, производство и распространение информации [4, ст.29]. В качестве критерия выделения данной группы прав и свобод в относительно самостоятельную группу, целесообразно рассматривать через такое понятие как «гражданство».[9]  Политические права являются непременным условием реализации всех других прав граждан, поскольку они образуют основу системы демократии и выступают как средство контроля над властью.

Личные права и свободы связаны непосредственно с личностью, не увязываются с принадлежностью к гражданству и не вытекают из него. Личные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат человеку от рождения [4, ст.17 ч.2]. Такие права и свободы, которые необходимы для обеспечения охраны жизни, свободы, достоинства, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.

Личные права включают: право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное передвижение и выбор места жительства, свободу совести, свободу мысли и слова, на судебную защиту своих прав, на юридическую защиту, на процессуальные гарантии в случае привлечения к суду и т.д.

      В статье 20 Основного Закона провозглашено право на жизнь, определено, что никто не может быть произвольно лишен жизни. Зафиксировано положение о стремлении государства к полной отмене смертной казни, которая впредь может применяться только в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против личности. Право на жизнь совмещает в себе действия по созданию и поддержанию безопасных социальной и природной среды обитания, условий жизни. К сфере личных прав человека относится право на охрану государством достоинства личности. Ничто не может быть основанием для его умаления. Достоинство превращает человека из объекта воздействия в активного субъекта правового государства, поэтому целью государства является обеспечение охраны человеческого достоинства. В Конституции РФ право на свободу и личную неприкосновенность дополнено существенной гарантией, запрещающей подвергать человека пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Также без согласия никто не может быть подвергнут медицинским, научным и иным опытам Право на свободу включает в себя возможность совершать любые правомерные действия (т.е. не противоречащие закону). Неприкосновенность личности, как личная свобода, заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничивать свободу человека распоряжаться в рамках закона своими действиями и поступками, пользоваться свободой передвижения. Введены гарантии от неосновательного ареста, заключения под стражей. Согласно ст.22 ч.2 Конституции РФ такое ограничение свободы возможно только в связи с решением суда, до судебного решения лицо подвергается на срок не более 48 часов.

Статья 23 ч.1 Конституции Российской Федерации гласит: «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени». Частной жизнью можно назвать те стороны жизни личности, которые он в силу своей свободы не желает делать достоянием других.  Впервые в Конституции закреплено право человека на защиту чести и доброго имени, при этом, если честь и доброе имя человека подверглось унижению или оскорблению, то в законодательстве определен порядок судебной защиты, включающий право на возмещение морального вреда [17, Ст.1100]. Понятие неприкосновенности частной жизни включает в себя право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, если, конечно, ограничение таких прав не предусмотрено судебным решением, что призвано исключить произвол и злоупотребления должностных лиц правозащитных органов.

В Конституции РФ указана гарантия реализация данных прав, о чем свидетельствует ст.24 п.1 - сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Каждому должна быть предоставлена возможность ознакомления с материалами и документами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Такое исключение (предусмотренное законом, но не ведомственными инструкциями) возможно, когда речь идет, к примеру, о государственной тайне.

Единственная форма, не претерпевшая смысловых и редакционных изменений - статья о праве на жилище и гарантии его реализации, в которой указано, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающего в нем лиц, за исключением случаев предусмотренных федеральным законом или на основании судебного решения [4, Ст.25]. «Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции»- определено в ст.8 Европейской конвенции[10]. Правом на охрану жилища обладают лица, являющиеся его собственниками, законными арендаторами или проживающие по договору найма.

Комплекс прав, связанных с национальной принадлежностью, отражает специфику многонациональной России. По Конституции «каждый вправе определять свою национальную принадлежность»[4, Ст.26]. Раньше имело место обязательное указание своей национальности в определенных документах, что являлось основанием дискриминации. В настоящее время это не допускается.

В Конституции нашло отражение положение, предусмотренное международными правовыми нормами, о свободе передвижения, выбора места жительства и пребывания. В Конституции РФ указано на то, что таким правом обладает каждый, законно находящийся на территории Российской Федерации [4, Ст.27]. Однако реализации права на выбор места жительства сопутствует определенный порядок - регистрация в течение 7 дней в органах внутренних дел гражданина, прибывшего на новое место жительства. Большое значение имеет закрепление в Конституции права каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться, имеющий также определенный порядок регистрации.

Свобода совести и вероисповедания заключаются в свободе принятия или непринятия религиозных верований, исповедовать индивидуально, а также совместно с другими лицами любую религию или не исповедовать никакой[11]. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

 В Российской Конституции воспроизведено установление, содержащееся в ст.19 Всеобщей декларации прав человека, «о праве граждан искать, получать и свободно распространять информацию»[12]. Им дополнена статья, закрепляющая право граждан на свободу мысли, слова, а также на беспрепятственное выражение мнений и убеждений [4, Ст.29]. Конституция, признавая такие свободы, устанавливает, что никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений и отказу от них.

Ограничение в правах является следствием федерального закона, предусматривающего данный принцип, и «только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства» [4, Ст.55 ч.3].

Таким образом, личные права и свободы человека и гражданина, закрепленные в Конституции РФ, согласно своей классификации охватывают широкий спектр прав и свобод которыми наделен каждый человек и гражданин и все общество в конгломерате. Это вся совокупность естественных и неотчуждаемых прав и свобод, составляющая ядро правового статуса личности и всеми мерами защищаемая государством.

Исходя из изложенного, можно сделать вывод, что конституционные права и свободы человека и гражданина являются его неотъемлемыми правами и свободами, принадлежащими ему от рождения или в силу гражданства, как гражданина Российской Федерации. Особое место в системе прав и свобод человека и гражданина в российской федерации занимают так называемые «права по защите других прав». «Российская Федерация – есть демократическое федеративное правовое государство….»[13] - это самое первое положение Конституции РФ утверждает, что Российское государство, приняв и подписав положения международных документов по правам человека, взяло на себя обязанность и закрепило ее конституционно гарантировать осуществление и законную защиту прав и свобод человека и гражданина в случае любого их нарушения.