ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ПРИГОРОДНОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В рыночной экономике эффективность производства является ключевым фактором жизнеспособности предприятий, необходимым условием расширенного воспроизводства в сельских поселениях в целях сбалансированного территориального развития.

Создание экономического механизма саморазвития сельского поселения (экономического кругооборота) и формирование бюджетов органов местного самоуправления на основе надёжных источников финансирования являются целью успешного функционирования сельского поселения как административно-территориальной единицы.

В настоящей работе учтены материалы «Стратегии развития Переславского МО», разработанной в 2003 году Центром устойчивого развития сельской местности под руководством директора ЦУРСМ заслуженного деятеля науки РФ, д.э.н., профессора Н.В.Чепурных; ответственный исполнитель - исполнительный директор ЦУРСМ, д.э.н., профессор А.Л.Новоселов. В Стратегии были проанализированы сельские округа, как административно-территориальные единицы, были рассмотрены вопросы определения потенциалов развития округов на базе SWOT-анализа, оценка возможностей развития сельских округов, количественный анализ возможностей развития сельских округов. Результаты анализа приведены в Таблицах 5,6,7,8,9:

Таблица 5

Оценка историко-архитектурного потенциала

Таблица 6

Оценка природного потенциала

Таблица 7

Оценка социального потенциала

Таблица 8

Оценка производственного потенциала

Таблица 9

Комплексная оценка потенциала развития Пригородного сельского поселения

Таким образом, при отсутствии иных систем оценки потенциала развития, а также из рассмотренных выше таблиц мы можем сделать вывод, что по историко-архитектурному потенциалу наиболее перспективным является Троицкий сельский округ, по природному потенциалу – Купанский сельский округ, по социальному потенциалу – Веськовский сельский округ, по производственному потенциалу – Троицкий сельский округ. Рассматривая перспективу развития Пригородного сельского поселения в целом, можно сказать, что поселение имеет хороший социальный, природный и историко-культурный потенциал, однако производственный потенциал является недостаточным для устойчивого развития поселения. Считаем, что за истекший период времени ситуация в поселении изменилась незначительно, поэтому в прогнозе развития экономической базы Пригородного сельского поселения особое внимание уделено развитию и укреплению производственной базы поселения.

Администрация Пригородного сельского поселения проводит бюджетную политику в соответствии с принципами бюджетного устройства РФ.

Всего в ведении администрации Пригородного сельского поселения находится 31 вопрос, часть вопросов перешла от бывших сельсоветов, в частности, это ведение похозяйственного учета и паспортно-визовая деятельность, хотя в бюджете не предусмотрено расходов по этим статьям.

Работа администрации поселения направлена на решение следующих вопросов:

- формирование, утверждение и исполнение бюджета сельского поселения;

- организация земельного контроля, утверждение правил землепользования и застройки;

- поддержка малого бизнеса, сельскохозяйственных предприятий;

- адресная работа;

- ремонт дорог на территории поселения;

- сбор и вывоз мусора;

- обеспечение уличного освещения;

- проведение работ по благоустройству и озеленению населенных пунктов;

- мероприятия по погребению;

- обеспечение населения услугами учреждений культуры и спорта;

- сохранение и содержание памятников истории и культуры;

- организация физкультуры и сорта;

- работа с детьми и молодежью;

- обустройство мест массового отдыха;

- содействие формированию добровольных народных дружин;

- обеспечение безопасности людей на водных объектах;

- предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций;

- проведение мероприятий по ГО и профилактика терроризма.

Доходная часть бюджета поселения формируется за счёт поступлений от налогов:

§ земельный – 100 %;

§ имущественный – 100 %;

§ налог на доходы физических лиц (НДФЛ) – 10 %.

В бюджет поселения также поступают средства от продажи земли – 50% и аренды земельных участков – 50%, от аренды муниципального имущества – 100 %. \

Доходная часть бюджета Пригородного сельского поселения в 2008 г. составила 25,576 млн. руб., в том числе получено дотаций, субвенций, субсидий из областного бюджета на сумму 7,618 млн.руб. Таким образом бюджетная обеспеченность 1 жителя поселения составляет приблизительно 3 тыс.руб. на человека. Для сравнения, бюджетная обеспеченность населения в Нагорьевском поселении равна 2,5 тыс.руб. на 1 жителя.

Несмотря на положительный эффект мер, предпринятых в 2007 - 2008 годах с целью увеличения собственных доходов местных бюджетов, большинство задач в этой сфере остается актуальной. Существующие местные налоги и налогооблагаемая база муниципальных образований Ярославской области по-прежнему не обеспечивают необходимый объем расходов местных бюджетов. Расходы на финансовую помощь местным бюджетам составляют почти половину всех расходов областного бюджета.

Нужно отметить, что действующая система налогообложения в сельском поселении пока практически не зависит от эффективности работы функционирующего на её территории хозяйственного комплекса.

Предприятия и организации, расположенные на территории сельского поселения, представлены в Таблице 10.

Таблица 10: