Современный этап реформирования системы бухгалтерского учета в Российской Федерации

Современный отечественный бухгалтерский учет неуклонно движется по пути адаптации международных стандартов финансовой отчетности. Указанная тенденция проявляется в принятии нового Плана счетов, появления новых и пересмотре ранее действовавших положений по бухгалтерскому учету, издании методических указаний и инструкций, внесении коррективов в законодательную базу.

Традиционно по данным бухгалтерского учета наряду с бухгалтерской отчетностью юридического лица формируются показатели статистической отчетности, налоговых деклараций и расчетов, надзорной отчетности, консолидированной финансовой отчетности. В Концепции развития бухгалтерского учета и отчетности на среднесрочную перспективу, одобренной министром финансов Российской Федерации в 2007г., определено, что индивидуальная бухгалтерская отчетность составляется по национальным стандартам, а консолидированная отчетность по МСФО.

Введение МСФО не добавит к существующим видам отчетности какие-либо дополнительные отчеты. Меняются лишь правила, по которым составляется отчетность. Причем, если сегодня разрыв между правилами составления индивидуальной и консолидированной отчетности достаточно велик, то в результате реализации Концепции он должен значительно сократиться.

Международные стандарты — это, в первую очередь, новый этап развития бухгалтерского учета. Традиционные национальные бухгалтерии, в том числе российская, нацелены на формирование информации исключительно о вчерашнем дне. Современный бизнес особую важность придает информации о дне завтрашнем, информации, которая давала бы возможность прогнозировать развитие бизнеса, принимать экономические решения на будущее.

В сегодняшней российской бухгалтерии такая информация не формируется. Возьмем, к примеру, принятые методы оценки имущества. В основе их лежит первоначальная стоимость. Тем самым они ориентированы в прошлое и не дают понимания того, что ожидает хозяина имущества завтра, какие денежные потоки будут связаны с ними, на какие будущие экономические выгоды можно рассчитывать.

Ответы на все эти вопросы, можно получить из бухгалтерии, основанной на МСФО. Этим и предопределяется потребность изменения всей системы, перехода на МСФО.

Целью развития бухгалтерского учета и отчетности на среднесрочную перспективу (2008–2014 гг.) является создание приемлемых условий и предпосылок последовательного и успешного выполнения системой бухгалтерского учета и отчетности присущих ей функций в экономике Российской Федерации. В частности, функции формирования информации о деятельности хозяйствующих субъектов, полезной для принятия экономических решений заинтересованными внешними и внутренними пользователями (собственниками, инвесторами, кредиторами, органами государственной власти, управленческим персоналом хозяйствующих субъектов и др.). Суть дальнейшего развития состоит в активизации использования МСФО для реализации этой функции путем создания необходимой инфраструктуры и построения эффективного учетного процесса.

Дальнейшее развитие бухгалтерского учета и отчетности необходимо осуществлять по следующим основным направлениям:

а) повышение качества информации, формируемой в бухгалтерском учете и отчетности;

б) создание инфраструктуры применения МСФО;

в) изменение системы регулирования бухгалтерского учета и отчетности;

г) усиление контроля качества бухгалтерской отчетности;

д) существенное повышение квалификации специалистов, занятых организацией и ведением бухгалтерского учета и отчетности, аудитом бухгалтерской отчетности, а также пользователей бухгалтерской отчетности.

Бухгалтерский учет должен развиваться как часть единой системы учета и отчетности в Российской Федерации, которая включает также статистический и оперативно-технический учет. Важнейшим фактором, обеспечивающим единство этой системы, является первичный учет как источник данных для последующего накапливания, систематизации и обобщения их в соответствии с задачами, требованиями и методологией каждого вида учета».

Бухгалтерский учет основывается на огромном массиве первичной информации, отображающем факты хозяйственной деятельности, имевшиеся в деятельности конкретной организации.

В настоящее время возникает новое понимание соотношения учета и отчетности. Учет ведется в течение всего периода в реальной хронологии отражаемых фактов, а отчетность составляется дискретно (один раз в конце отчетного года) и не только по данным определенного вида учета. Видимо, следует пересмотреть устоявшееся в теории представление о том, что отчетность является завершающим этапом учета. Достоверность отчетности, сопоставленной с использованием системной информации бухгалтерского учета во многом зависит от полного, правильного и честного отражения в бухгалтерском учете данных о всех фактах хозяйственной деятельности, имевшихся в отчетном периоде. Это стало понятно еще в ранний период применения бухгалтерского учета — более четырех столетий тому назад.

Законодательство о регулировании финансового и налогового учета, направленное в основном на информационное обеспечение адекватной финансовой и налоговой отчетности, не содержит нормативных решений, обеспечивающих использование бухгалтерского учета в качестве полноценной доказательной базы в гражданско-правовых отношениях и спорах. По опыту других стран данные нормы должны содержаться в Гражданском кодексе РФ. Однако в настоящее время они содержатся в действующем Федеральном законе «О бухгалтерском учете».

В недавнем времени осуществлены нововведения в законопроект «О бухгалтерском учете». Задача разработки новой редакции закона о бухгалтерском учете вытекает из Концепции. Основные направления работы над новой редакцией определены Правительством Российской Федерации. Текст законопроекта, вынесенного на широкое общественное обсуждение, подготовлен Межведомственной рабочей группой. В ее состав вошли представители различных федеральных органов исполнительной власти, Банка России, предпринимательских объединений, саморегулируемых бухгалтерских и аудиторских организаций.

Закон устанавливает минимальные требования к бухгалтерскому учету. Они станут гарантией того самого права на информацию о предпринимательской деятельности и экономике, о котором говорил Конституционный суд Российской Федерации. Помимо этого, закон должен определять правовой механизм регулирования бухгалтерского учета.

В новой редакции закона исключены нормы, которые вступили в противоречие с общепринятой практикой ведения бухгалтерского учета, которые ограничивают возможности грамотного построения учетного процесса. Например, положение об обязательности использования только унифицированных форм первичной учетной документации. Сегодня, когда на рынке предлагается огромное число качественных бухгалтерских компьютерных систем, это положение закона явно устарело.

Новая редакция закона ликвидировала имеющиеся в бухгалтерском учете «белые пятна». Так, разрешения требуют такие важные вопросы, как требования к бухгалтерской отчетности при реорганизации и ликвидации юридического лица.

В числе последних преобразований следует отметить принятие новых Положений по бухгалтерскому учету, которые вступят в силу с началом 2009г.

ПБУ 1/2008 и ПБУ 21/2008 утверждены приказом Министерства Финансов России от 6 октября 2008г. №106н. Первое из них заменит ПБУ 1/98 и регламентирует порядок формирования, изменения и раскрытия учетной политики. Учетная политика теперь может формироваться не только главным бухгалтером, но и иным должностным лицом, ответственным за ведение бухгалтерского учета в организации. Организации вправе самостоятельно утверждать все формы первичных учетных документов, а не только те, на которые типовая форма не утверждена. Второе — ПБУ 21/2008 — является новым положением и устанавливает правила признания и раскрытия в бухгалтерской отчетности организаций, (за исключением банков и бюджетных учреждений), информации об изменениях оценочных значений.

Приказом №107н от 6 октября 2008 г. утверждено Положение по бухгалтерскому учету «Учет расходов по займам и кредитам» ПБУ 15/2008, заменивший ПБУ 15/2001. В соответствии с новыми правилами, задолженность не разделяется на краткосрочную (до 12 месяцев) и долгосрочную (более года). Проценты по займам и кредитам, предназначенным для предварительной оплаты за МПЗ, работы, услуги — не увеличивают дебиторскую задолженность.

Приказом Минфина от 24 ноября 2008 года №116н утверждено новое ПБУ 2/2008 «Учет договоров строительного подряда». Оно вступит в силу с бухгалтерской отчетности 2009 года и заменит собой ПБУ 2/94 "Учет договоров (контрактов) на капитальное строительство". Новый порядок формирования в бухгалтерском учете и раскрытия в бухгалтерской отчетности информации о доходах, расходах и финансовых результатах будет применяться организациями, выступающими в качестве подрядчиков или субподрядчиков по договорам строительного подряда. Это относится к договорам, длительность выполнения которых составляет более одного отчетного года (долгосрочный характер), либо срок начала и окончания выполнения договора приходится на разные отчетные годы.

На современном этапе развития народного хозяйства технические, экономические и социальные процессы тесно взаимосвязаны и взаимозависимы. Для установления взаимосвязей и взаимозависимостей используется анализ финансово-хозяйственной деятельности, который является наиболее актуальным на сегодняшний день.