Экономический потенциал

Экономический потенциал - ресурсы страны, которые при полном использо­вании позволяют произвести макси­мальный объём ВНП. Основным синтетиче­ским показателем, характеризующим на определённый момент времени возмож­ности экономического развития страны, является национальное богатство. Это совокупность произведённых и непроизведённых, материальных и нематери­альных ресурсов страны, составляющих необходимые условия производства то­варов, оказания услуг и обеспечения жизни людей. Оценка национального имущества производится в стоимостном выражении в текущих и постоянных це­нах, а оценка природных ресурсов в натуральном выражении.

В общей ин­тегрированной системе национальных счетов показатель национального богат­ства отражается в таблице националь­ного богатства для страны в целом и для секторов экономики. В России усо­вершенствованы некоторые методы ста­тистической оценки национального бо­гатства, и приближение к международ­ному стандарту СНС-93 в этой области статистики в перспективе вполне воз­можно.

Природно-ресурсный потенциал

Для него характерны многокомпонентность, значительные по величине и экономической ценности запасы возоб­новляемых и невозобновляемых видов природных ресурсов. Разнообразные при­родные ресурсы в значительных масшта­бах используются в экономике России, многих зарубежных стран и одновремен­но являются крупными структурными элементами глобальных экологических систем Земли. Крупный природно-ресурсный потенциал России, составляю­щий 20% мировых запасов, обеспе­чивает России особое место среди ин­дустриальных стран. При эффективном использовании он служит одной из важ­нейших предпосылок устойчивого места страны в международном разделении труда. Природные ресурсы составляют подавляющую часть национального бо­гатства. Это - общая площадь террито­рии, запасы пресных вод и минерально­го сырья. По данным Госкомстата России, обобщившего оценки основых элементов на­ционального богатства страны на начало 2000, природные ресурсы РФ составили 95,7% всего национального богатст­ва. [3]

Экономическая оценка природных ресурсов основана на дифференциаль­ных затратах, связанных с добычей и транспортировкой полезных ископае­мых в разных условиях; в дальнейшем она позволит перейти к стоимостной оценке природных ресурсов.

Производственный потенциал

и основные фонды

Производственный потенциал народ­ного хозяйства формируется в резуль­тате взаимодействия природных и тру­довых ресурсов, основного капитала, научно-технического прогресса. Стоимостной аспект накопленных зданий, сооруже­ний, машин, оборудования, транспорт­ных средств и др. производственных объектов многолетнего использования отражается показателем «основные фонды» (ОФ), подразумевающим, что стоимостная оценка относится к опреде­лённому набору орудий труда в нату­ральной форме. Для получения реаль­ной оценки ОФ на соответствующий момент времени проводится их инвентаризационная переоценка.

В России не­обходимость в переоценке основных фондов возник­ла в 1991-1997 в связи с высокими темпа­ми инфляции в инвестиционной сфере. В 1992 переоценка была проведена на середину года, в 1994-1997 обязательные переоценки проводились на начало го­да. Основой для пересчёта в текущие цены служили как разработанные Гос­комстатом индексы, так и оценки ры­ночной стоимости фондов по ценам на соответствующий момент времени. С 1998 переоценки стали осуществляться на добровольной основе.

Таблица 4.

 Основные фонды на начало года по полной балансовой стоимости, трлн. руб., с 1998 - млрд. руб.

ОФ - самая динамичная часть нацио­нального богатства, мате­риально-техническая основа производ­ственного потенциала.

Нематериальные активы.

К основ­ным фондам относятся и нематериаль­ные активы, представляю­щие собой элемент национального бо­гатства (объекты, созданные трудом человека) в виде необщедоступной ин­формации, нанесённой на какой-либо носитель. Стоимость этих объектов оп­ределяется заключённой в них инфор­мацией. В неё входит стоимость расхо­дов на разведку полезных ископаемых, программного обеспечения, технологий, оригинальных произведений развлекательного жанра, литературы и искусст­ва и др.

Оценка ОФ является естественной ба­зой для исследования перспектив разви­тия экономики, возможностей осущест­вления необходимых структурных сдви­гов, повышения уровня жизни населения.

Резервы роста производства.

Резер­вы расширения производства за счёт не­используемых мощностей остались зна­чительными, особенно в обрабатывающей промышленности. Формальные оценки потенциального роста, рассчитанные в предположении, что производственные мощности могут быть вовлечены в про­изводство с коэффициентом использования 90%, составляют: для химической промышленности - 2 раза, машинострое­ния - 2,2 раза, деревообрабатывающей промышленности - 1,6 раза, промыш­ленности строительных материалов -2,4 раза, лёгкой промышленности - 2,7 раза, пищевой промышленности -2,1 раза. В угольной промышленности может быть обеспечен рост в 7%, в чёр­ной металлургии - в 21%. При этом следует учитывать, что в металлургии практически полностью исчерпаны ре­зервы некапиталоёмкого роста рудной базы, производства кокса и чугуна.

Иностранные инвестиции.

При этом иностранные инвестиции направлялись в осн. в транспорт (21,4% общего объёма в 2000), торговлю и об­щественное питание (18,9%), пищевую промышленность (18,5%), добычу неф­ти (10,0%). Если в транспорте и торгов­ле наблюдался устойчивый рост этих инвестиций, то в пищевой и нефтедобы­вающей промышленности их приток ха­рактеризовался значительными колеба­ниями.[4]

В целом иностранных инвесторов интересуют в первую очередь отрасли с устойчивым спросом на выпускаемую продукцию. Существенную роль игра­ют иностранные инвестиции в развитии торговли и общественного питания (св. 25% общего объёма инвестиций в ос­новной капитал) и пищевой промыш­ленности (20%). В инвестициях ос­тальных отраслей их доля не превы­шает 5%.

Таблица 5.

Объём инвестиций, поступивших от иностранных инвесторов, млн. долл.

Материальные оборотные средства

Материальные оборотные средства - элемент национального богатства включает материальные оборотные средства и запасы вместе с фи­нансовыми средствами. По методологии отеч. статистики принимаются во вни­мание только оборотные средства сфе­ры материального производства, тогда как международный стандарт СНС-93 рекомендует при исчислении оборотных средств руководствоваться категориями «запасы» и «ценности». Разные подхо­ды в оценках второго по важности эле­мента национального богатства искажа­ют его величину и не позволяют реально анализировать процессы его воспроиз­водства.

Тенденции инвестиционного разви­тия.

Стабилизация уровня инвестиций в экспортные отрасли и производства в 2002 свидетельствует о том, что объём инвестиций определяется и в средне­срочной перспективе будет определяться прежде всего спросом на продукцию отеч. промышленности. В отраслях внут­реннего спроса, имеющих ограниченные возможности роста и недостаточные ин­вестиционные ресурсы, инвестиции в основной капитал могут увеличиваться на 2-3% в год. В экспортоориентиро-ванных отраслях при благоприятных условиях инвестиции могут ежегодно Расти значительно быстрее.

До­машнее имущество как элемент нацио­нального богатства исчисляет­ся в ценах его приобретения, т. е. в сме­шанной балансовой стоимости. До 1992 все элементы национального богатства России определялись по полной балансо­вой стоимости, что предопределяло отно­сительно стабильные пропорции между ними. Однако последовавшие переоцен­ки только основных фондов привели к искажённым соотношениям стоимости домашнего имущества и др. элементов. Динамика доли домашнего имущества отражает обесценение его запасов в нач. 1990-х гг. в связи с высокими темпами инфляции. Затем доля домашнего иму­щества начала возрастать.

Состав домаш­него имущества многообразен. Крите­рием отнесения товаров в эту категорию является их срок службы свыше года. В условиях высоких темпов инфляции первых лет переходного периода накоп­ленное домашнее имущество выступало в качестве своеобразного амортизатора, замедляя сокращение уровня обеспечен­ности и смягчая падение уровня жизни населения, так как оно было в меньшей степени подвержено влиянию инфляции, чем денежно-финансовые активы насе­ления. Однако в дальнейшем эта роль накопленного материального богатства изменилась. Сроки службы товаров длительного пользования увеличились, а затем начался процесс их ускоренного выбытия. После 2000 объём домашнего имущества увеличивался зна­чительно быстрее по сравнению с ин­фляцией.

Оценка национального богатства.

Все элементы национального богат­ства исчисляются по полной балансовой стоимости. Между тем ОФ и домашнее имущество населения по международ­ным стандартам СНС-93 рекомендуется определять по остаточной восстановлен­ной стоимости, т.е. за вычетом износа в современных ценах. Оборотные средства по этому стандарту рассчитывают по их полной восстановительной стоимости. Показатели национального богатства России исчисляются у нас всё ещё при­менительно к положениям баланса на­родного хозяйства, что вызывает опре­делённые сомнения в правомерности со­поставления основных его элементов. Так, если влияние инфляции в показа­телях ОФ учитывается посредством регулярно проводимых переоценок их балансовой стоимости, то в др. эле­ментах этот фактор в должной мере не принимается во внимание. В результате удельный вес материальных оборотных средств и домашнего имущества резко сокращается. Чтобы приблизить оценки национального богатства к международ­ному стандарту СНС-93, необходимо завершить разработки общероссийских классификаторов экономических акти­вов и сведение в рамках единой системы классификации и кодирования инфор­мации в стране. Назрела также пробле­ма оценки всех элементов национально­го богатства на единых принципах на­ционального счетоводства.

Научно-технический потенциал

Научные достижения становятся ре­шающим фактором социального и эко­номического прогресса. Сложились осн. структурные пропорции науки и тенден­ции её развития. Продолжаются тен­денции интенсивного накопления зна­ний для нововведений гражданского и военного характера, расширения мощ­ностей новейших наукоёмких отраслей, интеграции элементов высоких техно­логий в традиционные и базовые отрас­ли. Возрастают удельные показатели наукоёмкое™ производства, особенно в космической и фармацевтической от­раслях и предприятиях, производящих средства и услуги связи, создающих программное обеспечение для компьютеров. С 1990-х гг. в ведущих странах наметилась перестройка дисциплинарной структуры науки: снижается удельный вес технических направлений, возраста­ет доля комплекса «науки о жизни» - биологии, генетики, всех отраслей ме­дицины, а также биохимии, биофизики и др. междисциплинарных исследова­ний, создающих принципиально новые области применения.

Развитие российской науки идёт в том же на­правлении, однако в силу особенностей социально-экономического развития эти изменения происходят гораздо медлен­нее, в результате чего структурные раз­личия между рос. и мировой наукой усиливаются. Связано это в первую оче­редь с экономическими и политическими преобразованиями нач. 90-х гг., в ре­зультате которых научному комплексу России был нанесён огромный ущерб, масштабы и глубина кризиса в секторе исследований и разработок превосходи­ли как показатели общеэкономического спада, так и падения промышленного производства.

Кадры науки - один из важнейших, определяющих факторов научно-техни­ческого потенциала страны. Гл. функцию научного поиска и разработки техноло­гий выполняют исследователи, число которых в России значительно сократи­лось и составляет ок. 420 тыс. чел. Осн. причины сокращения - низкая матери­альная обеспеченность науки в целом, отсутствие перспектив на будущее и низкий уровень заработной платы. В конце 90-х гг. по уровню оплаты труда наука занимала 11-е место среди 15 от­раслей народного хозяйства. Всё это привело к оттоку научных работников и специалистов в др. сферы деятельно­сти, а также за рубеж, причём зачастую это были наиболее квалифицированные и активные научные кадры.[5]

Организация и управление науч­но-техническим потенциалом предпола­гают системную координацию всех его факторов с целью получения новых знаний, используемых в инновациях и новых технологиях. В начале 21 века орга­низационная структура рос. науки отли­чается большим разнообразием и проти­воречивыми тенденциями.

Бурное развитие информационных технологий на базе Интернета и средств вычислительной техники произвело в 90-х гг. настоящую революцию в про­цессах обмена и хранения научно-тех­нической информации во мн. странах, в т. ч. и в России. Электронные носите­ли информации существенно потеснили бумажные. Вместе с тем в период рефор­мирования из-за сокращения финанси­рования науки в России значительно сократился обмен информацией на традиционных бумажных носителях (научная литература, журна­лы, брошюры и т.д.). Такое падение чрезмерно, а его преодоление и восста­новление полноценного обмена - важ­нейшая задача управления научно-тех­ническим потенциалом.

Несмотря на значительные потери, научный комплекс России всё ещё рас­полагает высококвалифицированными исследователями, обладает немалым на­копленным запасом фундаментальных знаний, невостребованных научных ре­зультатов и возможностью их адапта­ции к условиям рыночной экономики. Использование имеющегося научно-тех­нического потенциала требует поиска новых организационно-экономических форм. Для воссоздания в России благо­приятного инновационного климата сле­дует прежде всего опираться на потен­циал РАН, отраслевых академий и ву­зовской науки.

Трудовой потенциал

Инвестиции в человека. Эти инвести­ции приводят к созданию, накоплению и использованию в обществе опреде­лённого объёма человеческого капитала, обеспечивающего рост производства и доходов. Человеческий капитал рассмат­ривается как одно из конкурентных пре­имуществ РФ на мировом рынке. Это служит обоснованием увеличения инве­стиций в человека как важного приори­тета государственной деятельности. В свою очередь, сокращение сфе­ры применения неквалифицированного и малоквалифицированного труда по­требует повышения профессиональной квалификации и переподготовки работ­ников, роста их профессиональной мо­бильности. Трудовой потенциал России характеризуется возрастающим уров­нем образования. Доля лиц с высшим и средним профессиональным образова­нием в экономически активном населе­нии увеличилась с 49% в 1992 почти до 55% в 2002.[6]

Демографические тенденции. Разви­тие трудового потенциала обусловлено противоречивыми демографическими тен­денциями. К неблагоприятным процес­сам относятся: сокращение численности населения; увеличение лиц старших воз­растов и сокращение младших; высокий уровень заболеваемости населения, а так­же соответствующий рост коэффициен­та демографической нагрузки.

Индекс развития человеческого по­тенциала. Развитие трудового потенциа­ла отражается в интегрированном пока­зателе качества жизни - индексе разви­тия человеческого потенциала, который представляет собой интегральный пока­затель из трёх осн. Компонентов.