Основные нормы правового регулирования рекламной деятельности на рынке товаров, работ и услуг

Федеральный закон устанавливает общие и специальные требования к рекламе. В частности, ст. 5 содержит об­щие требования к рекламе. К числу основных общих требо­ваний относятся следующие:

 реклама должна быть добросовестной и достоверной, т. е. не должна содержать некорректные сравнения рекла­мируемого товара с товарами других изготовителей, не дол­жна использоваться как средство недобросовестной конку­ренции;

реклама должна отражать соответствующие действи­тельности сведения о преимуществах рекламируемого то­вара, о его характеристиках, о наличии сертификата соот­ветствия, сроках службы, сроках годности товара, об ассор­тименте и комплектности, о стоимости или цене, об офици­альном и общественном признании, о результатах исследо­вания или испытаниях, о правилах и сроках проведения сти­мулирующей лотереи, конкурса, игры или другого подобно­го мероприятия, об изготовителе или о продавце реклами­руемого товара;

реклама не должна побуждать к совершению проти­воправных действий, призывать граждан к жестокости, не должна иметь сходство с дорожными знаками;

 в рекламе не допускается использование иностран­ных слов, которые могут исказить смысл информации; ссылки на то, что объект рекламирования одобряется органами го­сударственной власти;

 реклама не должна содержать демонстрацию процес­са курения, потребления алкогольной продукции, пива;

 в рекламе не допускается использование непристой­ных и оскорбительных образов, выражений в отношении пола, расы, национальности, профессии, языка человека; не должны применяться официальные государственные и ре­лигиозные символы;

 не допускается размещение рекламы в школьных учебниках, дневниках и тетрадях;

 реклама должна соответствовать требованиям законо­дательства о государственном языке Российской Федерации, законодательства об авторском праве и смежных правах.

Закон о рекламе определяет перечень товаров, реклама которых не допускается. Этот перечень включает:

 товары, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации;

 психотропные вещества, наркотические средства;

 взрывчатые вещества и материалы, за исключением пиротехнических изделий;

 товары, подлежащие государственной регистрации, в случае отсутствия такой;

 товары, подлежащие обязательной сертификации или обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, в случае отсутствия такой серти­фикации или подтверждения такого соответствия;

 товары, на производство и реализацию которых тре­буется получение лицензий или иных специальных разре­шений, если такие разрешения отсутствуют;

 органы и (или) ткани человека в качестве объектов купли-продажи.

Отдельной статьей (ст. 8 Закона о рекламе) предусмат­риваются сведения о продавце товаров при дистанционном способе продажи: наименование, место нахождения и госу­дарственный регистрационный номер записи о создании юри­дического лица; фамилия, имя, отчество, основной государ­ственный регистрационный номер записи о государствен­ной регистрации физического лица в качестве индивиду­ального предпринимателя.

Особое значение имеет социальная реклама, так как она направлена на достижение общественно полезных целей и обеспечение интересов государства.

Не допускается в социальной рекламе упоминание о кон­кретных марках товаров, товарных знаках, знаках обслуживания, о физических и юридических лицах, за исключе­нием упоминания об органах государственной власти, об иных государственных органах, об органах местного самоуправ­ления, о муниципальных органах, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, и о спонсорах.

Статья 12 Закона о рекламе устанавливает, что рек­ламные материалы или их копии, все внесенные в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров.

Вторая глава Закона о рекламе посвящена правовому регулированию рекламы в теле-, радиопрограммах и пере­дачах, периодических печатных изданиях, при кино- и ви­деообслуживании и других способах массового распростра­нения рекламы.

Самой массовой является телевизионная реклама, она по­зволяет стимулировать сбыт любых товаров и услуг за счет огромного количества зрителей и воздействия на их чувства и разум. В Законе о рекламе (ст. 14) определены особенности распространения рекламы в телепрограммах и телепере­дачах.

Остановка телепередачи для демонстрации рекламы дол­жна предваряться сообщением о трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламы.

При использовании рекламы в виде наложений, в том числе способом "бегущей строки", ее размер не должен пре­вышать 7% площади кадра и не должен накладываться на субтитры и надписи разъясняющего характера.

Общая продолжительность распространяемой в теле­программе рекламы и совмещения ее с телепрограммой любым способом наложения на кадр телепрограммы не мо­жет превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.

В телепрограммах не допускается прерывать рекламой и совмещать с рекламой способом "бегущей строки" рели­гиозные телепередачи и телепередачи продолжительностью менее чем пятнадцать минут.

Продолжительность каждого прерывания художествен­ного фильма рекламой не должна превышать четыре мину­ты.

При трансляции рекламы ее звук не должен быть выше среднего уровня звука транслируемой программы.

Статья 15 устанавливает правила распространения рек­ламы в радиопередачах и радиопрограммах. Так же, как и в телепередачах, прерывание радиопрограммы и радиопере­дачи должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсор­ской рекламой.

Не допускается прерывать рекламой следующие ра­диопередачи:

 религиозные радиопередачи;

 радиопередачи продолжительностью менее чем пят­надцать минут;

трансляцию агитационных материалов, распростра­няемых в радиопрограммах и радиопередачах в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и о референдуме.

Теле- и радиотрансляции в прямом эфире или в записи спортивных соревнований разрешается "перебивать" рек­ламой только в перерывах матчей (игр, боев, гонок) или во время их остановок.

Статья 16 Закона о рекламе посвящена особенностям рекламы в периодических печатных изданиях. Периодичес­кая печать популярна в силу своей оперативности, доступности, массовости охвата и возможности многократно воз­вращаться к напечатанному. Реклама в ней самая дешевая. Распространение рекламы в периодических печатных изданиях должно отвечать требованиям:

 размещение текста рекламы в периодических печат­ных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы";

 объем рекламы в таких изданиях ограничивается 40% объема одного номера периодических печатных изданий;

 требование об ограничении объема рекламы не рас­пространяется на периодические печатные издания, кото­рые зарегистрированы как специализирующиеся на сооб­щениях и материалах рекламного характера, и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

Распространение рекламы посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи допускается только при условии предварительного со­гласия абонента или адресата на получение рекламы.

Статья 19 Закона о рекламе посвящена наружной рек­ламе и установке рекламных конструкций.

Распространение наружной рекламы осуществляется с использованием щитов, стендов, строительных сеток, пере­тяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и других рекламных конструкций. К установке рекламных конструкций предъявляются особые требования:

 рекламная конструкция и ее размещение должны со­ответствовать требованиям технического регламента;

 не допускается размещение рекламы на знаках до­рожного движения, их опорах и других приспособлениях, установленных для регулирования дорожного движения; на­ружная реклама не должна иметь сходства по внешнему виду и изображению с техническими средствами организа­ции дорожного движения;

 установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляет ее владелец по договору с собственником зе­мельного участка, здания или другого недвижимого имуще­ства, к которому присоединяется рекламная конструкция, или с лицом, уполномоченным собственником такого иму­щества;

 рекламные конструкции устанавливаются при нали­чии разрешения на их установку, выданного органом мест­ного самоуправления муниципального района или город­ского округа;

 решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче должно быть выдано в течение двух месяцев со дня приема документов от заявителя;

 разрешение выдается сроком на пять лет.