Информационные технологии оперативно-розыскной деятельности

Информационная технология оперативно-розыскной деятельно­сти во многом схожа с информационной технологией деятельности следователя. Оперативные работники как орган дознания выполня­ют многие следственные действия, пользуются законодательными актами и методиками расследования преступлений. АРМ оператив­ного работника может отличаться от АРМ следователя наличием специальных программ ведения оперативной работы, исключающих доступ посторонних лиц к конфиденциальной информации, а также автоматизированных банков данных оперативно-розыскной инфор­мации.

Очевидно, что центральную роль в раскрытии и расследовании преступлений играют централизованные и региональные оператив­но-справочные, оперативно-розыскные и криминалистические учеты.

Наиболее сложными и дорогостоящими являются дактилоско­пические автоматизированные учеты (АДИС). С 1994 г. успешно проходят опытную эксплуатацию две АДИС: «Сонда-Фрес» и «Па-пилон». Поскольку данные системы используются преимущественно сотрудниками экспертно-криминалистических подразделений.

В целях полного и быстрого раскрытия преступлений необходимо повысить эффективность использования сведений, поступающих от свидетелей и потерпевших - очевидцев совершения преступлений. Существенную помощь в оперативно-розыскной деятельности долж­ны сыграть интенсивно внедряемые автоматизированные системы учета лиц по элементам внешности (АИРС), которые можно от­нести к двум основным типам:

- созданные по типу «субъективный портрет»;

- использующие видео- и фотоизображения.

Субъективный портрет используется при отождествлении лично­сти по признакам внешности. Использование субъективных портре­тов существенно расширяет возможности установления личности преступников, скрывшихся с мест происшествия, и иных лиц, имею­щих отношение к расследуемому событию.

Внедрение в практику ОВД компьютерных систем составления субъективных портретов позволяет получить следующие преимуще­ства по сравнению с традиционными системами (рисованный порт­рет, идентификационные комплекты и т.д.):

- возможность использования пространственных перемещений и плоскостных трансформаций элементов внешнего облика, сопут­ствующих признаков (одежда, украшения), изменения размеров и взаиморасположения отдельных элементов лица, цвета и тона изо­бражений, а также дорисовки, ретуширования и т.д.;

- сокращение временных затрат на изготовление субъективного портрета за счет устранения трудоемких операций по подбору эле­ментов внешности, монтажу портрета и его доработке, фотографи­ческой фиксации и тиражирования субъективного портрета;

- возможность распечатки и тиражирования портрета совместно с изготовлением текста розыскной ориентировки;

- сохранение субъективного портрета в электронной форме, при­годной для последующей проверки по картотеке субъективных порт­ретов.

Обычно при изготовлении компьютерных субъективных портре­тов применяются одномасштабные типизированные рисунки эле­ментов внешности человека, а создание портретной композиции осуществляется по традиционной методике изготовления субъектив­ных портретов, отработанной на базе систем «ИКР-2» и «Портрет». Первой компьютерной системой построения композиционных портретов стала система «ЭЛЛИ» (элементы лица). В дальнейшем появились «ФОТОРОБОТ» (МГТУ им. Н. Э. Баумана, Москва) и «КРИС» (УВД Юго-Западного административного округа Москвы и УВД Рязанской области). Для указанных компьютерных систем характерна, по существу, полная реализация традиционной методи­ки изготовления портрета, заключающейся в следующем:

- возможность произвольной последовательности монтажа со­ставляющих элементов субъективного портрета;

- наличие режима просмотра элементов внешности;

- наличие средств ретуширования композиционных портретов;

- возможность создания временного массива элементов, который заполняется из основного массива элементами, наиболее подходя­щими, в соответствии с показаниями очевидцев для последующего монтажа окончательного варианта.

Система «ФОТОРОБОТ» предназначена для создания субъектив­ных портретов лиц, подозреваемых в совершении преступлений. Процесс создания композиционного портрета становится оператив­ным, повышается эффективность решения задач, связанных с розы­ском или опознанием лиц, представляющих оперативный интерес. Автоматически решается задача накопления субъективных портретов в базе данных системы, получения печатных копий необходимых изображений в требуемой форме и передача их по линиям связи.

Компоновка портрета осуществляется из отдельных элементов: прически, глаза, носы (мужские и женские), изображения усов, оч­ков, головных уборов, частей одежды, кулонов, серег и др. Допол­нительно имеются группы с элементами профильного портрета. Количество элементов в некоторых группах достигает 250 и более. Портреты можно дополнять «вручную» различными элементами: родимыми пятнами, шрамами и т. п. Имеется возможность менять взаиморасположение элементов портрета, осуществлять их сдвиг, поворот, сжатие и растяжение. Возможен также автоматический пе­ребор элементов выбранной группы. В будущем предусматривается ввод и накопление в системе фотографий с возможностью вычлене­ния из них отдельных элементов (например, носы, брови) и попол­нение ими соответствующих наборов.

В США широко применяется система «Айденти-кит», включающая в себя до 525 штриховых рисунков элементов внешности.

Опыт эксплуатации систем показывает, что необходимым явля­ется расширение массивов элементов внешности, которое может осуществляться разными способами.

Один из вариантов заключается в проведении деформирующих операций с изображениями элементов внешности в процессе мон­тажа композиционного портрета:

- пропорциональное и независимое по осям масштабирование элементов;

- расширение-сжатие элементов относительно осей симметрии;

- вращение элементов;

- зеркальное отображение элементов;

Другой способ заключается во включении в массив новых элемен­тов. Для этого могут использоваться, например, фрагменты изобра­жений реальных лиц. Практика свидетельствует о том, что для ус­пешной работы по изготовлению субъективных портретов необхо­димо иметь компьютерную систему, которая объединяла бы возмож­ности формирования полутоновых и рисованных изображений. Данное положение обусловлено особенностями восприятия изобра­жений различными людьми с разным типом мышления¹.

В 1995 г. в МГТУ им. Н. Э. Баумана была разработана компьютер­ная система «Фоторобот-С» (ФРС-2). Результаты тестирования по­казали, что система «ФРС-2» успешно объединяет в себе различные массивы элементов: базу полутоновых изображений и базу рисован­ных элементов внешности.

Компьютерная система «ФРС-2» позволяет составлять субъектив­ные портреты, максимально приближенные по своим изобразитель­ным свойствам к фотографии. Графический редактор системы «ФРС-2» включает в себя:

- рисование «пером»;

- рисование «кистью»;

- различные «распылители»;

- выполнение операций микширования;

- выполнение операций осветления-затемнения;

- выполнение операций контрастирования-деконтрастирования;

- выполнение операций фокусировки-расфокусировки;

- выполнение операций бленд-эффекта;

- выполнение операций удаления-восстановления;

База данных системы «ФРС-2» позволяет вести картотеку субъек­тивных портретов, которая сопровождается информацией, необходи­мой для поиска по различным описаниям внешности человека.

Опыт использования субъективных портретов показывает, что в первые десять дней после событий, послуживших поводом для со­ставления портрета, наиболее успешная работа по актуализации мысленного образа возможна с компьютерными системами, имею­щими полутоновые базы данных. В дальнейшем, по прошествии 10-дневного срока, портрет может изготавливаться с использованием как полутоновых изображений, так и рисованных изображений.

Потребность оперативных и следственных подразделений органов внутренних дел в составлении компьютерных субъективных портре­тов постоянно возрастает. Оперативные и следственные подразделе­ния ставят задачу разработки систем, которые позволили бы изго­тавливать субъективные изображения фигуры и элементов одежды разыскиваемого лица. Это обусловлено тем обстоятельством, что во многих случаях очевидцы не видели лица преступника, но хорошо запомнили его фигуру и одежду.

Среди систем второго типа в настоящее время в России эксплуа­тируются две системы: «ПОРТРЕТ» и «FACE MANAGER». Данные системы могут производить выборку по типу «словесный портрет», но в то же время позволяют хранить и обрабатывать видеоинформа­цию.

АИРС «ПОРТРЕТ» разработана для решения оперативно-розы­скных задач, требующих накопления, хранения и быстрого поиска карточек с фотографиями лиц, склонных к совершению преступле­ния.

Система «ПОРТРЕТ» позволяет создать базу данных, содержащую графическую информацию. Это могут быть фотографии, снятые сканером, сделанные непосредственно цифровой фотокамерой, или изображения, полученные с видеокамеры или видеомагнитофона.

Поиск осуществляется по любым параметрам: фамилия, дата ро­ждения, место жительства, состав и способ совершения преступле­ния, - а также по словесному описанию примерного вида: форма лица, глаз, носа, бровей, без жестких требований к данным.

Система «FACE MANAGER» позволяет хранить и обрабатывать текстовую и графическую информацию и может использоваться для поиска подозреваемых лиц по совокупности признаков, для опозна­ния или как картотека с фотоснимками. Информация, накопленная в базе данных системы, может пересылаться по телефонным каналам с возможностью занесения ее в аналогичные базы других районов и городов.

«FACE MANAGER» позволяет создать и заполнить базу данных просматривать в удобной форме информацию, осуществлять поиск необходимых записей и их распечатку. Основным преимуществом данной системы перед обычными системами управления базами данных является возможность хранения информации в виде изобра­жений. Информация подвергается эффективному сжатию, что суще­ственно экономит дисковую память компьютера. Система также обеспечивает надежную защиту от несанкционированного доступа.

Система «FACE MANAGER» предназначена, главным образом, для хранения видеоизображений лиц, но может быть использована и для хранения другой информации (например, следов подошв обуви).

Система «FACE MANAGER» имеет следующие режимы:

- видеокаталог - в этом режиме на экране монитора появляется одновременно 20 уменьшенных изображений;

- детальный просмотр - используются увеличенные цветные изображения, предусмотрены просмотр по одному изображению и по паре изображений);

- поиск карточек - возможность поиска записей по определен­ной совокупности признаков;

- фильтр - в текстовом каталоге содержатся только записи из те­кущей выборки);

- распечатка текстового каталога;

- экспорт данных;

- импорт данных;

- режим редактирования изображения.

Преимущества системы «FACE MANAGER» заключаются в том, что в каждую карточку можно « врезать» три изображения. Система позволяет делать в записях карточек свободные комментарии. Данная АИРС интересна также тем, что позволяет производить распечатыва­ние отдельных кадров с видеокассет, отснятых в процессе проведения следственных и оперативно-розыскных действий. Это способствует более качественному документированию. На базе данной системы разработан также комплекс по созданию субъективных портретов.

Решающую роль в продвижении информационных технологий в правоохранительной деятельности и, прежде всего, в обеспечении оперативно-розыскной деятельности должно сыграть создание единой информационно-вычислительной сети ОВД.

Создание интегрированной вычислительной сети органов внут­ренних дел позволит обеспечить информационное взаимодействие различных подразделений оперативных служб, дежурных частей УВД, дежурных частей служб следствия и дознания, паспортной службы, ГИБДД, разрешительной службы, городских и линейных органов внутренних дел с центральным банком данных в масштабах города, области, региона, страны, содержащим информацию всех служб або­нентов сети. Абонентами сети могут выступать также службы про­куратуры, суда, ФСК, налоговые и таможенные службы. Все абонен­ты сети являются одновременно и потребителями, и поставщиками информации в интегрированные банки данных.

Главная цель внедрения ИВС - оперативность получения инфор­мации. Там, где в настоящее время требуются часы, а нередко и дни, с созданием ИВС потребуются минуты.

Концентрация в рамках ИВС сигнальной, ориентирующей, ро­зыскной и доказательственной информации, обеспечение логической взаимосвязи ее компонентов позволит, кроме того, повысить инфор­мированность каждого оперативного работника, создаст условия для более эффективного использования накопленной информации в про­цессе расследования, раскрытия и профилактики преступлений.

Создание интегрированной вычислительной сети позволит инфор­мационной службе перейти от традиционных ныне видов оперативно-справочной работы по поддержке раскрытия и расследования преступлений к ориентированию правоохранительных органов на розыск преступников; проведению сравнительной предварительной иденти­фикации способов совершения преступлений, следов и вещественных доказательств, описаний лиц и примет похищенного имущества; вы­явлению в инициативном порядке криминогенных структур (связей, групп, соотношений событий и т.д.), оказанию действенной помощи в анализе и прогнозировании оперативной обстановки.

Примером успешной работы по автоматизации оперативно-слу­жебной деятельности является МВД по Республике Татарстан.

Необходимость комплексного использования новых информаци­онных технологий в работе по раскрытию и расследованию престу­плений в МВД Республики Татарстан стала актуальной в начале 1980-х годов. На первом этапе путем автоматизации оперативно-справочных и розыскных картотек, массива сведений об автотранс­портных средствах и их владельцах, а также лицах, стоящих на про­филактических учетах или совершивших административные наруше­ния был сформирован интегрированный банк данных МВД. Силами сотрудников вычислительного центра было создано математическое обеспечение ИБД МВД. Одновременно с формированием ИБД на­чала создаваться ведомственная сеть передачи данных для организа­ции прямого доступа к учетам непосредственно с рабочих мест со­трудников ОВД.

К 1998-1999 гг. проведенные мероприятия позволили сформи­ровать систему накопления и использования автоматизированных учетов в деятельности органов внутренних дел по профилактике, раскрытию и расследованию преступлений. В среднем за год через централизованные автоматизированные массивы обрабатывалось до 3,5 млн запросов заинтересованных служб и подразделений, в том числе непосредственно с автоматизированных мест сотрудников ОВД более 2 млн.

В октябре 1998 г. было принято решение осоздании в структуре службы криминальной милиции специализированного отдела ин­формационно-аналитического поиска (ЦОРИ МВД по РТ). Отделом были организованы работы по автоматизации учетов криминальной милиции в территориальных ОВД, созданию централизованной базы данных криминальной милиции, информационному обслуживанию подразделений криминальной милиции. В качестве базового про­граммного продукта был выбран программный комплекс «Легенда-Меридиан», разработанный НТЦ «Сонар-Плюс» (г.Краснодар), который является основой интегрированного банка данных уровня горрайоргана, позволяет создавать в рамках ОВД единое информа­ционное пространство и получать интегрированные данные на любой учтенный объект. Применение данного комплекса позволило к 2000 г., в полном объеме решить комплекс задач по автоматизации учетов Криминальной милиции и обеспечить информационную поддержку ее подразделений.

С учетом возможностей качественно новой организации инфор­мационного взаимодействия различных служб в 2001 г. МВД Респуб­лики Татарстан были предприняты шаги по поэтапному комплекс­ному внедрению программного комплекса «Легенда-Меридиан» в деятельность служб и подразделений горрайорганов и созданию на его основе локальных банков данных. В течение 2002 г. в ОВД республики в дежурных частях, подразделениях милиции обществен­ной безопасности, следствия были созданы более 350 автоматизиро­ванных рабочих мест, проведено развертывание и модернизация локальных вычислительных сетей.

Всего в настоящее время ИС «Легенда» в части объединенных учетов ОВД (ПК «Легенда-Меридиан») содержит информацию о бо­лее 23 млн объектах учета и более 30 млн связей между ними. В дру­гих централизованных учетах оперативно-справочного и разыскного назначения сосредоточены более 40 млн объектов (всего более 90 млн), к которым имеют доступ почти 900 удаленных пользовате­лей. За 2006 г. обработаны более 5,5 млн запросов, около 90% пре­ступлений раскрыты с использованием информации из банков дан­ных.

Количество запросов, обработанных по централизованным автоматизированным учетам ИЦ МВД по РТ

К числу особенностей ПК «Легенда-Меридиан» следует отнести возможность поиска всех связей между различными объектами уче­та, хранящимися в базе данных. Так, по любому зарегистрирован ному в БД объекту учета (лицо, адрес, оружие, транспортное средс­тво и т.д.) можно в течение нескольких секунд выявить весь круг объектов, прямо или косвенно связанных с данным, что многократ­но расширяет возможности оперативно-розыскной работы, позво­ляет повысить ее эффективность. В программном комплексе реали­зован набор запросных, отчетных и аналитических форм, которые дают возможность анализа динамики правонарушений, позволяют заниматься прогнозированием и профилактикой правонарушений.

ПК «Легенда-Меридиан» позволяет формировать, корректиро­вать и использовать в оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Республики Татарстан следующие автоматизирован­ные учеты:

- зарегистрированных сообщений о преступлениях и происше­ствиях и принятых по ним процессуальных решений;

- лиц, подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, потерпевших и свидетелей;

- похищенных и изъятых номерных вещей и документов;

- утраченного, изъятого и добровольно сданного огнестрельного оружия и иного вооружения;

- лиц, доставленных в органы внутренних дел;

- разыскиваемых транспортных средств;

- лиц, обвиняемых, подозреваемых в совершении преступления и скрывшихся от органов следствия, дознания и суда;

- лиц, состоящих на профилактических учетах органов внутрен­них дел;

- лиц, допускающих административные правонарушения;

- лиц, являющихся официальными владельцами огнестрельного оружия либо газового оружия самообороны;

- частных охранных предприятий, служб безопасности;

- лиц, осуществляющих частную охранную и детективную дея­тельность;

- лиц, разыскиваемых по ориентировкам других органов;

- лиц, требующих оперативного контроля и наблюдения;

- лиц, сдающих вещи под залог в ломбарды, и сдаваемых вещах;

- лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, независимо от избранной меры пресечения.

Проведенная за последнее время работа позволила автоматизи­ровать деятельность ОВД (составление отчетов и анализов, ведение автоматической проверки подучетного контингента на предмет на­личия компрометирующих материалов), обеспечить информацион­ную поддержку сменами дежурных частей раскрытия преступлений по «горячим следам). Создание ИБД горрайорганов и организация ежедневной выгрузки информации в ИЦ МВД по Республике Татар­стан позволили перевести на новый качественный уровень форми­рование централизованных учетов МВД за счет поступления более широкого спектра сведений о криминальном контингенте и совер­шаемых им правонарушениях.

ДЧ ОВД по каждому зарегистрированному преступлению осуще­ствляется информационное сопровождение выездов следственно-оперативной группы на места совершения преступлений: проверка по всем учетам криминогенной окраски адреса заявки, потерпевших и подозреваемых, выяснение наиболее эффективной схемы поквартирного обхода, уточнение оперативных подходов к месту совершения преступления. При необходимости проводится экспресс-анализ пер­вичной информации, полученной следственно-оперативной группой (СОГ) на месте преступления, в целях выявления лиц, возможно причастных к совершению данного преступления (по кличкам, опи­санию, способу совершения преступления, криминогенному кон­тингенту, проживающему вблизи места совершения преступления, и т.д.).

По информации банка данных осуществляется отработка связей лиц и иных объектов для проведения оперативно-розыскных меро­приятий, для определения версий при расследовании преступлений. Сведения о личности подозреваемого, содержащиеся в ПК «Леген­да-Меридиан», используются следователями и дознавателями как характеризующий материал, дают достаточные основания для избра­ния той или иной меры пресечения.

Проведенные работы по созданию интегрированных банков дан­ных горрайорганов привели к значительному увеличению количест­ва информации, поступающей для хранения в централизованный банк данных МВД. В конце 2003 г. было принято решение о разра­ботке информационной системы «Марафон», предназначенной для формирования ИБД регионального уровня. Проведенные в 2004-2006 гг. мероприятия позволили включить интегрированную базу данных всю информацию, накопленную в территориальных банках данных, учеты УФМС РФ по Республике Татарстан, а также все ав­томатизированные учеты, ранее эксплуатировавшиеся в информа­ционном центре. С помощью инструментального средства «Марафон» фактически разработан процесс формирования многоуровневой «справки» на любой объект учета.

Инструментальное средство «Марафон» обеспечивает пользова­телям следующие возможности:

- создание распределенной информационной базы на основе описания ее в слое метаданных;

- формирование системы аналитических запросов и статистиче­ского анализа, обеспечивающей доступ к распределенной базе дан­ных;

- построение произвольного запроса к базе данных;

- выбор формы представления результатов запросов к базе данных на основе генератора печатных форм и системы графического пред­ставления результатов запросов;

- создания отчетных форм и бланков, заполняемых данными из результатов запросов к базе данных;

- обеспечение информационной безопасности, контроля досту­па и аудита исходящей информации.

ИС «Марафон» строится на основе любой информационной по­исковой системы, реализованной в СУБД Огасlе, в нее могут быть интегрированы и другие информационные поисковые системы. В на­стоящий момент ИС «Марафон» включает в себя информационно-аналитическую систему «Марафон-Поиск» разработки ОАО «ICL-КПО ВС», г. Казань (ИАС «Марафон-Поиск»). В случае изменения структур баз данных, входящих в распределенную информационную систему, предусмотрен механизм автоматического изменения слоя метаданных.

Для организации работы пользователей с информационными ресурсами по коммутируемым каналам связи и по каналам с невы­сокой пропускной способностью используется технология веб-до­ступа. В целях простоты установки программного продукта в органы внутренних дел в основном ставится веб-клиент, реализующий ти­повые запросы и типовые экранные формы представления инфор­мации. Для администраторов системы и более подготовленных пользователей устанавливается полноценное «клиент-серверное» рабочее место.

Для контроля за работой пользователей в систему включена «фис­кальная» система, позволяющая детально отслеживать работу в сис­теме пользователей. На основе фискальной системы разработаны некоторые аналитические отчеты, позволяющие контролировать работу пользователей. В системе выполнена процедура ограничения доступа к установочным данным сотрудников милиции (на основе списков управления кадров), других категорий (на основе списка адресного бюро и отдельных документов МВД по Республике Татар­стан). Процедура закрытия выполняется в автоматизированном ре­жиме при совпадении всех установочных данных на лицо в ИБД МВД по Республике Татарстан и автоматизированном списке за­крываемых лиц.

С применением ИС «Марафон» возможна интеграция уже постав­ленных в следственные подразделения, кадровые аппараты и другие подразделения автоматизированных систем в единое информацион­ное пространство. После незначительной доработки программного продукта возможна организация взаимодействия баз данных субъек­тов Российской Федерации. Например, если в объекте «адрес» при­сутствуют адресные данные интересующего объекта учета из другого региона, пользователь в пределах своей компетенции может получить интересующую его информацию непосредственно из базы данных этого субъекта.

Можно организовать поиск необходимых сведений на любой объект учета, если в информации на него присутствует ссылка на связь его с объектом учета другого региона Российской Федера­ции. Вполне возможна реализация доступа к информации, исполь­зуя накопленные в ГИАЦ МВД РФ (стержневые) данные из других субъектов Российской Федерации. Кроме того, путем встраивания в систему «Марафон» различных компонент возможно строить ка­чественно новые системы, например комплексные системы биомет­рической идентификации лиц, идентификации транспорта, оружия.

 

Программа «Фоторобот»

Запуск программы: С:\ Fotorobot\Autorun.exe

Создание: Файл ® Новый

Сохранение: Файл ® Сохр. как.. (*.fac)

Параметры страницы: Файл ® Лист (размер, ориентация, поля).

Назначение кнопок:

- назад - первый лист - предыдущий выбранный объект

- следующий выбранный объект - последующий лист - вперед

- сдвиг изображения вверх или вниз

- удалить текущий объект

- коды характеристик

- увеличить

- уменьшить

- смотреть во весь экран

Характеристики: волосы, голова, линии лба, брови, глаза, нос, губы, челюсти, усы, борода, бородки, очки, линии глаз, улыбки, линии рта, подбородки: Dimples And Lines (Ямочки и линии), Double Chin (Двойной подбородок).