Компетенция Президента РФ

 

Совокупность полномочий Президента составляет его компетенцию. Президент в России обладает очень широкими полномочиями в различных сферах государственной деятельности. В соответствие со статьями 83-89 Конституции Президент РФ:

1) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;

2) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;

3) принимает решение об отставке Правительства РФ;

4) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка РФ;

5) по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров;

6) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ; назначает судей других федеральных судов;

7) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Генерального прокурора РФ и заместителей Генерального прокурора РФ; вносит в Совет Федерации предложения об освобождении от должности Генерального прокурора РФ и заместителей Генерального прокурора РФ;

8) назначает на должность и освобождает от должности прокуроров субъектов РФ, а также иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров;

9) назначает и освобождает представителей Российской Федерации в Совете Федерации;

10) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации;

11) утверждает военную доктрину Российской Федерации;

12) формирует Администрацию Президента Российской Федерации;

13) назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ;

14) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ;

15) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях;

16) назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией РФ и федеральным законом;

17) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ, а именно:

- в случае трехкратного отклонения ею кандидатур Председателя Правительства (ч. 4 ст. 111 Конституции);

- при двукратном вынесении недоверия Правительству в течение трех месяцев (ч. 3 ст. 117 Конституции);

- при отказе Государственной Думы в доверии Правительству (ч. 4 ст. 117 Конституции);

18) назначает референдум в порядке, установленном ФКЗ;

19) вносит законопроекты в Государственную Думу;

20) подписывает и обнародует федеральные законы;

21) обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;

22) вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

23) осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;

24) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;

25) подписывает ратификационные грамоты;

26) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей;

27) является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ;

28) в случае агрессии против России или непосредственной угрозы агрессии Президент вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе;

29)вводит на территории России или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе;

30) решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;

31) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;

32) осуществляет помилование.

Кроме того, текущим законодательство Президент наделен и иными полномочиями (к примеру, назначает 1/3 Центральной избирательной комиссии, может отрешать от должности глав субъектов РФ и др.).

 

 

Акты Президента РФ

 

Для реализации своих полномочий Президент РФ осуществляет нормотворческую деятельность – издает Указы и Распоряжения, которые являются подзаконными актами. Согласно ст. 90 Конституции Указы и Распоряжения Президента обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации и не должны противоречить Конституции и федеральным законам.

Указ – правовой акт, относящийся к неопределенному кругу лиц и действующий в долговременном плане (такой Указ называется нормативным). Если он носит правоприменительный характер – то это ненормативный Указ (к примеру, Указ о назначении на должность).

Распоряжение – это акт индивидуального организационного характера.

Акты Президента издаются им самостоятельно, без одобрения другими органами власти (однако Указ о вводе чрезвычайного или военного положения нуждается в утверждении Советом Федерации).

Указы Президента РФ могут временно замещать законы, для восполнения пробела законодательного регулирования, но только до тех пор, пока по этому вопросу не будет принят закон.

Нормативные акты Президента вступают в силу одновременно на всей территории России по истечении 7 дней после их официального опубликования. Иные акты и акты, составляющие государственную тайну, вступают в силу со дня их подписания. В акте может быть указан иной срок вступления его в силу.

 

 

Контрольные вопросы

 

1. Какое место занимает Президент РФ в системе государственной власти?

2. Что такое функции и полномочия Президента РФ?

3. Назовите основания прекращения полномочий Президента РФ.

4. Назовите основные полномочия Президента РФ.

5. Какое место в иерархии нормативных актов занимают акты Президента?

Темы рефератов

 

1. Место и роль Президента РФ в государственном механизме.

2. Полномочия Президента РФ.

3. Досрочное прекращение полномочий Президента РФ.

4. Взаимодействие Президента РФ с органами исполнительной власти.

Литература

 

1. Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ (в редакции от 1 декабря 2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 2003 г. № 2. Ст. 171.

2. Федеральный закон «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих обязанностей, и членам его семьи» от 12 февраля 2001 г. № 12-ФЗ (в редакции от 1 декабря 2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 2001 г. № 7. Ст. 617.

3. Указ Президента Российской Федерации «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» от 13.05.2000 г. № 849 (в редакции от 25 июля 2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 15.05.2000 г. № 20. Ст. 2112.

4. Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении Положения об Администрации Президента РФ» от 6 апреля 2004 г. № 490 (в редакции от 25 июля 2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 2004 г. № 15. Ст. 1395.

5. Указ Президента Российской Федерации «Об официальных символах президентской власти и их использовании при вступлении в должность вновь избранного Президента РФ» от 5 августа 1996 г. № 1138 // Собрание законодательства Российской Федерации от 1996 г. № 33. Ст. 3976.

6. Указ Президента Российской Федерации «О полномочных представителях Президента РФ в Совете Федерации Федерального Собрания РФ и Государственной Думе Федерального Собрания РФ» от 22 июня 2004 г. № 792 // Собрание законодательства Российской Федерации от 2004 г. № 26. Ст. 2651.

7. Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации в законотворческом процессе» от 13 апреля 1996 г. № 549 (в редакции от 25 июля 2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. № 16. Ст. 1842.

8. Указ Президента Российской Федерации «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» от 23 мая 1996 г. № 763 (в редакции от 14 октября 2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 27 мая 1996 г. № 22. Ст. 2663.

9. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов. - 9-е изд., изм. и доп. - М.: НОРМА: ИНФРА-М, 2011. - 767 с.

10. Дегтев, Г. В. Становление и развитие института президентства России: теоретико-правовые и конституционные основы / Г. В. Дегтев. – М., 2005. – 237 с.

11. Комкова, Г. Н. Конституционное право России: учебник. / Г. Н. Комкова. – М. Юристъ, 2005. – 399 с.

12. Колбая, С. Г. О преемственности поста Президента / С. Г. Колбая // Конституционное и муниципальное право. – 2007. № 17.

13. Абдуллаев, А. Н. Федеральные округа и полномочные представители Президента. / А. Н. Абдуллаев // Закон и право. – 2008 г. № 9.

14. Зуйков, А. Российский институт президентства по Конституции 1993 г. основные положения. / А. Зуйков // Сравнительное конституционное обозрение. – 2008 г. № 5.

15. Исканов, И. С. Организационное обеспечение выполнения функций Президента РФ. / И. С. Исканов // Конституционное и муниципальное право. – 2008 г. № 9.

16. Хайратдинов, Р. Д. Полномочия Президента РФ в контексте предвыборной агитации. / Р. Д. Хайратдинов // Конституционное и муниципальное право. – 2008 г. № 3.