С одной стороны, человек может вообще не интересоваться сообщениями средств массовой информации: не смотреть телевизор, не слушать радио, не читать газет

Отсутствие интереса и доверия, к средствам массовой инфор­мации порождает феномен, который Поль Лазерсфельд назвал «бу­тылочным горлышком коммуникации».Суть феномена проста: в ходе пропагандистской кампании стремятся воздействовать в пер­вую очередь на неопределившихся избирателей, но как раз неопре­делившиеся избиратели меньше всего интересуются политикой во­обще и ходом кампании в частности - не читают газет, не слуша­ют радио и, добавим от себя, не смотрят информационных программ по телевизору. Иными словами, труднее всего добраться до тех, до кого добраться нужнее всего: к горлышку бутылка резко сужается, и пролезть через него практически невозможно.

Существует и еще один фактор, который сильно влияет на вос­приятие повестки дня, задаваемой средствами массовой информа­ции. Это уровень образования и тесно связанный с этим уровнем социально-экономический статус человека. Для людей с высоким уровнем образования характерен повышенный интерес к информа­ционным, а не развлекательным программам и статьям (скажем, именно такие люди образуют аудиторию престижной аналитической прессы). Но личная повестка дня у таких людей формируется в относительной независимости от средств массовой информации. Это происходит потому, что их межличностная повестка дня опи­рается, наряду со СМИ, на «закрытые» источники информации (за этим научным термином скрываются слухи, циркулирующие в «ту­совке»). Чем ниже уровень образования человека и его статус, тем меньше его доступ к непубликуемой информации и тем эффективнее средства массовой информации (и в первую очередь телевидение) навязывают ему нужный список «ненавязчивых» тем.

Таким образом, возникает парадокс: те, кому средства массовой информации могут легко навязать нужную повестку дня, как прави­ло, не интересуются тем, что сообщают им СМИ, в то время как те, у кого такие сообщения вызывают интерес, как правило, имеют другие источники информации и поэтому нужную повестку им навязать сложнее.

Поэтому существует предположение, что в обществе могут одновременно циркулировать две несовпадающие повестки дня:

1.Элитарная повестка дня, основанная не только на сообщениях средств массовой информации, но и на разнообразных слухах, сплет­нях и других разновидностях закрытой устной информации.

2. Массовая повестка дня, почти исключительно базирующаяся на сообщениях средств массовой информации, но находящаяся под сильным давлением навязчивых проблем. В отличие от элиты, мас­сы не могут себе позволить игнорировать инфляцию, безработицу, уличную преступность, вместо этого с увлечением обсуждая пи­кантные подробности очередной интриги «в верхах».