Причины неэффективного развития молочной отрасли в России

Производство молока носит сезонный характер. Но в результате снижения закупочных цен, бизнес развивается неэффективно. За последние 15 лет наблюдается уменьшение поголовья скота, так как невыгодно его содержать из-за низкой закупочной стоимости. В Европе животноводство развивается успешно благодаря качеству, а не количеству.

Главной Причиной слабого развития молочного животноводства в России называют отсутствие современного оснащения на фермах, плохую сбалансированность кормов. Многие считают, что проблема падения цен, связана с наличием порошкового молока, которое реализуют, выдавая за натуральный продукт.

Население России обеспечивается продуктами отечественного животноводства не полностью, большой процент продукции ввозится из-за границы. Это также сказывается на развитии отечественных хозяйств, которые не могут конкурировать с иностранными технологиями. На многих фермах используется ручной труд, что снижает их эффективность по сравнению с зарубежными аналогами.

Для решения данных проблем Государство проводит следующие мероприятия:

2008–2014 гг. отличались особенно активным регулированием рынка молока и молочной продукции. Для стабилизации ситуации на рынке был предпринят комплекс мер, направленных на ограничение ввоза в Россию молочной продукции, стимулирование спроса на отечественное молоко, повышение эффективности его производства.

• На поддержку отрасли молочного животноводства из федерального бюджета 2008-2014 г. направлено 157 млрд руб. (в том числе на субсидирование процентных ставок по кредитам, племенную поддержку и софинансирование региональных молочных программ).

• Предоставлены субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам в размере 100 % ставки рефинансировании ЦБ РФ (Постановление Правительства от 4 февраля 2009 г. № 90). Одновременно установлено субсидирование пролонгированных краткосрочных кредитов на срок, не превышающий 6 месяцев.

• Повышены ставки ввозных таможенных пошлин на сухое молоко, сливочное масло, твердые сыры и тропические масла.

• Выделено 3,5 млрд руб. на поддержку 58 экономически значимых программ субъектов Российской Федерации, направленных на увеличение производства молока, — 5,8 млрд руб. направлены в регионы на поддержку племенной базы молочного скотоводства.

• Реализуется программа по социальной рекламе, направленной на увеличение потребления молока населением.

• Подготовлены изменения в Постановление Правительства РФ, предусматривающее включение в список товаров, в отношении которых могут проводиться закупочные интервенции, ультрапастеризованного молока, сливочного масла и твердых сыров.

• Подготовлены изменения в «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», которые обеспечат создание и проведение системной идентификации востребованных молочных продуктов питания на потребительском продовольственном рынке.

• В Государственную Думу внесен проект Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в частности предусматривающий запрет для торговых организаций на взимание дополнительных выплат с поставщиков продуктов питания, в том числе молочной продукции.[1]

С 2008 по 2012 гг. введены многие программы для поддержки молочного рынка:

1. Программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы.

Эта государственная программа продолжает и развивает основные положения приоритетного Национального проекта «Развитие АПК», реализованного в 2006–2007 гг. Программа предусматривает следующие главные цели на период с 2008 по 2013 г.:

• устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

• повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на основе обеспечения финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития его приоритетных подотраслей;

• сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

Задачей развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства является выравнивание возникших диспропорций в агропродовольственном секторе путем поддержки тех производств, которые имеют конкурентные преимущества на внутреннем или мировом рынках, но без государственной поддержки и регулирования не могут в полной мере реализовать свой потенциал. Основные мероприятия по данному направлению в животноводстве были направлены на увеличение производства мяса и молока.

По программе производители молока получают следующие субсидии:

• на содержание маточного племпоголовья (4000 руб./корова),

• на содержание племенных быков-производителей (100 руб./гол.),

• на приобретение племмолодняка (13 руб./кг живой массы).

По результатам 2009 г. предусмотренное в госпрограмме задание по увеличению производства молока до 33 млн тонн оказалось не выполненным — фактический уровень валового надоя молока в стране был ниже целевого индикатора Государственной программы — 32,4 млн тонн. Главной причиной невыполнения целевого индикатора по производству молока является снижение поголовья коров. В 2010 г. относительно предыдущего их численность снизилась в 56 регионах. Прирост поголовья коров обеспечили только 24 региона.

2. Программа «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в России на 2009–2014 годы»

Меры по развитию скотоводства, предусмотренные Государственной программой, оказались недостаточными для обеспечения запланированных темпов роста молока. Для молочного скотоводства были заложены те же способы поддержки и организационно-экономические механизмы развития, что и для других отраслей, они не в полной мере учитывали специфику отрасли. В молочном скотоводстве новые фермы и молочные комплексы требуют более длительных сроков для полного освоения их производственных мощностей и создания гарантированной кормовой базы. В целях преодоления отставания в развитии молочного скотоводства намечены меры по дополнительной государственной поддержке отрасли — разработана отраслевая целевая программа «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока на 2009–2014 годы». Общий объем финансирования — 30,5 млрд руб., в 2009 г. — 7,4 млрд руб. В рамках программы планируется увеличить производство молока с 32,2 млн тонн в 2010 г. до 37 млн тонн в 2012 г.

Мероприятия по программе:

• субсидии племзаводам и племрепродукторам (до 30 % от издержек);

• субсидии племрепродукторам на приобретение семени быков-производителей (30 руб./доза);

• субсидии на покупку молодняка КРС (30 руб./кг живой массы);

• возмещение части затрат на комбикорм (ставка субсидий в 2009 г. — 26.8 % от стоимости 1 кг комбикорма, в 2010 г — 31,7 %, в 2011 г. — 29,8 %);

• интервенции на рынке сухого молока.

Помимо данных программ государство РФ проводит ещё около полутора десятков подобных программ по поддержке животноводческих комплексов, и рынков молочной продукции, а также частных фермерских хозяйств.

Заключение

Российский рынок молочной продукции является составной частью российской пищевой промышленности. Пищевая промышленность играет огромную роль в экономике любой страны. В настоящее время российская молочная промышленность объединяет в себе несколько тыс. предприятий. Для развития молочной отрасли в России есть и климатические, и географические условия. В России не достигнуты пределы эффективности производства, у нас имеются необходимые для развития рынка водные ресурсы. В то время как в ЕС исчерпаны практически все земельные ресурсы, а нормы экологической безопасности допускают содержание не более 2 голов КРС на 1 га, в России свободно порядка 20 миллионов га. Есть все основания предполагать, что Россия может стать одним из мировых гигантов по производству молока. По крайней мере, об этом говорят и иностранные, и российские эксперты. Тем не менее внутренних ресурсов для развития отрасли почему-то не хватает. В связи с этим правительство разрабатывает множество программ по поддержке отраслей сельского хозяйства и молочного скотоводства в частности. Планируется, что с помощью высоких инвестиций Россия станет почти не зависима от импорта и сможет экспортировать большие объемы собственного сырья и продукции.