Тема 10. Убеждение и принуждение в административной деятельности правоохранительных органов

Метод - способ практического достижения целей и решения задач в административной деятельностиправоохранительных органов.

Основными методами административной деятельности являются убеждение и принуждение.

Убеждение как метод означает моральное, психологическое, материальное воздействие субъекта административной деятельности на объект, на его волю, поведение людей, которое порождает, укрепляет и развивает сознательность, соответствующую целям и задачам деятельности, побуждает к осознанному исполнению требований субъекта, осуществляющего административную деятельность.

Убеждение является средством предупреждения преступлений и иных правонарушений. Оно служит воспитанию у граждан внутренней потребности стойкой привычки правомерного поведения, предупреждению антиобщественных поступков.

Убеждение реализуется в виде:

- нравственного и правового воспитания;

- организационно-массовой работы;

- гласности;

- поощрения;

- мер общественного воздействия;

- иных мер.

В тех случаях, когда метод убеждения не позволяет достигнуть необходимых результатов, используется метод принуждения.

Принуждение –это психологическое, материальное или физическое воздействие на сознание и поведение личности.

Принуждение применяется в установленном порядке и строго регламентировано законом.

Обеспечивая общественный порядок, а также осуществляя иные функции в сфере административной деятельности, сотрудники правоохранительных органов уполномочены предъявлять к гражданам законные требования, исполнение которых гарантируется и при необходимости обеспечивается применением принуждения.

Меры административного принуждения применяются в интересах общества в целях борьбы с правонарушениями и поддержания общественного порядка.

Виды административного принуждения:

- административного предупреждения,

- административного пресечения,

- административно-процессуального обеспечения,

- административного наказания.

Меры административного предупреждения применяются в целях предупреждения правонарушений и обстоятельств, угрожающих общественной и личной безопасности граждан:

- закрытие участков дороги для движения транспорта и пешеходов;

- технический надзор за автомототранспортом: запрет ввода транспортных средств в эксплуатацию;

- досмотр ручной клади, багажа и личный досмотр пассажиров воздушных судов;

- административный надзор за лицами, освободившимися из мест лишения свободы;

- оказание содействия компетентным органам в осуществлении карантина и других принудительных мер;

- вхождение сотрудников полиции в жилые и иные помещения(для обеспечения безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках);

- и другие.

Меры административного пресечения связаны с непосредственным вмешательством в действия лица в целях прекращения с его стороны правонарушении. Заключаются в психологическом или физическом воздействии на правонарушителя, связанным с личным организационным или имущественным ограничением. К ним относятся:

- отстранение от управления транспортным средством;

- приостановление работы объектов разрешительной системы;

- запрещение эксплуатации транспортных средств;

- вхождение в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территорию и в помещения, занимаемые предприятиями учреждениями, организациями (при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления, при наличии данных полагать, что там совершено или совершается преступление);

- изъятие у граждан и должностных лиц документов, имеющих признаки подделки, а также вещей, веществ, предметов, изъятых из гражданского оборота, находящихся у граждан без специального разрешения;

- аннулирование лицензий на функционирование негосударственных охранных, детективных служб;

- приостановление деятельности предприятий торговли, а равно граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере торговли;

- применение физической силы, специальных средств, огнестрельного оружия.

Меры административно-процессуального обеспечения применяются в целях выявления правонарушений, установления личности нарушителей, сбора доказательств и создания иных условий для разрешения дел об административных правонарушениях.

Меры административно-процессуального обеспечения:

- проверка у граждан и должностных лиц документов, удостоверяющих личность,

- использование транспортных средств предприятий, организаций, общественных объединений или граждан для проезда к месту стихийного бедствия, доставления в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, преследования лиц, совершивших преступления, и доставления их в полицию, а также для транспортировки поврежденных при авариях транспортных средств и проезда к месту происшествия или сбора личного состава полиции по тревоге в случаях, не терпящих отлагательства, с отстранением при необходимости водителей от управления этими средствами,

- доставление нарушителя,

- административное задержание,

- привод,

- личный досмотр, досмотр вещей и транспортных средств,

- изъятие вещей и документов,

- осмотр помещений и их опечатывание,

- медицинское освидетельствование,

- принудительное взымание штрафа,

- исполнение постановлений о конфискации,

- исполнение постановлений о лишении специального права,

- иные меры обеспечения исполнения административных взысканий, предусмотренные законодательством.

Меры административного наказания:

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

5) административный арест;

6) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

7) дисквалификация;

8) административное приостановление деятельности;

9) обязательные работы.