Мегаобучалка Главная | О нас | Обратная связь  


УЧАСТКОВ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ




Поможем в ✍️ написании учебной работы
Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой
Права собственников земельных участков землепользователей, землевладельцев и арендаторов

Права и обязанности лиц, использующих земельные участки на том или ином пра­ве, установлены нормами статей главы VI Земельного кодекса. При этом права обладателей сервитутов в указанной главе не рассматриваются,

поскольку они определяются договором — в отношении частных сер­витутов или законом, иным нормативным актом — в отношении пуб­личных сервитутов.

Права землепользователей, землевладельцев и арендаторов по ис­пользованию земельных участков практически совпадают с правами собственников. Единственное отличие: только собственники земель­ных участков обладают правом собственности на расположенные на их участках многолетние насаждения (за исключением случаев, уста­новленных Лесным кодексом Российской Федерации).


Посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученная сельскохозяйственная продукция и доходы от ее реализации принад­лежат тому, кто непосредственно использует земельный участок: или самому собственнику, или тому лицу, которому собственник предоста­вил земельный участок в пожизненное наследуемое владение, пользо­вание или аренду.



В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственники, землевладельцы, землепользователи и арендаторы имеют право:

1) использовать в установленном порядке для собственных нужд
имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные
ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные
карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Закон РФ «О недрах» предусматривает право собственников и владельцев земельных участков осуществлять по своему усмотрению в их границах без применения взрывных работ добычу общераспрост­раненных полезных ископаемых (т. е. песка, глины, торфа и т. п.), не числящихся на государственном балансе. Кроме того, они имеют пра­во на строительство подземных сооружений для своих нужд на глуби­ну до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых ко­лодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавли­ваемом соответствующими органами исполнительной власти субъек­тов Российской Федерации.

В соответствии с Водным кодексом РФ в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица находятся пруды и обводненные карьеры, расположенные в границах принадлежащего им на праве собственно­сти земельного участка, если иное не установлено федеральными за­конами. Право на пруд, обводненный карьер прекращается одновре­менно с прекращением права собственности на соответствующий зе­мельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты. Не допускается отчуждение таких водных объектов без отчу­ждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате та­кого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера;

2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые
и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым на­
значением земельного участка и его разрешенным использованием
с соблюдением требований градостроительных регламентов, строи­
тельных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных
и иных правил, нормативов.

Так, порядок использования земель поселений определяется в со­ответствии с зонированием их территорий (ст. 83 ЗК РФ). Территория поселения в пределах его административных границ делится на терри­ториальные зоны: жилые, производственные, рекреационные и др. (см. главу 12). Существует совокупность установленных правилами за­стройки параметров и видов использования земельных участков и иных объектов недвижимости в населенных пунктах, а также допусти­мых изменений объектов недвижимости при осуществлении градо­строительной деятельности в пределах каждой зоны, которая согласно


Градостроительному кодексу РФ называется градостроительным регла­ментом. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (п. 3 ст. 85 ЗК РФ).

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» 2002 г. преду­сматривает (ст. 37), что строительство и реконструкция зданий, строе­ний, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвер­жденным проектам, имеющим положительные заключения государст­венной экологической экспертизы, с соблюдением требований в области охраны окружающей среды, а также санитарных и строитель­ных требований, норм и правил.

Однако любое строительство должно соответствовать прежде все­го целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка: нельзя, например, возвести промышленное предприятие на землях сельскохозяйственного назначения или землях особо охраняе­мых природных территорий;

3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оро­сительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоратив­ные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительны­ми, санитарно-гигиеническими и иными специальными требования­ми.

В соответствии с Федеральным законом от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель» мелиорация земель проводится граж­данами (физическими лицами) и организациями, имеющими лицен­зии на осуществление соответствующих видов деятельности. Она осу­ществляется на основе разработанных в установленном порядке про­ектов, учитывающих строительные, экологические, санитарные и иные стандарты, нормы и правила. При этом проектирование и строительство мелиоративных систем, в процессе функционирова­ния которых используются водные объекты, осуществляются с учетом требований водного законодательства, а проведение агролесомелиора­ции — в соответствии с лесным законодательством Российской Феде­рации.

Указанный Федеральный закон различает следующие виды мелио­рации:

гидромелиорация (оросительная, осушительная, противопаводко­вая, противоселевая, противоэрозионная, противооползневая и др.) — улучшение заболоченных, излишне увлажненных, засушливых, эроди­рованных, смытых и других земель, состояние которых зависит от воздействия воды;

агролесомелиорация (противоэрозионная, полезащитная, пастби-щезащитная) — улучшение земель посредством использования почво­защитных, водорегулирующих и иных свойств защитных лесных наса­ждений;

культуртехническая (расчистка земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха, от камней и иных предметов; ме-84


лиоративная обработка солонцов; рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичная обработка почвы и иные работы);

химическая (известкование почв, фосфоритование почв и гипсо­вание почв) — мероприятия по улучшению химических и физических свойств почв.

Перечень прав по использованию земельных участков, установ­ленный ст. 40 ЗК РФ, не является исчерпывающим: законодательст­вом могут быть установлены и иные права. Например, в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, зе­мельных участков сельскохозяйственного назначения имеют право также получать в установленном Правительством Российской Федера­ции порядке информацию о состоянии плодородия почв на своих зе­мельных участках и динамике изменения его состояния.

Обязанности собственников земельных участков и лиц, обладающих иными правами на землю, по использованию земельных участков

Перечень обязанностей собственников зе­мельных участков и лиц, обладающих иными правами на землю, по использова­нию земельных участков установлен ст. 42 ЗК РФ. Эти обязанности (в отличие от прав по использованию земли) относят­ся ко всем обладателям прав на земельные участки, в том числе и к лицам, исполь­зующим участок на основании сервитута. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собст­венниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым на­значением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны нано­сить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объ­екту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодатель­ством;

осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены до­говорами;

своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования гра­достроительных регламентов, строительных, экологических, санитар­но-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Приведенный перечень не является исчерпывающим: самим Ко­дексом, иными федеральными законами могут быть установлены и иные требования к собственникам земли и иным лицам, исполь­зующим земельные участки.


Так, содержание обязанностей собственников земли, землевла­дельцев, землепользователей и арендаторов по проведению мероприя­тий по охране земель более подробно раскрыты в ст. 13 Земельного кодекса (см. главу 10).

Федеральным законом «О государственном регулировании обеспе­чения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (ст. 8) установлено, что собственники, владельцы, пользователи, арендаторы земельных участков обязаны:

осуществлять производство сельскохозяйственной продукции спо­собами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сель­скохозяйственного назначения, а также исключающими или ограни­чивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на ок­ружающую природную среду;

соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фито-санитарных и противоэрозионных мероприятий;

представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;

содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитоса-нитарного и эколого-токсикологического обследования земель сель­скохозяйственного назначения;

информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и за­грязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании.

Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установил обязанность для членов таких объединений в течение трех лет освоить земельный уча­сток (если иной срок не установлен земельным законодательством).

Неисполнение установленных законодательством обязанностей по использованию земельного участка влечет ответственность. Так, Ко­дексом Российской Федерации об административных правонарушени­ях предусмотрено наложение административных штрафов за использо­вание земель не по целевому назначению, невыполнение обязатель­ных мероприятий по улучшению земель и охране почв (ст. 8.8); за уничтожение межевых знаков границ земельных участков (ст. 7.2) -подробнее об этом см. главу 18 учебника об ответственности за пра­вонарушения в области охраны и использования земель. В отдельных случаях неисполнение названных выше обязанностей может повлечь прекращение права собственности на земельный участок, права по­стоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного насле­дуемого владения им. Такое прекращение может, в частности, после­довать при использовании земельного участка не по целевому назна­чению или способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудше­нию экологической обстановки (более детально эти вопросы будут рассмотрены в главе 7).


РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

1.Жариков Ю. Г. Земельное право России: учебник. М.: Кнорус, 2006.

2. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации с поста­
тейными материалами и судебной практикой / под ред. проф. С.А. Боголюбо­
ва. М.: Юрайт, 2006.

3. Крассов О. И. Право частной собственности на землю. М., 2000.

4. Тихомиров М. Ю. Земельный участок: собственность, аренда и иные
права в Российской Федерации и иностранных государствах. М., 2006.


Глава 5 ВОЗНИКНОВЕНИЕ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ

Право на земельный участок может быть предоставлено участнику земельных отношений только на основаниях, предусмотренных законом. Владение участком, приобретенным не в соответствии с правилами, ус­тановленными законодательством, не дает возможности его владельцу ни доказать, ни защитить свои права на землю с помощью правовых ин­ститутов.

Прекращение прав на земельные участки также осуществляется на основании закона. Это важно как для прежнего правообладателя, кото­рый должен быть уверен, что не только его права, но и обязанности, связанные с использованием участка, прекращены, так и для приобре­тателя, чье владение и пользование становится в полной мере закон­ным только после того, как прежние аналогичные права на землю пре­кратились.

Земельное законодательство не устанавливает каких-то особых осно­ваний возникновения и прекращения прав на земельные участки в срав­нении с теми, что определены законодательством гражданским. Это свя­зано с тем, что права на землю имеют ту же природу, что и иные граж­данские права.

Но нормативные акты земельного права обращают пристальное внимание на порядок возникновения и прекращения прав на земель­ные участки, на различные случаи возникновения этих прав, а также на возможность приобретения теми или иными субъектами правовых отношений прав на земельные участки различного целевого назначе­ния и другие вопросы этого круга отношений постольку, поскольку этого требует специфика такого сложного объекта правовых отноше­ний, как земля.

Правовое регулирование возникновения и прекращения прав на земельные участки составляет содержание правового регулирования оборота земель.




Читайте также:



©2015-2020 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (507)

Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку...

Система поиска информации

Мобильная версия сайта

Удобная навигация

Нет шокирующей рекламы



(0.025 сек.)
Поможем в написании
> Курсовые, контрольные, дипломные и другие работы со скидкой до 25%
3 569 лучших специалисов, готовы оказать помощь 24/7