Система показателей социального прогнозирования

Развитие социальной сферы характеризует система показателей состав и перечень которых определяется содержанием прогнозов и планов.

Показатель-это форма количественного выражения экономической категории процесса или явления.

В систему показателей входят нормативы и лимиты.

Норматив- показатель в относительном выражении.

Лимит- ресурсный показатель, который представляет предельно допустимую величину затрат ресурса для достижения конечных результатов.

Показатели прогнозирования тесно связаны с показателями учета и статистики и должны иметь методологическое единство и сопоставимость.

По рекомендации ООН уровень жизни измеряется системой показателей, характеризующих здоровье, уровень потребления, занятость, образование, жилище, социальное обеспечение. В мировой практике в последние годы для оценки уровня и качества жизни используются индекс человеческого развития. Он включает в себя: ВВП на душу населения, ожидаемую продолжительность жизни, среднее количество лет обучения населения.

Основной задачей прогнозирования в сфере социального развития является прежде всего определение на перспективный период потребностей населения и возможностей их удовлетворения в продуктах питания, промышленных товарах, бытовых услугах, жилье, образовании, услугах здравоохранения, культуры, искусства. [9, c. 64]

В самом общем виде последовательность составления прогнозов социального развития и уровня жизни населения может быть представлена следующим образом.

Гипотеза формирования повышения уровня жизни определяется в общем виде тремя составляющими: ростом ВВП, ростом общественных потребностей, ростом ресурсов для предстоящего потребления.

Прогноз темпов роста ресурсов для потребления базируется на прогнозируемых расчетах экономического роста, повышения эффективности производства, увеличения инвестиций и др.

Анализ достигнутого уровня жизни включает в себя комплекс показателей, которые обеспечивают взаимную увязку и логическую последовательность разработки прогнозов.

Основными среди этих показателей являются следующие:

-социально-демографические показатели, характеризующие динамику численности и состава населения, коэффициенты рождаемости, смертности, продолжительность жизни;

- условия труда (численность работающих, занятых тяжелым физическим трудом, квалификационная структура рабочих мест, продолжительность рабочей недели, оплачиваемого отпуска);

- обобщающие стоимостные показатели номинальных и реальных доходов населения (заработной платы, доходов от собственности, социальных выплат и т.д.);

- состояние здоровья и его изменения по населению в целом и отдельным социальным группам; показатели потребления населением основных продуктов питания и непродовольственных товаров;

- обобщающие показатели сферы обслуживания (расходы населения на оплату услуг, индекс цен (тарифов) на определенные виды платных услуг населения;

- жилищные условия и коммунальное обслуживание (средняя обеспеченность населения жильем, обеспеченность основными видами коммунального обслуживания и т.д.);

- показатели образования (уровень образованности населения, численность учащихся в школах, численность студентов ВУЗов и средних специальных учебных заведений, в том числе на 10 тыс. населения и др.);

- показатели культуры (число библиотек, театров, музеев, клубов, их посещаемость, тираж книг, журналов, газет);

- состояние окружающей среды;

- сбережения населения. [4, c. 76]

Система прогнозов социального развития и уровня жизни вытекает из того комплекса показателей, которые рассмотрены выше. Это означает, что изменение каждого показателя необходимо прогнозировать с целью получения достаточно полного и объективного представления о динамике социального развития и уровня жизни в прогнозируемом периоде. Например, разрабатываются прогнозы динамики реальных доходов населения, изменения индекса розничных цен, развития жилищного строительства и т.д.

В современных условиях требуется более активное использование научного прогнозирования для повышения эффективности управления, которое должно основываться не только на анализе информации об объекте управления, но и на прогнозе развития объекта, выборе стратегических альтернатив. Чрезвычайно актуальной остается проблема научного обоснования, прогнозирования последствий принимаемых решений в экономической и социальной политике.

Все показатели подразделяются на:

1) Натуральные и стоимостные;

Это разделение связано с действительным характером труда, т.е. наличием товарно- денежных отношений.

Натуральные показатели характеризуют вещественный аспект воспроизводства и устанавливаются в физических или условных единицах измерения.

Стоимостные -определяются в денежном выражении с их помощью рассчитывают общи объемы производства, затраты и т.д.

2) количественные и качественные;

3) абсолютные и относительные;

Абсолютные- характеризуют суммарные величины показателей.

Относительные- характеризуют темпы роста, прироста, т.е дают представление о динамике соответствующей величины во времени.

4) утверждаемые, индикативные и расчетные;

Утвердительные -это показатели, которые устанавливаются вышестоящими органами власти и доводятся до нижестоящих в качестве заданий. Например, задание на поставку продукции, или ограничение на использование ресурсов. Сюда можно отнести и экономические нормативы, в том числе и минимальную заработную плату.

Индикативные показатели носят информационный характер.

Расчетные показатели- носят вспомогательный характер (используются в расчетах).

В социальном прогнозировании используют нормы и нормативы.

Нормативы социально-культурных и образовательных учреждений:

- норматив обеспеченности мебелью и предметами культурно бытового и хозяйственного назначения;

- норматив обеспеченности научным и учебным оборудованием и д.р.

Нормативы сферы образования:

- норматив числа мест в дошкольных учреждениях;

- норматив наполняемости групп в дошкольных учреждениях;

- норматив наполняемости классов в общеобразовательных школах;

-норматив общей площади зданий по их видам;

-норматив удельных капиталовложений на новое строительство и реконструкцию по типам образовательных учреждений;

-норматив оснащенности оборудованием и техническими средствами обучения.

Нормативы средств массовой информации:

- норматив охвата населения телевидением;

- норматив удельных капиталовложений в объекты СМИ;

- норматив охвата сетью интернет и др.

Нормативы здравоохранения:

- норматив обеспеченности населения больничными учреждениями;

- норматив обеспеченности врачами и медицинским персоналом;

-норматив оснащенности оборудованием и инструментами;

- норматив обеспеченности санитарного транспорта и др.

Нормативы физической культуры и спорта:

- норматив обеспеченности спортивных сооружений по их видам;

-норматив единовременной пропускной способности спортивных сооружений;

- норматив капитальных и эксплуатационных затрат по видам сооружений.

Нормативы в сфере социальной защиты:

- норматив в обеспеченности социальной помощью;

- норматив обеспеченности кадрами учреждений социальной защиты ;

- норматив оснащенности лекарственными средствами, предметами ухода за больными и др.

Нормативов социального прогнозирования гораздо больше; здесь приведены основные из них.