Свидетельство о регистрации общественного объединения Министерством юстиции Российской Федерации от 24 января 2002 года № 232. Сайт РКК

Для достижения этих целей, РКК осуществляет свою деятельность по следующим направлениям, которые можно разделить на две основные группы: реагирование на чрезвычайные ситуации и подготовка к ним; здравоохранение и социальные проекты.

Реагирование на ЧС по большей части направлены на оказание первой, психологической и гуманитарной помощи пострадавшим, а также на помощь наименее защищённым слоям населения (детям и пожилым людям). Здравоохранение и социальные проекты включает в себя проведениеинформационно-пропагандистских, фандрейзинговых и иных акций, а также патронажную помощь.

Российский Красный Крест всегда рассматривал реагирование на чрезвычайные ситуации, независимо от их характера, масштаба и степени тяжести, одной из своих приоритетных задач. Наиболее значимыми проектами в этой сфере деятельности стали:

Проект срочной помощи «Психосоциальная помощь беженцам из Южной Осетии», при поддержке МФОКК и КП (сентябрь 2008 - июнь 2009г.)

Проект срочной помощи пострадавшим от аварии на Саяно-Шушенской ГЭС, при поддержке МФОКК и КП (август - декабрь 2009 г.). Отозвавшись на одну из крупнейших техногенных катастроф последнего времени, РКК охватил своей гуманитарной помощью 1800 пострадавших семей Саяногорского района (Республика Хакассия).

Проект «Колокольчик» по работе с детьми с ограниченными возможностями в г. Беслане, Республика Северная Осетия (январь 2010 – июль 2011 гг.)[59].

Проект срочной помощи пострадавшим от наводнения в Волгоградской области РФ(апрель 2010 - июль 2010 г.), направленный на снижение воздействия последствий наводнения, подтопления домов и нанесения ущерба хозяйствам посредством предоставления семьям пострадавших гуманитарной помощи, медико-социальной и психосоциальной поддержки[60].

Проект срочной помощи пострадавшим от взрывов в шахте Распадская г. Междуреченск, Кемеровской области (май - ноябрь 2010 г.), минимизировавший психологическое воздействие последствий взрывов на шахте, через оказание психосоциальной поддержки пострадавшим и их семьям силами обученных волонтеров проекта[61].

Проект срочной гуманитарной помощи населению, пострадавшему в результате природных пожаров Рязанской, Воронежской, Ивановской, Кировской, Московской областях, Нижегородской области (август – декабрь 2010 г.), в рамках которого была оказана гуманитарная помощь 1708 пострадавшим семьям в 6 пострадавших регионах РФ.
При поддержке различных партнеров кроме МФОКК и КП: Турецкого КП, Эстонского КК, МККК, фирмы «Байер», ООО «Спортмастер», «Клауд Вотчер» была оказана помощь на сумму в 12 894 391 руб.

Проект «Помощь пострадавшим от наводнения в Краснодарском крае и Республике Адыгея в 2012 г.», в котором была оказана срочная гуманитарная помощь в виде продуктовых и санитарно-гигиенических наборов[62].

Выполняя вспомогательные по отношению к государственным органам функции в сфере подготовки и реагирования на ЧС и занимая свою собственную специфическую нишу, Российский Красный Крест вносит существенный вклад в дело ликвидации последствий ЧС и подготовки населения к действиям в их условиях.

Постоянное и системное сотрудничество и взаимодействие Российского Красного Креста с МЧС России привело к подписанию «Соглашения о взаимодействии в области подготовки и реагирования на ЧС природного и техногенного характера между МЧС и РКК» 3 февраля 2011г.»[63]
Документ предусматривает взаимодействие по обеспечению эффективной координации совместных действий по оказанию помощи пострадавшему населению в чрезвычайных ситуациях по направлениям оказания гуманитарной помощи гражданам, пострадавшим в чрезвычайных ситуациях и помощи беженцам и вынужденным мигрантам при природных и техногенных катастрофах. В рамках Соглашения также осуществляется подготовка сотрудников Российского Красного Креста к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, проведение совместных учений и тренировок. Соглашение предусматривает организацию обучения населения правилам оказания «первой помощи» и сотрудничество в области пропаганды культуры безопасности жизнедеятельности. Отдельным направлением работы, планируется, участие различных в конференциях, совещаниях, семинарах и выставках по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведения чрезвычайных гуманитарных операций, оказания экстренной психологической помощи и организации медико-психологической реабилитации специалистов и пострадавшего населения.[64]

Одной из старейших программ Российского Красного Креста является программа «Первая помощь», реализуемая с 1995 г., и по которой активно работают более
20 отделений Российского Красного Креста. Программа включает в себя проведение семинаров и тренингов по подготовке инструкторов региональных отделений РКК, участие в международных, межрегиональных, региональных соревнованиях по этапам: правила дорожного движения; оказание первой помощи, конкурсы санбюллетеней и т.д.; проведение дней первой помощи в школах; раздача информационных материалов волонтерами. [65]

Ко второй группе деятельности РКК относится здравоохранение и социальная помощь, которая включает в себя оказание целенаправленной, адекватной, оперативной, эффективной и качественной социальной и медико-социальной помощи и поддержки наиболее уязвимым, обездоленным, социально незащищенным, неимущим и нуждающимся слоям, категориям и группам населения Российской Федерации.

Основными программами в рамках деятельности здравоохранения и социальной помощи можно назвать:

- Противодействие распространению ВИЧ/СПИДа и помощь людям, живущим с ВИЧ
(профилактика, поддержка, уход);

- Противотуберкулёзная деятельность;

- Пропаганда донорства крови;

- Служба милосердия (медицинский патронаж);

- Помощь социально незащищённым детям;

- Развитие молодёжного движения.

По данным Всемирной Организации Здравоохранения, за последние 30 лет в мире от СПИДа умерли около 25 миллионов человек. В РФ, по данным государственной статистики, по состоянию на 2012 год выявлено более 664976 ВИЧ-инфицированных.[66] Для противодействия ВИЧ и СПИДу Российскому Красному Кресту удалось произвести важную работу. Впервые в 1 июня 2010 г. на территории 51 региона России создано 55 школ пациента. Для Красного Креста это стало новым направлением деятельности. В этих учреждениях пациенты смогли получить социальную, психологическую, юридическую, помощь «равных консультантов».[67] В этой программе впервые удалось объединить усилия самого РКК и государственных структур, так как 23 декабря 2009 г. премьер-министром РФ В.В. Путиным было подписано Постановление № 1079 «Об утверждении Правил предоставления в 2009 году субсидии из федерального бюджета Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» на осуществление мероприятий, направленных на борьбу с ВИЧ-инфекцией»[68]. В итоге, на общенациональном уровне впервые разработана и апробирована альтернативная система оказания медико-социальной помощи пациентам с ВИЧ и представителям уязвимых групп, позволяющая им получать доступ к разноплановым услугам, необходимым для сохранения своего здоровья и удовлетворения жизненных потребностей.[69]

Другим важнейшим направлением работы в сфере социальной помощи Российского Красного Креста является противотуберкулезная деятельность. РКК выполняет на федеральном уровне 5 крупных программ и проектов по туберкулезу:
«Повышение социальной мобилизации и профилактика туберкулеза с МЛУ в России»; «Укрепление межведомственного взаимодействия для более эффективной борьбы с туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью», «Предупреждение распространения туберкулеза», «Обеспечение преемственности и продолжения лечения больных туберкулезом социально-уязвимых групп». Все эти программы и проекты были направлены на оказание помощи государственному здравоохранению в осуществлении комплекса мероприятий контроля над туберкулезом. С их помощью решалась задача улучшения соблюдение режима лечения, способствовать снижению отрывов и перерывов в лечении больных туберкулезом путем предоставления им социальной поддержки, как стимула к повышению дисциплины лечения, и привлечения подготовленных сестер милосердия РКК к осуществлению непосредственного контроля за лечением больных туберкулезом и уходу на дому за больными туберкулезом.[70]

Проблема дефицита донорской крови и ее компонентов является одной из важнейших для государства и отечественного здравоохранения. От её решения зависит сама возможность и качество оказания высокотехнологической медицинской помощи в мирное время и в чрезвычайных ситуациях.

С каждым годом снижается число доноров крови и её компонентов. Общее число доноров в 2010 году по сравнению с 2009 годом снизилось на 8,1% (155514 человек), уменьшилось число платных на 11% (18548 человек) и безвозмездных доноров на 7,9% (136966 человек), также количество первичных доноров на 10,5% (75731 человек).[71] В России, по разным оценкам, на регулярной основе кровь дают лишь 12 - 14 человек из тысячи. В большинстве же случаев донорство спонтанное - сдавать кровь идут в дни катастроф и крупных аварий с многочисленными жертвами либо если на больничной койке оказывается близкий человек. А за последние 25 лет количество доноров в нашей стране уменьшилось более чем вдвое. Одна из причин, на которую и пять, и десять лет назад указывали эксперты, - отсутствие единой программы развития бесплатной сдачи крови.

Российский Красный Крест проводил и продолжает проводить последовательную работу по пропаганде донорства крови. с 14 июня 2004 г. отмечается Всемирный день донора крови. Его цель – привлечь внимание общественности, выразить признательность добровольцам, которые откликаются на возрастающую потребность медицины в донорской крови и её компонентах. Инициаторами Всемирного дня донора крови являются Всемирная Организация Здравоохранения, Международная Федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, Международная Федерация организаций доноров крови и Международное общество по переливанию крови.

При РКК существует «Клуб 25»– международный молодежный проект, который содействует распространению идеи о сохранения жизни человека при помощи донорства крови. Сегодня «Клуб 25» действует более чем в 30 странах мира. Волонтёры клуба занимаются пропагандой донорства крови и участием в благотворительных акциях

Принятие Федерального закона Российской Федерации от 20 июля 2012 г. N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" породило дискуссии относительно развития донорства в России: если отменять платное донорство в то время, когда и сама кровь, и её компоненты в дефиците, это может "ударить" по пациентам[72]. Но по мнению консультанта Международной федерации организаций доноров крови Ольги Хоботко, переход на безвозмездное донорство –это мировая тенденция и в странах, где за донорство не платят, кровь сдают больше людей. "В Европе почти во всех странах система работает так. Но это происходит в основном благодаря добровольческим организациям доноров, пропаганде и рекламным кампаниям, которые проводит "Красный Крест" и волонтеры, а не властям", - считает она[73].

Россия обладает мощным донорским потенциалом и необходимо самое широкое и деятельное участие всех общественных институтов в донорском движении для обеспечения потребностей российского здравоохранения препаратами и компонентами крови. При этом в России основными благотворительными организациями, занимающимися пропагандой донорства крови, помимо РКК являются только фонд «Подари жизнь» и фонд «Река жизни».

Ещё одним важным инструментом деятельности Российского Красного Креста считается Служба Милосердия, с помощью которой РКК оказывает медико-социальные услуги одиноким пожилым и престарелым; инвалидам; больным, страдающим онкологическими заболеваниями, туберкулезом, нервно-психическими заболеваниями и ВИЧ-инфицированным, и стремится облегчить страдания и улучшить качество жизни этих людей.
В более чем 30 субъектах РФ, при опоре на ресурсогенерирующую деятельность и во взаимодействии с заинтересованными государственными службами и организациями, активно работают и развиваются региональные Службы Милосердия РКК. Которые не только осуществляют непосредственный уход за более чем 150 тысячами подопечных ежегодно, но и проводят адвокативные мероприятия, с целью привлечения внимания Правительства и соответствующих государственных структур к положению наиболее уязвимых групп населения, прежде всего, одиноких пожилых и престарелых людей[74].

Уделяя первоочередное внимание оказанию помощи наиболее уязвимым категориям населения, РКК в качестве одного из основных направления своей деятельности в данной сфере считает улучшение качества жизни, здоровья и благосостояния социально незащищенных детей и подростков.

Программа «Социальная защита детей» уже более 10-ти лет реализуется Российским Красным Крестом при поддержке Норвежского Красного Креста в 8 регионах: Архангельской, Мурманской, Псковской, Новгородской, Калининградской, Вологодской областях, Республике Карелия и г. Санкт-Петербурге. Программа была направлена на оказание помощи детям из наиболее социально-уязвимых семей в виде предоставления бесплатного горячего питания, а также социально-педагогических услуг и психологической поддержки. В рамках программы осуществлялся постоянный мониторинг семей благополучателей, проводились встречи и беседы с родителями детей по вопросам определения наиболее острых и насущных проблем, оказывалась поддержка в получении документов, необходимых для предоставления социальной помощи. Также широко практиковалась организация лагерей и групп летнего отдыха для социально-уязвимых категорий детей, организовывались экскурсии, посещения театров и музеев[75].Региональные отделения РКК также активно привлекали помощь региональных, местных властей, а также частного бизнеса, в том числе и виде предоставления продуктов питания, одежды и транспорта. В настоящее время программа широко поддерживается местными отделениями Норвежского Красного Креста в рамках двухстороннего сотрудничества, которое позволяет привлечь для программы дополнительные финансовые ресурсы, осуществлять обмен опыт, развивать молодежное и добровольческое движение.[76]

В настоящее время молодежь играет все более важную роль в работе РКК. Ряд некоторых его программ практически полностью реализуется её силами. В данный момент в региональных отделениях РКК на добровольных началах работают более 100 000 молодых людей.

Развитие Молодёжного Движения предполагает деятельность по трём направлениям:

- Программная молодёжная деятельность – это федеральные, региональные и местные молодёжные программы, которые являются основой организации молодёжных групп. Целью молодёжной программы является вовлечение в Движение молодёжи на всех уровнях: управления, исполнения, получения помощи;

- Обучение – это постоянный процесс, направленный на приобретение молодёжными лидерами, вне зависимости от того имеются ли в регионе программы федерального регионального, местного уровней, необходимых навыков по созданию и реализации программ;

- Организационное развитие – для объединения молодёжных групп в единое Движение необходимо создание единой молодёжной организационной структуры РКК.[77]

Программы молодежного отделения Красного Креста включают в себя помощь детям различных групп риска, профилактику ВИЧ-инфекции и СПИДа по принципу «равный обучает равного», первую помощь в экстримальных ситуациях, донорство крови среди молодежи Санкт-Петербурга ( упомянутый «Клуб 25»), помощь пожилым, а также международное гуманитарное право -- старейшая программа, в рамках которой рассказывается о правилах ведения вооруженных конфликтов, Международном движении Красного Креста и Красного Полумесяца и его основополагающих принципах МДКК и КП.

Как можно заметить, РКК в области решения своих задач осуществляет сотрудничество не только с органами государственной власти, но и, являясь частью Международного Движения Красного Креста и Красного Полумесяца, уделяет огромное внимание вопросу укрепления своего международного сотрудничества и расширения спектра своих международных партнерских связей.

Существует ряд определяющих направлений международного сотрудничества РКК:
- Активное и разностороннее взаимодействие с Международной Федерацией обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, Европейским Зональным Офисом Федерации и ее Московским региональным представительством;

- Тесное партнерство с Международным Комитетом Красного Креста и региональной делегацией МККК в Российской Федерации;

- Развитие сотрудничества с национальными обществами Красного Креста и Красного полумесяца других стран, а также с международными организациями, выступающими донорами программ и проектов, реализуемых РКК и его региональными отделениями.
- Поиск новых партнеров среди ведущих национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца для реализации будущих совместных программ и проектов.

Для обсуждения вопросов международного сотрудничества делегации Российского Красного Креста осуществляли визиты в зарубежные национальные общества. К примеру, в марте 2005 г. руководители РКК посетили с визитом Азербайджанский Красный полумесяц, который праздновал 85-летие со дня своего основания; Македонский Красный Крест, отмечавший 60-летие своей истории. Также состоялись визиты для обсуждения перспектив сотрудничества в Красный Крест Сербии и Черногории, Иранский Красный Полумесяц.

В апреле 2005 г. Российский Красный Крест принял участие в работе Арктического Совета, который объединяет государственные структуры и общественные организации Северных стран. Было принято решение, что в период с 2005 по 2006 год возглавлять Арктический Совет будет Россия и соответственно координировать работу восьми национальных обществ Красного Креста северных стран будет Российский Красный Крест.

Все визиты делегаций РКК на международные форумы и в партнерские национальные общества Красного Креста и Красного Полумесяца имеют исключительной целью расширение сотрудничества и обмен практическим опытом в сфере уставной деятельности РКК, а также по реализации гуманитарных программ и проектов.

Отдельным направлением международного сотрудничества Российского Красного Креста с зарубежными партнерами – организация отдыха детей Беслана. Так в мае 2005 года 100 детей и взрослых отдыхали в Норвегии, в октябре группа детей и взрослых из Беслана проходили лечение в санатории «Лазне-Дарков» в Чешской Республике. Помимо этого существует проект «Центр психосоциальной поддержки детей и их родителей в Беслане», который направлен на психо-социальную реабилитацию детей путём развития их творческих способностей и включал в себя занятия в игровых комнатах, творческих мастерских, компьютерных классах и театральных студиях.

Также Российским Красным Крестом, силами Дагестанского, Северо-Осетинского, Ингушского, Чеченского и Кабардино-Балкарского региональных отделений, в сотрудничестве с Международным Комитетом Красного Креста, была создана многокомпонентная и долгосрочная Программа поддержки нуждающихся групп населения на Северном Кавказе, которая включала в себя Проекты: «Служба милосердия», «Первая помощь», «Детские игровые комнаты», «Детский досуговый центр», «Центр психосоциальной поддержки детей и их родителей в Беслане», «Распространение знаний об истории и современной деятельности Международного Движения Красного Креста и Красного Полумесяца и основах Международного гуманитарного права».
С 2007 г. стартовал совместныйдвухгодичный проект Санкт-Петербургского регионального отделения Российского Красного Креста совместно с Финским Красным Крестом по работе с беженцами и мигрантами. Основной задачей проекта является улучшение положения беженцев и лиц, ищущих убежище, проживающих на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, путем развития совместной работы с органами власти, развития добровольческой сети и борьбы с дискриминацией.[78]

После произошедшей 11 марта 2011 г. трагедии в Японии, вызванной сильнейшим землетрясением и цунами, Российский Красный Крест объявил чрезвычайный сбор средств на оказание помощи пострадавшим жителям Японии. 14 марта 2011 г. инициатива РКК нашла поддержку со стороны Сбербанка РФ, который в обращении на своем официальном сайте призвал граждан вносить денежные пожертвования в помощь пострадавших от землетрясения и цунами в Японии и указал для этих целей расчетный счет Российского Красного Креста. Все собранные средства перечислены в Японский Красный Крест с целевым назначением на оказание помощи пострадавшим жителям Японии.[79]

Важнейшим направлением международного сотрудничества РКК можно назвать взаимодействие с МККК и делегацией МККК в РФ, в рамках которого осуществляется регулярное обсуждение гуманитарных вопросов, а также совместная реализация программ, поддерживаемых МККК.⁴

МККК имеет постоянные представительства в 60 странах на основе соответствующих договоров и осуществляет свою деятельность в более чем 80 странах.
В Российской Федерации действует Соглашение от 24 июня 1992 г. между Правительством РФ и МККК о статусе МККК и его делегации (представительства) на территории России. Московская делегация МККК была открыта в 1992 г.

Зона ответственности Московской делегации охватывает РФ, Белоруссию, Молдавию и Украину.

Касательно работы Красного Креста на территории России, на сегодняшний день у организации существует три основных приоритета. Первый — это укрепление отношений с Российской Федерацией, связанных с гуманитарными, правовыми и дипломатическими вопросами. Второй приоритет — помощь северокавказским республикам, и третий — развитие Российского Красного Креста (РКК).

Что касается помощи пяти республикам Северного Кавказа, в прошлом после наводнений в Дербенте и в Крымске МККК совместно с РКК занимались раздачей гуманитарной помощи пострадавшим, в которую входили продукты питания, медикаменты и другие самые необходимые вещи[80].

МККК приступил к работе в России в 1992 г., с начала конфликта в Пригородном районе на Северном Кавказе. С тех пор он предоставляет помощь и защиту сотням тысяч людей, пострадавших от вооруженного насилия в регионе, а также стараются организовать посещения лиц, задержанных в связи с конфликтами.[81]

С сентября 2004 г. прекращены посещения задержанных в связи с ситуацией на Северном Кавказе. Тем не менее, в рамках программы предоставления защиты, МККК продолжает финансировать ежегодные свидания лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы на территории РФ, с членами их семей. Для восстановления семейных связей МККК также осуществляет программы розыска и обмена посланиями Красного Креста.

Помощь, которую предоставляет МККК, включает в себя адресные микроэкономические проекты, позволяющие открыть собственное дело или как-то иначе получить дополнительный доход. С 2005 г. МККК осуществил на Северном Кавказе 4700 таких проектов.
Делегация поддерживает общества Красного Креста в странах, находящихся в зоне её ответственности, помогая им в развитии их потенциала в области ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, распространения информации о гуманитарных ценностях и МГП, восстановления семейных связей и поддержки уязвимых категорий населения. Сотрудничая с главным офисом РКК в Москве, МККК поддерживает некоторые программы региональных отделений РКК в Дагестане, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии-Алании и Чеченской Республике. В трёх регионах Северного Кавказа МККК поддерживает программу РКК «Милосердие», в рамках которой 86 сестер милосердия обслуживают на дому 1002 пожилых, больных и одиноких людей.

Одним из основных направлений деятельности МККК является распространение знаний о международном гуманитарном праве среди представителей власти, вооруженных сил и правоохранительных органов, а также в гражданском обществе, включая средние школы и университеты. В МККК считают, что Россия должна играть одну из самых важных ролей в региональном, а также в международном масштабе не только в гуманитарных вопросах, но и в развитии гуманитарного международного права.

В случае стихийных бедствий операцию по оказанию помощи координирует Международная Федерация обществ КК и КП. Руководство РКК поддерживает постоянные контакты с Федерацией, Московским региональным представительством Федерации, с которым РКК осуществляет наиболее частое взаимодействие, а также Европейским Зональным офисом, который координирует деятельность национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца в 52-х странах данного региона.[82]

На 17-й сессии Генеральной Ассамблеи Международной Федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца 18 -21 ноября 2009 года в Найроби (Кения) РКК был избран в члены Правления Международной Федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца от европейской зоны, что стало знаковым событием, так как явилось свидетельством признания авторитета, заслуг и роли РКК в международном краснокрестном Движении. Работа РККза последние два года в качестве члена Правления Федерации носила активный характер. РКК, помимо других инициатив, разработал и предложил план поэтапного процесса введения в обиход международного краснокрестного общения русского языка, начиная с европейского уровня и заканчивая уже международным масштабом, в рамках всей Федерации. Практическое воплощение могло позволить всем русскоговорящим сотрудникам и добровольцам получить доступ ко всем документам и материалам Международного Движения КК и КП, которые должны были быть последовательно и постепенно переводиться на русский язык.[83] Русский язык используют 12 национальных обществ Красного Креста (Армения, Азербайджан, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Турекмения, Украина, Узбекистан), объединяющие более 10 тыс. сотрудников и 500 тыс. членов и добровольцев. Поэтому в апреле 2011 г. Правление МФОКК и КП приняло решение о введении русского языка в качестве 5-го рабочего языка[84].

Что касается гуманитарных проектов, то ярким примером могут послужить события в Краснодарсоком крае, где в июле 2012 г. произошло разрушительное наводнение. для преодоления последствий которого Международная Федерация выделила из своего резервного фонда экстренной помощи при чрезвычайных ситуациях 300 тыс. швейцарских франков (более 10 млн. рублей) на оказание целевой оперативной помощи 1 тыс. семей (примерно 4 тыс. человек). Это была как продовольственная, так и непродовольственная помощь, а также обеспечение санитарно-гигиеническими потребностями для профилактики вспышек инфекционных заболеваний. При этом МФОКК и КП предпринимала активные действия по привлечению внимания международных доноров и поиску дополнительных средств для поддержки пострадавших.[85]

Важно отметить, что РКК на 15 Съезде 25 августа 2011 г. утвердил «Стратегию 2020 Российского Красного Креста», в основу которой легла принятая на XVI Сессии Генеральной Ассамблеи МФОКК и КП в ноябре 2009 г. «Стратегия 2020» формулирует роль МФОКК и КП в области «постоянной и повсеместной мобилизации, стимулирования и поддержки гуманитарных усилий национальных обществ КК и КП для предотвращения и облегчения людских страданий, и содействию, таким образом, соблюдения и защите человеческого достоинства и укреплению мира во всем мире».

«Стратегия РКК 2020» видится как основной инструмент реализации положений «Стратегии 2020 МФОКК и КП» на территории Российской Федерации. Согласно «Стратегии 2020» РКК обозначает своими основными целями уменьшение общего количества лиц, пострадавших в результате стихийных бедствий, техногенных катастроф, и иных чрезвычайных ситуаций, а также снижению масштабов и степени воздействия иных негативных последствий различных ЧС на население затронутых ими территорий; сокращение масштабов заболеваемости и ранней смертности населения России, в том числе ВИЧ/СПИДа и туберкулеза; повышение общего качества жизни представителей наиболее уязвимых и обездоленных групп и слоев населения.[86]

Помимо этого, в перспективе РКК может сыграть важную роль в устойчивом развитии страны путём помощи и партнёрских отношений РКК с государством в реализации таких национальных проектов, как «Здоровье», «Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 г.» и «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.». Начиная с 1 января 2006 г. правительство Российской Федерации приступило к реализации приоритетного национального проекта «Здоровье», нацеленного, прежде всего, на повышение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи, что должно привести к общему улучшению показателей здоровья нации.

В 2009 г. была принята «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»[87], которая рассматривает в качестве одного из приоритетов повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования личной безопасности, а также высоких стандартов жизнеобеспечения, и отмечает, что государственная политика России в сфере здравоохранения и здоровья нации нацелена на профилактику и предотвращение роста уровня социально-опасных заболеваний.

«Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»[88]. определяющая в качестве основных приоритетов социальной и экономической политики на данном этапе, включает принятие неотложных мер в сфере демографии и здоровья населения, направленных на стабилизацию демографической обстановки в обществе, снижение смертности населения в трудоспособном возрасте, в том числе от внешних причин; преодоление проблемы бедности; сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение роли профилактики заболеваний и формирование здорового образа жизни, улучшение социального климата в обществе, формирование эффективной системы социальной поддержки лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, их социальная реадаптация и реинтеграция.

То есть, как можно заметить, цели стратегий во многом пересекаются, поэтому консолидация усилий органов государственной власти России и РКК, как крупнейшей в стране гуманитарной организацией, может способствовать их осуществлению.
Таким образом, Российский Красный Крест, являющийся частью Движения Красного Креста и Красного Полумесяца, вследствие масштабности своей работы, международным связям, обширной сети региональных отделений и признанию населения, можно назвать ведущей неправительственной организацией в России, которая играет важную роль в помощи нуждающимся слоям населения, развитии и реализации норм международного гуманитарного права.

 

 

Заключение.

Подводя итог, можно утверждать, что Международное Движение Красного Креста и Красного Полумесяца является уникальной организацией, имеющей долгую историю и сыгравшей важную роль в развитии современного международного гуманитарного права.
Появившись благодаря инициативе А. Дюнана и создания МККК, спустя 150 лет в деятельности Движения объединено 187 национальных обществ, около 150 миллионов членов и волонтеров и 300 тысяч сотрудников, которые обеспечивают помощь около 233 миллионам людей ежегодно.

Все составные части Движения—Международный Комитет Красного Креста, Международная Федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца и Национальные общества Красного Креста и КП—обладают каждая своим мандатом, являются независимыми, имеют свои уставы и ни одна из них не подчиняется другим. При этом все эти части объединены общей целью предотвращения и облегчения страданий людей, защиты жизнь и здоровья человека и обеспечения уважение к человеческой личности, особенно во время вооруженных конфликтов и других чрезвычайных ситуаций. В рамках выполнения этой миссии все части Движения сотрудничают между собой для того, чтобы действовать оперативно, откликаясь на потребности всех, кому нужны беспристрастная гуманитарная помощь и защита.

Можно заявить, что Движение представляет собой сеть независимых организаций, каждая из которых имеет свое лицо, однако способных, когда того требует наша общая гуманитарная миссия, действовать сообща как единая сила.

Критика не обошла стороной Красный Крест, но, тем не менее, его заслуги получили признание в мире. Первая из структур Движения—МККК—является инициатором гуманитарной деятельности в той форме, в какой мы ее знаем, а также инициатором создания международного гуманитарного права и Женевских конвенций. Четыре раза МККК получал Нобелевские премии мира. Первым лауреатом премии был Анри Дюнан, основатель МККК, а потом её три раза получала сама организация.

Российский Красный Крест, как часть Движения, продолжает традиции благотворительности и милосердия в России, заложенные ещё в XIX в., и, являясь ведущей неправительственной гуманитарной организацией России, благодаря своей работе, международным связям, обширной сети региональных отделений и признанию населения, вносит свой вклад в развитие норм международного гуманитарного права и деятельность Движения.

Говоря о перспективах Движения КК и КП, в первую очередь, стоит учесть, что главная его миссия—помощь пострадавшим в международных и внутренних конфликтах и при стихийных бедствиях—к сожалению, никогда не потеряет своей актуальности.

Помимо этого, стоит учесть, что сама эта организация является частью международной системы, которая находится в переходном состоянии. При этом можно добавить, что в переходном состоянии находится и идея гуманитарного действия. В этих условиях претерпевают изменение и приоритеты в деятельности Красного Креста. Это наглядно проявляется в последние два-три десятилетия в деятельности МККК, руководство которого приложило немало усилий по взвешенной оценке своей гуманитарной деятельности, а также по дальнейшему совершенствованию своей структуры и своего менеджмента.

Трудности, связанные с выработкой новой стратегии и тактики гуманитарного действия в начале нового XXI столетия, связаны прежде всего с тем, что крушение биполярной системы открыло возможности для возникновения новых напряженностей на международной арене, в том числе и связанных с применением военной силы. События 11 сентября ещё более изменили систему международных отношений, на передний план в которых вышла борьба с терроризмом.

Появление новых форм вооруженных действий с новой силой подняло вопросы о том, что такое гуманитарные действия в современных условиях. Не меньшей остроты достигают и вопросы содержания международного гуманитарного права, которое оказалось под вопросом не столько в силу действий неэтатических акторов, но, главным образом, в силу действий государств, в том числе и тех, чьи подписи стоят под Женевскими конвенциями. Ярким примером может послужить применение концепции гуманитарной интервенции для обоснования вторжения ряда государств в Ливию.

Таким образом, Движению Красного Креста необходимо будет приспосабливаться к новым формам вооруженных конфликтов и к новым трудностям, возникающим при ведении гуманитарной деятельности, и искать адекватный ответ на новые вопросы международной практики на основе идентификации этой самой небывалой прежде практики.

Стремление к утверждению новаций в гуманитарной деятельности нельзя назвать попыткой заблокировать усилия конкурентных организаций. Хотя сегодня следует признать существование такой проблемы, как большое количество НПО и других гуманитарных организаций, которые стремятся оказывать помощь, используя методы, вступающие в противоречие друг с другом. Но здесь следует выделить главное – выяснение подлинной миссии Движения как института, конкретные акции которого всегда, во всех ситуациях должны соответствовать принципам организаци<