Понятие и критерии подведомственности АС

Подведомтсвенность – совокупность норм права, устанавливающих правила отнесения, нуждающихся в государственно властном разрешении споров о праве и иных дел к ведению того или иного юрисдикционного органа.

Статья 11 ГК – защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав в соответствии с подведомственностью дел осуществляет суд, АС или третейский суд.

Нормы подведомственности в действующем АПК включены в главу 4 «компетенция АС».

Основные критерии подведомственности дел АС, позволяющие отграничивать категории дел, которые могут быть предметом рассмотрения в АС или ином юрисдикционом органе – относятся:

1. Характер спорного правоотношения – определяется сущностью взаимоотношений спорящих сторон. Данный критерий является определяющим

2. Субъектный состав участников спора. – связывается с наличием определенного правового статуса.

АПК определяет категории дел и правила судопроизводства, по которым эти дела должны рассматриваться:

· Экономические споры, возникающие из гражданских правоотношений. Эти дела рассматриваются в исковом производстве

o О разногласии в договоре

o О неисполнении и ненадлежащем исполнении

o О расторжении договоров

o О признании права собственности

o О признании сделок недействительными

· Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений. Данные дела рассматриваются в порядке административного судопроизводства.

o Дела об оспаривании НПА

o Об оспаривании ненормативных ПА, решений и действий государственных органов, затрагивающих права и законные интересы лиц, в сфере предпринимательской и ИЭД

o Об административных правонарушениях, если это законом отнесено к компетенции АС

o О взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, обязательных платежей, санкций, если иной порядок не предусмотрен ФЗ

Все названные категории споров, относятся к общей категории дел, поскольку при решении вопроса о подведомственности учитываются в совокупности оба критерия.

К специальной подведоственности дел арбитражным судам, при рассмотрении которых субъектный состав не имеет значение – отнесены споры, которые закреплены в части 1 статье 33 АПК (о банкротстве, дела по корпоративным спорам, по спорам об отказе в государственной регистрации)

Субъектный состав участников экономических споров

· ЮЛ

· ИП

· РФ, субъекты РФ, МО, их органы и должностные лица

· Образования, не имеющие статуса ЮЛ

· Граждане, не являющииеся ИП

Виды подведомственности в АП

В зависимости от того, относит ли закон разрешение определенной категории дел к ведению одного или нескольких различных органов, подведомственность подразделяется на:

· Исключительную (специальную) – означает, что только 1 юрисдикционный орган указанный в законе в праве рассматривать то или иное гражданское дело.

· Множественную – в зависимости от способа выбора одного из нескольких юрисдикционных органов, которым дело подведомтсвенно по закону может быть подразделена на

o Договорную – определяется взаимным соглашением сторон. По соглашению сторон, спор, подведомтсвенный АС, возникающий из гражданских правоотношений до принятия судом 1 инстанции судебного акта по делу, может быть передан сторонами на рассмотрение тритейского суда. АС оставляет заявление без рассмотрения, если при наличии тритейского соглашения одна из сторон зявисит возражение относительно расмотрения спора в суде, либо стороны заключили соглашение о передаче дела в третейский суд во время судебного разбирательства

o Императивную (условную) – дело рассматривается в определенной последовательности несколькими органами. Дела в АС будет предметом рассмотрения, если до этого был соблюден досудебный порядок урегулирования споров. Досудебный порядок предусмотрен при оспаривании решений налоговых органов.

Процессуально-правовые последствия не подведомственности дела АС

Заявление, принятое АС к своему производству с соблюдением правил подведомственности должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем к участию в деле будет привлечен гражданин, не имеющий статуса ИП в качестве 3 лица, не заявляющего самостоятельного требования на предмет сопра.

Если не подведомственность дела АС, выявляется на стадии предъявления иска, судья обязан принять исковое заявление к производству и в дальнейшем прекратить его при подготовке дела к судебному разбирательству или в ходе судебного разбирательства. Аналогично АС должен поступить на стадиях пересмотра судебных актов

Подсудость

Это институт, устанавливающий правила разграничения подведомственных арбитражных судам дел между различными звеньями системы АС. Подсудность это составная часть компетенции. С помощью подсудности определяется круг ведения арбитражных судов. Что позволяет отграничить:

· Полномочия различных звеньев системы АС.

· Территриально разграничить полномочия судебных органов одного и того же звена судебной системы

Подсудность бывает 2 видов

· Родовая (предметная) – дела распределяются между различными звеньями арбитражной судебной системы для рассмотрения в качестве суда 1 инстанции. Все споры, подведомственные АС, рассматриваются в 1 инстанции АС субъектов РФ, за исключением дел, которые отнесены к компетенции ВАС и ФАС округов.

· Территориальная - по ней распределяются дела между судами одного уровня

o Общая – иск, предъявляется в АС субъекта по месту нахождения или месту жительства ответчика. Данное правило применяется, когда не установлены иные правила определения подсудности

o Альтернативная – истцу предоставляется возможность выбора по своему усмотрению, того арбитражного суда, в который он намерен обратиться с защитой своего права

o Договорная – правила этой подстудности предоставляют сторонам право по обоюдному согласию изменить общую и альтернативную подсудность. Однако закон не допускает изменение исключительной подсудности, и подсудности ВАС и ФАС округов

o Исключительная – исключает возможность выбора истцом подсудности по своей воле или желанию, либо по соглашению сторон. В основе определения исключительной подсудности лежит предмет требования в специфике которого предопределяет место рассмотрения споров.