Внешнеэкономической деятельности

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

Понятие, виды и субъекты

внешнеэкономической деятельности

В соответствии со ст.377 Хозяйственного кодекса Украины внешнеэкономической деятельностью субъектов хозяйствования является хозяйственная деятельность, которая в процессе ее осу­ществления нуждается в пересечении таможенной границы Ук­раины имуществом, указанным в ч.1 ст.139 этого Кодекса, и/или

рабочей силой.

Внешнеэкономическая деятельность осуществляется на прин­ципах свободы ее субъектов добровольно вступать во внешне­экономические отношения, осуществлять ее в любых формах, не запрещенных законом, и равенства перед законом всех субъек­тов внешнеэкономической деятельности.

Общие условия и порядок осуществления внешнеэкономи­ческой деятельности определяются Хозяйственным кодексом, за­коном о внешнеэкономической деятельности и иными норма­тивно-правовыми актами.

Внешнеэкономическую деятельность предпринимателей деталь­но регулирует множество нормативно-правовых актов, основным среди которых является Закон Украины «О внешнеэкономичес­кой деятельности» от 16 апреля 1991 г. (далее — Закон).

Согласно определению, данному в Законе, внешнеэкономичес­кая деятельность— это деятельность субъектов хозяйственной деятельности Украины и иностранных субъектов хозяйственной деятельности, построенная на взаимоотношениях между ними, име­ющая место как на территории Украины, так и за ее пределами. К видам внешнеэкономической деятельности,которые осу­ществляют в Украине субъекты этой деятельности, относятся: экспорт и импорт товаров, капиталов и рабочей силы; предоставление субъектами внешнеэкономической деятель­ности Украины услуг иностранным субъектам хозяйственной деятельности, в том числе: производственных, транспортно-экс-педиционных, страховых, консультационных, маркетинговых, экспортных, посреднических, брокерских, агентских, консигна­ционных, управленческих, учетных, аудиторских, юридических, туристических и других, прямо и исключительно не запрещен-

ных законами Украины; предоставление вышеуказанных услуг иностранными субъектами хозяйственной деятельности субъек­там внешнеэкономической деятельности Украины;

научная, научно-техническая, научно-производственная, про­изводственная, учебная и другая кооперация с иностранными субъектами хозяйственной деятельности; обучение и подготов­ка специалистов на коммерческой основе;

международные финансовые операции и операции с ценными бумагами в случаях, предусмотренных законами Украины;

кредитные и расчетные операции между субъектами внешне­экономической деятельности и иностранными субъектами хозяй­ственной деятельности; создание субъектами внешнеэкономичес­кой деятельности банковских, кредитных и страховых учрежде­ний за пределами Украины; создание иностранными субъектами хозяйственной деятельности указанных учреждений на террито­рии Украины в случаях, предусмотренных законами Украины;

совместная предпринимательская деятельность между субъек­тами внешнеэкономической деятельности и иностранными субъек­тами хозяйственной деятельности, включающая создание совмест­ных предприятий различных видов и форм, проведение совмест­ных хозяйственных операций и совместное владение имуществом как на территории Украины, так и за ее пределами;

предпринимательская деятельность на территории Украины, связанная с предоставлением лицензий, патентов, ноу-хау, торго­вых марок и других нематериальных объектов собственности со стороны иностранных субъектов хозяйственной деятельности; ана­логичная деятельность субъектов внешнеэкономической деятель­ности за пределами Украины;

организация и осуществление деятельности в области проведе­ния выставок, аукционов, торгов, конференций, симпозиумов, семи­наров и других подобных мероприятий, осуществляемых на ком­мерческой основе, при участии субъектов внешнеэкономической деятельности; организация и осуществление оптовой, консигнаци­онной и розничной торговли на территории Украины за иностран­ную валюту в предусмотренных законами Украины случаях;

товарообменные (бартерные) операции и другая деятельность, построенная на формах встречной торговли между субъектами внешнеэкономической деятельности и иностранными субъекта­ми хозяйственной деятельности;

арендные, в том числе лизинговые, операции между субъекта­ми внешнеэкономической деятельности и иностранными субъек­тами хозяйственной деятельности;

операции по приобретению,- продаже и обмену валюты на ва­лютных аукционах, валютных биржах и на межбанковском ва­лютном рынке;

работы на контрактной основе физических лиц Украины с иностранными субъектами хозяйственной деятельности как на

территории Украины, так и за ее пределами; работы иностранных физических лиц на контрактной платной основе с субъектами внешнеэкономической деятельности как на территории Украины, так и за ее пределами;

другие виды внешнеэкономической деятельности, не запре­щенные прямо и в исключительной форме законами Украины. Посреднические операции, при осуществлении которых право собственности на товар не переходит к посреднику (на основании комиссионных, агентских договоров, договоров поручения и дру­гих), осуществляются без ограничений.

Субъектами внешнеэкономической деятельностив Украине являются:

физические лица — граждане Украины, иностранные граж­дане и лица без гражданства, которые имеют гражданскую пра­воспособность и дееспособность согласно законам Украины и постоянно проживают на территории Украины;

юридические лица, зарегистрированные как таковые в Украи­не и которые имеют постоянное местонахождение на территории Украины (предприятия, организации и объединения всех видов, включая акционерные и другие виды хозяйственных обществ, ассоциации, союзы, концерны, консорциумы, торговые дома, по­среднические и консультационные фирмы, кооперативы, кредит­но-финансовые учреждения, международные объединения, орга­низации и др.), в том числе юридические лица, имущество и/или капитал которых находится полностью в собственности ино­странных субъектов хозяйственной деятельности;

объединения физических, юридических, физических и юриди­ческих лиц, которые не являются юридическими лицами соглас­но законам Украины, но которые имеют постоянное местонахож­дение на территории Украины и которым гражданско-правовы­ми законами Украины не запрещено осуществлять хозяйственную деятельность;

структурные единицы иностранных субъектов хозяйственной деятельности, которые не являются юридическими лицами со­гласно законам Украины (филиалы, отделения и др.), но имеют постоянное местонахождение на территории Украины;

совместные предприятия при участии субъектов хозяйствен­ной деятельности Украины и иностранных субъектов хозяйствен­ной деятельности, зарегистрированных как таковые в Украине и которые имеют постоянное местонахождение на территории Ук­раины;

другие субъекты хозяйственной деятельности, предусмотрен­ные законами Украины.

Все субъекты внешнеэкономической деятельности имеют рав­ное право осуществлять все ее виды, прямо не запрещенные зако­нами Украины, независимо от форм собственности и других приз­наков.

Физические лица имеют право осуществлять внешнеэкономи­ческую деятельность с момента приобретения ими гражданской дееспособности согласно законам Украины. Физические лица, которые имеют постоянное место жительства на территории Ук­раины, имеют указанное право, если они зарегистрированы как предприниматели согласно Закону Украины «О предприниматель­стве». Физические лица, которые не имеют постоянного места жительства на территории Украины, имеют указанное право, если они являются субъектами хозяйственной деятельности по зако­ну государства, в котором они имеют постоянное место житель­ства или гражданами которого они являются. Юридические лица имеют право осуществлять-внешнеэкономическую деятельность в соответствии с их уставными документами с момента приобре­тения ими статуса юридического лица.

Вмешательство государственных органов во внешнеэкономи­ческую деятельность ее субъектов в случаях, не предусмотрен­ных Законом, в том числе и путем выдачи подзаконных актов, которые создают для ее осуществления условия хуже установ­ленных Законом, является ограничением права осуществления внешнеэкономической деятельности и как таковое запрещается. К субъектам внешнеэкономической деятельности может быть применена санкция в виде временного приостановления права осуществления такой деятельности в случаях нарушения дей­ствующих законов Украины, касающихся этой деятельности, со­гласно ст. 37 Закона.

Никакие положения Закона не могут толковаться как запрет физическим, юридическим лицам и другим субъектам внешне­экономической деятельности осуществлять между собой любые отношения, которые не подпадают под определение внешнеэко­номической деятельности.

Субъект внешнеэкономической деятельности, который полу­чил от этой деятельности в собственность денежные средства, имущество, имущественные и неимущественные права и другие результаты, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться ими по своему усмотрению.

Изъятие результатов внешнеэкономической деятельности у соб­ственника в любой платной или бесплатной форме без его согла­сия запрещается, за исключением случаев, предусмотренных за­конами Украины.

Осуществление вышеуказанных видов внешнеэкономической деятельности за пределами Украины подлежит регулированию также законами соответствующих государств.

Все субъекты внешнеэкономической деятельности Украины имеют право открывать свои представительства на территории других государств согласно законам этих государств. Они также имеют право на участие в международных неправительствен­ных экономических организациях.

Хозяйственная, в том числе внешнеэкономическая, деятельность иностранных субъектов хозяйственной деятельности на террито­рии Украины регулируется законами Украины относительно по­рядка осуществления иностранными лицами хозяйственной дея­тельности на территории Украины. В случае если указанная дея­тельность связана с иностранными инвестициями, она регулируется соответствующими законами Украины.

Наряду с общими правилами, регулирующими внешнеэконо­мическую деятельность, действуют некоторые специальные прави­ла, касающиеся отдельных видов внешнеэкономической деятель­ности, либо предметом которых являются определенные товары.

Так, экспорт и импорт товаров военного назначения и товаров, которые содержат сведения, составляющие государственную тай­ну, урегулирован Положением о порядке предоставления субъек­там внешнеэкономической деятельности полномочий на право осуществления экспорта, импорта товаров военного назначения и товаров, которые содержат сведения, составляющие государствен­ную тайну, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Украины от 08.06.98 г. № 838.

Во исполнение Постановления Кабинета Министров Украины «О содействии внешнеэкономической деятельности» от 14.04.99 г. № 593 Государственной таможенной службой Украины, МВЭС-торгом Украины и Государственной налоговой администрацией Украины приказом от 07.07.99 г. № 411/488/357 утверждены:

критерии оценки предприятий — резидентов Украины, во время осуществления которыми внешнеэкономической деятель­ности применяется режим содействия;

порядок определения предприятий — резидентов Украины, во время осуществления которыми внешнеэкономической деятель­ности применяется режим содействия.

Согласно этим нормативно-правовым актам во время осуще­ствления предприятиями — резидентами Украины внешнеэконо­мической деятельности режим содействия, установленный Поста­новлением Кабинета Министров Украины от 14.04.99 г. № 593, применяется к предприятиям, которые соответствуют следующим критериям:

являются зарегистрированными в Украине резидентами — пла­тельщиками налогов (налога на добавленную стоимость, налога на прибыль, акцизного сбора);

осуществляют внешнеэкономическую деятельность в течение по крайней мере двух лет, предшествующих моменту осуществ­ления оценки предприятия;

являются прибыльными в течение двух лет, предшествующих моменту осуществления оценки предприятия;

не имеют просроченной задолженности по внешнеэкономи­ческим операциям в течение двух лет, предшествующих момен­ту осуществления оценки предприятия;

не имеют задолженности по налогам и сборам (обязательным платежам) в бюджеты и государственные целевые фонды в тече­ние двух лет, предшествующих моменту оценки предприятия;

не имеют нарушений таможенного, налогового, в том числе и валютного, законодательства в течение двух лет, предшествую­щих моменту осуществления оценки предприятия;

к предприятию не применялись специальные санкции, преду­смотренные ст. 37 Закона Украины «О внешнеэкономической деятельности», в течение двух лет, предшествующих моменту осу­ществления оценки предприятия.