Тема 1. Сущность и значение государственного кредита и государственного долга

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РФ

РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ «РИНХ»

Кафедра «Финансы»

 

 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КРЕДИТ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ

 

 

Методические указания для студентов заочной формы обучения Финансового факультета

 

 

Ростов-на-Дону

Печатается по решению кафедры «Финансы»

 

Автор-составитель Попова Г.В.

 

Методические указания предназначены для оказания помощи студентам финансового факультета специализации «Государственные и муниципальные финансы» в подготовке к экзамену.

Методические указания включают в себя введение, программу курса, примерный перечень вопросов для подготовки к экзамену и список литературы

Методические указания и индивидуальные домашние задания составлены в соответствии с программой курса «Государственный кредит и государственный долг».

 

©-Ростовский государственный

экономический университет, 2008

ВВЕДЕНИЕ

Дисциплина обеспечивает обязательный минимум знаний, необходимый для подготовки специалиста в области финансов и кредита. Ее изучение базируется на основе знаний, полученных студентами в процессе изучения таких дисциплин как экономическая теория, макроэкономика, статистика, финансы, деньги, банки, и другие. В свою очередь, дисциплина подготавливает студентов к восприятию основ изучаемых дисциплин ими других специальных дисциплин и дисциплин специализации.

Целью изучения дисциплины является формирование специалиста по специальности «Финансы и кредит» в совершенстве владеющего своей специальностью.

Изучение курса предусматривает:

- дать системное изложение проблем сущности государственного кредита и государственного долга,

- научить студентов основным вопросам управления госдолгом

- научить умению оценивать преимущества и недостатки тех или иных аспектов проведения государственной финансовой политики.

Задачи дисциплины - в процессе ее изучения дать профессиональные навыки студентам:

- в области теории государственных заимствований;

- сущности государственного кредита и государственного долга;

- показать его взаимосвязь с бюджетным дефицитом, как фактором его появления;

- овладеть знанием о современных инструментах государственных и муниципальных заимствований;

- ознакомить с практикой применения различных форм государственного кредита и методами управления ими;

- получить навыки в оценке роли тех или иных форм государственного кредита в проведении эффективной государственной финансовой политики;

- ознакомить с традициями и формами взаимодействий с международными финансово-кредитными организациями;

- овладеть знаниями о теории и практике региональных и местных заимствований;

- получить знания по законодательным и нормативным документам, научным и учебным работам, статистическим материалам по государственному кредиту и государственному долгу.

ПРОГРАММА КУРСА

Тема 1. Сущность и значение государственного кредита и государственного долга

Сущность и значение государственного кредита, особенности финансовых отношений, формирующих государственный кредит; его субъекты.

Основные направления развития теории долговых отношений.

Объективная необходимость и возможность использования государственного кредита. Характеристика государственного кредита как одной из форм кредита и как категории финансов. Отличия между банковским и государственным кредитом.

Функции государственного кредита.

Государственный долг как финансовая категория. Расширение границ функционирования государственного долга в условиях перехода к рынку.

Государственный долг как материальное выражение государственных долговых отношений.

Классификация и виды государственного долга.

Капитальный и текущий, пассивный и активный, внутренний и внешний государственный долг. Государственный долг органов государственного управления различного уровня. Роль законодательных органов в регулировании государственного долга.

Эволюция рынка государственных долговых обязательств в России. Первые российские государственные займы, направления их использования. Аннулирование государственный задолженности правительством большевиков в 1918 г. Вопросы урегулирования «русских долгов» на Генуэзской и Гаагской конференциях 1922 г.

Государственная задолженность периода второй мировой войны. Ленд-лизовские поставки США в СССР. Проблемы урегулирования долговых обязательств.

Характеристика государственных займов советского периода. Меры правительства по отсрочке займов на 20 лет от 19 апреля 1957 года.

 

 

Тема 2. Внутренний государственный кредит и госдолг, формы и виды долговых обязательств.

Государственный кредит как источник финансирования бюджетного дефицита. Предельный объем государственного долга и государственных заимствований.

Кредиты, полученные РФ от кредитных организаций в валюте РФ.

Государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг. Классификация и виды государственных займов.

Характеристика государственных займов, выделяемых по праву эмиссии, категориям держателей ценных бумаг, выплате доходов, срокам погашения, методам размещения и др. признакам.

Общая характеристика функционирующих государственных займов.

Универсальные государственные займы. Государственные краткосрочные бескупонные облигации (ГКО): условия выпуска, виды, доходность. Проблемы функционирования рынка ГКО. Облигации федеральных займов с переменным купонным доходом (ОФЗ- ПК). Условия выпуска и порядок реализации золотых сертификатов выпуска 1993 года. Государственный сберегательный заем, его задачи. Проблема доведения облигаций до массового инвестора.

Специальные федеральные займы. Республиканский внутренний 5-процентный заем 1990 года, республиканский внутренний заем 1991 года, внутренний валютный облигационный заем 1993 г., условия их выпуска, порядок размещения и обращения, доходность и порядок выплаты дохода.

Назначение, основные условия выпуска и обслуживания государственных казначейских векселей 1994 года и казначейских обязательств. Причины свертывания выпуска государственных казначейских векселей и обязательств.

Государственные займы, размещаемые среди населения. Основные уроки выпуска и обслуживания беспроцентного целевого займа 1990 года, проблема его погашения. Вопросы активизации участия населения в операциях с государственными ценными бумагами.

Субфедеральные и муниципальные займы. Правовые основы выпуска и размещения ценных бумаг региональных органов и органов местного самоуправления. Факторы, влияющие на развитие рынка ценных бумаг региональных органов управления. Проблемы стимулирования спроса на ценные бумаги субъектов федерации и муниципальных органов. Исторический и современный опыт работы с ценными бумагами региональных и муниципальных органов.

Бюджетные кредиты и бюджетные ссуды, их сущность и порядок предоставления.

Обращение вкладов населения в государственные займы как косвенная форма займов.

Прямые кредиты Банка России правительству, их сущность, воздействие на денежную массу и снижение жизненного уровня населения.