Лесное право в системе российского права

Цели и задачи лесного законодательства.

Отношения, регулируемые лесным законодательством. Объект и субъекты лесных правоотношений.

Источники лесного законодательства.

Характеристика Лесного кодекса РФ (2006 г.) и порядок введения его в действие.

Закрепление основных положений лесной политики в ЛК РФ. Характеристика Лесного кодекса РФ (2006 г.).

Темы сообщений

Правовое закрепление основных положений современной государственной лесной политики в Лесном кодексе РФ, 2006 г.

Вопросы для обсуждения

Можно ли считать лесное право комплексной отраслью права?

2. В чем суть вносимых изменений в Лесной кодекс РФ, 2006?

Вопросы для самоконтроля

1. Как складывались лесные правоотношения в дореволюционной России (до 1917 г.)?

2. Что было характерно для правового регулирования лесных отношений в советский период?

3. Какие основные политические факторы определяют систему лесных отношений в РФ?

4. Назовите основные этапы в развитии лесных отношений в Российской Федерации в постсоветский период.

5. Назовите основные положения Лесного кодекса РФ, 1997 г.

6. Какие факторы обусловили принятие Лесного кодекса РФ, 2006 г.?

7. Дайте юридическую характеристику Лесному кодексу РФ, 2006 г.

8. Какие основные идеи нашли отражение в Лесном кодексе РФ, 2006 г.?

9. Какова цель проводимой государством лесной политики?

10. Назовите основные направления государственной лесной политики.

11. Какие отношения регулируются лесным законодательством?

12. Какой метод правового регулирования в лесопользовании стал основным?

Практические задания

Проанализировать текст Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 №200-ФЗ, Федеральный закон от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" и дать юридическую характеристику данным нормативным правовым актам.

Источники

1. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 28.07.2012 №133-ФЗ).

2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001) (ред. от 28.07.2012 №133-ФЗ).

3. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (ред. от 25.06.2012 №93-ФЗ).

4. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 28.07.2012 №133-ФЗ).

5. Федеральный закон от 04.12.2006 № 201-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".

6. Закон Республики Коми от 27.12.2006 № 136-РЗ (ред. от 27.06.2011) "О регулировании лесных отношений на территории Республики Коми".

Литература

1. Быковский В. К. Использование лесов в Российской Федерации: правовое регулирование. – М.: Волтерс Клувер, 2009. – 232 с.

Тема 3. Государственное управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов

Содержание темы

Государственное управление: понятие, содержание. Государственные функции в системе управления. Институциональная организация государственного управления лесами.Полномочия Российской Федерации и субъектов РФ в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов. Система и структура федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов РФ в системе управления лесами. Лесничества и лесопарки. Полномочия органов местного самоуправления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Административная реформа системы лесоуправления и ведения лесного хозяйства.

Основные понятия

Государственное управление, государственные функции в системе управления, министерство, агентство, служба, уровни управления в РФ, функции управления, полномочия органа управлении, федеральный государственный лесной надзор и контроль.

План практического занятия

1. Государственное управление: понятие, принципы.

2. Полномочия Российской Федерации и субъектов РФ в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.

3. Система и структура федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов РФ в сфере природопользования.

4. Полномочия органов местного самоуправления в области лесных отношений.

Темы сообщений

1. Полномочия Федерального агентства лесного хозяйства.

2. Полномочия Комитета лесов Республики Коми.

3. Правовой статус лесничества.

4. Административная реформа системы лесоуправления и ведения лесного хозяйства.

Вопросы для обсуждения

1. Как может население принимать участие в управлении лесами?

2. Может ли установленная система государственного управления реализовать принцип устойчивого управления лесами?

Вопросы для самоконтроля

1. Перечислите функции управления.

2. Какие установлены государственные функции в системе управления государством?

3. Назовите уровни управления в Российской Федерации.

4. Какой государственный федеральный орган исполнительной власти разрабатывает политику в сфере лесного хозяйства?

5. Какой государственный федеральный орган исполнительной власти наделён полномочиями управления лесами?

6. Назовите уполномоченный орган РК, которому делегированы полномочия по управлению лесами на территории РК.

7. Назовите основную территориальную единицу управления лесами.

8. Что значит «децентрализация в управлении лесами»?

9. В чём суть либерализации в лесопользовании?

10. В каком виде из федерального бюджета предоставляются средства на осуществление переданных федеральных полномочий регионам?

11. Какой орган государственной власти уполномочен проводить государственный лесной надзор на территории Республики Коми?

Практические задания

Проанализируйте главу 9 «Полномочия органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в области лесных отношений» Лесного кодекса РФ и укажите основные положения по децентрализации в системе управления лесами.

Источники

1. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 28.07.2012 №133-ФЗ).

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 02.10.2012 №158-ФЗ).

3. Указ Президента РФ от 27.08.2010 № 1074 (в ред. от 27.06.2012) "О Федеральном агентстве лесного хозяйства".

4. Постановление Правительства РФ от 29.12.2006 № 837 (ред. от 06.04.2011) "Об утверждении Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений".

5. Постановление Правительства РФ от 23.09.2010 № 736 (ред. от 30.06.2012) "О Федеральном агентстве лесного хозяйства" (вместе с "Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства").

6. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 27.06.2011 №245 "Об утверждении формы отчета об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.10.2011 №22002).

7. Постановление Правительства РК от 03.02.2012 №25 "О Комитете лесов Республики Коми" (вместе с "Положением о Комитете лесов Республики Коми").

8. Приказ Комитета лесов РК от 24.01.2008 № 19 "Об утверждении Положения о порядке деятельности лесничих государственных учреждений Республики Коми, подведомственных Комитету лесов Республики Коми".

Литература

1. Петров А. П. Государственное управление лесами: учеб. пособие. – Пушкино: ВНИИЛМ, 2011. – 166 с.