Особенности землеустройства в условиях заполнения и подтопления крупными водохранилищами

При размещении землепользований крупных промышленных предприятий, АЭС, ТЭС, ГРЭС эффективным способом экономии земель является создание крупных промышленных узлов или агломераций с размещением в них общих объектов вспомогательных производств. Отличительными особенностями при размещении крупных промышленных предприятий являются:

1. Предоставление земель не только для непосредственно промышленного предприятия, но и для размещения площадок с целью создания поселка. Например, для размещения Ростовской АЭС потребовались: промышленная площадка, водохранилище-охладитель, железные и автомобильные дороги, город энергетиков, строительство нового населенного пункта, создание санитарнозащитных зон и других сооружений.

2. Предоставление больших площадей крупным промышленным предприятиям и изъятие этих земель из сельскохозяйственного оборота приводит к реорганизации существующих хозяйств, изменению их специализации и совершенствованию системы расселения.

3. Размещение крупных промышленных предприятий должно в полной мере обеспечить защиту окружающей среды (земель, воды и воздуха от загрязнения и заражения), что потребует дополнительные капитальные вложения на природоохранные мероприятия.

Одна из сложных задач межхозяйственного землеустройства — образование крупных водохранилищ и их зон. С этой целью территории водохранилищ подразделяют на такие зоны:

1. Зона затопления.

2. Зона подтопления.

3. Зона переформирования берегов.

4. Зона мелководий.

5. Зона ухудшения организационно-территориальных условий для использования отдельных земельных участков.

Особенности образования водохранилищ состоят в том, что при этом хозяйства могут оказаться в следующем состоянии:

1. Сельскохозяйственные угодья хозяйства полностью затапливаются.

2. Земельные угодья затапливаются частично и для нормального функционирования водохранилища необходимо либо прирезать часть земель взамен выбывших, либо изменить специализацию.

3. Образование водохранилищ оказывает отрицательное воздействие на расположение хозяйства и на возникновение у него недостатков землепользования.

Во всех этих случаях возникает необходимость решения следующих вопросов:

1. Сохранение сельхозпредприятия с возможным изменением его размеров, размещения и специализации.

2. Объединение части одного хозяйства с другими частями и создание на этой основе нового землепользования.

3. Полная ликвидация хозяйства на прежнем месте и при необходимости предоставление новых земель в другом месте.

4. Реорганизация землепользований.

Решение вопросов образования водохранилищ и обоснования проекта размещения осуществляется обычными методами, как и для других несельскохозяйственных предприятий.

Большое своеобразие имеет образование предприятий горнорудной промышленности. Предоставление земельного участка, необходимого для организации горных работ, осуществляется в порядке так называемого «горного отвода».

Сущность горного отвода заключается в выделении части недр для промышленной разработки содержащихся в них залежей полезных ископаемых. Земельный участок в этом случае предоставляется в установленном порядке после проведения горного отвода. Размер и конфигурация земельного участка определяются структурой горнодобывающего предприятия и параметрами горного отвода.

Особенность межхозяйственного землеустройства обусловливается характером горнодобывающих предприятий, которым присущи:

1) динамичность землепользования во времени и пространстве (вовлечение новых земель в горный отвод и освобождение земель в нарушенном состоянии);

2) ограниченность срока пользования предоставленными земельными участками;

3) значительное воздействие на окружающую среду;

4) необходимость воспроизводства потребляемых земельных ресурсов (проведение рекультивации).

Особенности межхозяйственного землеустройства при размещении линейных сооружений (железных и шоссейных дорог, линий связи, трубопроводов и др.) заключается в том, что для них:

1. Производят отвод земельных участков в постоянное пользование.

2. Предоставляют земли во временное пользование на период строительства.

3. Создают благоприятные условия их территориального размещения, которые оказывают позитивное влияние на эффективность производства и использование земли.

4. Участки, предоставляемые во временное пользование, подлежат возврату после восстановления их первоначального плодородия.

Одним из специфических видов землепользований являются заповедники, основное назначение которых состоит в сохранении в естественном, нетронутом виде определенной части природной среды. Земля для них передается в бессрочное пользование в порядке межхозяйственного землеустройства.

Размещение, площадь, конфигурация, границы, структура земель во многом зависят от профиля заповедника и целей его создания.

Территория заповедника по своему назначению подразделяется на такие функциональные зоны:

♦ абсолютной заповедности;

♦ научных исследований;

♦ хозяйственной деятельности;

♦ рекреационного назначения.

Территория заповедника должна иметь минимальные соприкосновения с окружающими территориями.