Изменения политической системы

В политическом развитии страны этого периода можно условно выделить ряд этапов. Первый, с марта 1985 г. по январь 1987 г., проходил под лозунгом "больше социализма". В марте 1985 г. после кончины К. У. Черненко новым Генеральным секретарем ЦК КПСС был избран М. С. Горбачев. Начались значительные изменения в руководстве КПСС. Ушли в отставку наиболее одиозные фигуры из окружения Л. И. Брежнева (А. Тихонов, В. Гришин, Д. Кунаев, Г. Романов). Развернулась борьба с коррупцией, злоупотреблениями, сменялись дискредитировавшие себя партийные руководители на местах. К руководству КПСС пришли представители новой номенклатурной элиты: Е. К. Лихачев, Б. Н. Ельцин, А. Н. Яковлев и др., понимающие необходимость проведения кардинальных политических и экономических преобразований. Началось переосмысление реального положения общества, переоценка исторического пути, пройденного страной, КПСС взяла на себя ответственность за деформации предыдущих этапов. Началась массовая реабилитация репрессированных деятелей партии и Советского государства, представителей интеллигенции, переосмысление их роли в истории страны. Вместе с тем политическая система общества оставалась неизменной, руководящая роль КПСС как единственной политической партии, авангарда всего народа, сомнению не подвергалась.

Следующий этап, можно охарактеризовать как этап, проходящий под лозунгом "больше демократии". В этот период происходят кардинальные изменения в политической системе общества. Так как в существовавшей системе управления ведущую роль играла КПСС, то и реформу начала она. В июне - июле 1988 г. прошла XIX Всесоюзная партийная конференция, определившая пути преобразований. Основным направлением провозглашалась передача власти от партийных органов Советам народных депутатов, обеспечение полновластия Советов всех уровней. Высшим органом власти в стране провозглашался съезд народных депутатов СССР (в республиках - республиканские съезды). Съезд избирал из своего состава постоянно действующий, двухпалатный Верховный Совет СССР и его председателя. Соответственно республиканские съезды избирали - Верховные Советы республик.

Конференция предложила проект нового закона о выборах, который был принят в декабре 1988 г. Выборы в истории советского общества стали альтернативными (из нескольких кандидатур). Отменялись всякие разнарядки при выдвижении кандидатур в депутаты (ранее соблюдалось пропорциональное представительство всех классов). Вместе с тем решения конференции носили половинчатый характер, обеспечивали сохранение власти в руках КПСС (одна греть депутатов съезда избиралась от общественных организаций - КПСС, профсоюзов, комсомола и др.; предусматривалось совмещение постов Председателей Советов всех уровней и соответствующих партийных руководителей, при условии избрания их в эти советы).

Выборы в высшие органы власти открыли новый этап - этап размежевания в лагере перестройки (1989 - 1991 гг.). Выяснилось, что различные политические силы вкладывали в этот термин различное содержание, что вовсе не "все мы по одну сторону баррикад", как любил повторять М. С. Горбачев. В ходе выборной кампании широко обсуждались вопросы экономического и политического развития страны. На выборах потерпели поражение многие секретари областных и городских комитетов партии, работники партаппарата; в то же время были избраны ряд деятелей, находившихся в оппозиции режиму, таких, как академик А. Д. Сахаров.

В апреле 1989 г. открылся I Съезд народных депутатов СССР. Съезд избрал Верховный Совет СССР. Его Председателем был избран М. С. Горбачев. На съезде начала складываться оппозиционная группа депутатов, так называемая "межрегиональная группа", куда вошли бывший секретарь Московского горкома КПСС Б. Н. Ельцин, А. Д. Сахаров, Т. X. Гдлян, Г. X. Попов, А. А. Собчак, Н. И. Травкин, С. Н. Станкевич. Т. А. Заславская и др.

В марте 1989 г. прошли выборы в Верховные Советы республик и местные Советы. На этих выборах депутаты от общественных организаций уже не избирались. В ходе выборов стали создаваться политические партии и течения, противостоящие КПСС. В большинстве регионов они одержали победу над партийными структурами. Московский Совет возглавил Г. X. Попов, Ленинградский - А. А. Собчак. В июне 1990 г. I Съезд народных депутатов РСФСР избрал Верховный Совет республики. Его председателем стал Б. Н. Ельцин.

В марте 1990 г. I Съезд народных депутатов СССР принял решение о переходе к президентской системе правления. Съезд избрал президентом страны М. С. Горбачева. Было принято решение об отмене Ст. 6 Конституции СССР, провозглашавшей руководящую и направляющую роль КПСС в политической системе советского общества. Тем самым окончательно завершилась передача власти из рук партийных органов в руки Советов. В октябре 1990 г. был принят закон СССР "Об общественных объединениях", признавший наличие в стране многопартийности.

Размежевание продолжалось. Радикальные политические течения, первоначально провозглашавшие "улучшение социализма", перешли на антисоциалистические позиции. Осенью 1990 г. идея антикоммунизма была открыто, провозглашена в обращении оргкомитета движения "Демократическая Россия", призвавшая к сплочению всех партий и групп, противостоящих КПСС. Ряд руководителей КПСС (Б. Н. Ельцин, А. Н. Яковлев) вышли из партии и примкнули к этому движению. Началось размежевание и внутри КПСС. М. С. Горбачев пытался проводить центристскую политику, сдерживая как радикалов, так и консерваторов внутри партии. В апреле 1989 г. на Пленуме ЦК "добровольно" подали в отставку сразу 10 человек из состава ЦК, из "брежневского" Политбюро к концу 1989 г. оставалось лишь двое (М. С. Горбачев и Э. А. Шеварднадзе). В июле 1990 г. в ходе XXVIII съезда КПСС из нее выделилась т. н. "демократическая платформа", образовавшая самостоятельную партию. С другой стороны, консерваторы из руководства образовали Российскую коммунистическую партию в составе КПСС. Руководители РКП (И. К. Полозков, Г. А. Зюганов) все более и более выступали с национал - патриотических позиций.