Основные регулирующие федеральные органы и службы

а) Федеральное собрание - один из важнейших субъектов государственного регулирования, имеющий законодательный характер, т.к. это законодательный орган РФ. Состоит из двух палат:

- Совет федерации (верхняя);

- Государственная дума (нижняя).

Деятельность Федерального собрания регулируется конституцией гл.5 (поправка к конституции в 2008 г.)

Срок избрания государственной думы - 5 лет.

В ведении совета федерации:

- Утверждение указа;

- Утверждение границ международных субъектов россии;

- Назначение даты выбора президента;

- Принятие решения об отстранении президента от должности;

- Назначение на должность прокурора, председателя счетной палаты и др.

В ведении государственной думы находятся:

- Согласие президенту на назначение председателя правительства;

- Решение вопроса о доверии правительству;

- Выдвижение обвинений президенту для его отстранения от должности;

- Назначение и отстранение от должности председателя цб рф, председателя счетной палаты и др.

Государственная дума в обязательном порядке образует следующие комитеты:

- Комитет по бюджету, налогам и финансам;

- Комитет по вопросам собственности предпринимательской деятельности;

- Комитет по безопасности;

- Комитет по обороне и др.

Важнейшие законы, которые принимает Федеральное собрание:

- Закон о государственном бюджете;

- О федеральных налогах и сборах;

- О ратификации международных договоров и соглашений;

- О войне и мире;

- По валютному, таможенному, кредитному регулированию.

Механизм принятия закона.

Принятый Федеральным собранием закон направляется президенту для подписания. Если президент его отклонил, то ФС повторно его рассматривает. Но если закон и после второго рассмотрения остается без изменения и за него проголосуют 2/3 состава ФС, то закон принимается независимо от решения президента.

б) Президент является важнейшим государственным субъектом регулирования.

Глава государства в сфере управления и регулирования обеспечивает на общегосударственном уровне согласие регулируемых воздействий федеральных органов государственной власти.

По конституции президент имеет право определять:

- основные направления внутренней и внешней политики государства;

- назначает и освобождает от должности председателя правительства, но по согласованию с государственной думой;

- представляет кандидатуры на председателя ЦБ РФ, судов;

- представляет кандидатуры министров для назначения на должность.

в) Правительство Российской Федерации — высший федеральный орган, осуществляющий исполнительную власть в России.

Статус правительства и порядок его деятельности определены 6-й главой Конституции и федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 года

Правительство Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных указов президента Российской Федерации (статья 3 Закона «О Правительстве Российской Федерации»).

На основании статьи 114 Конституции Российской Федерации Правительство осуществляет следующие полномочия:

- Разрабатывает и представляет Государственной думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной думе отчёт об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной думой;

- Обеспечивает проведение в государстве единой финансовой, кредитной и денежной политики;

- Обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

- Осуществляет управление федеральной собственностью;

- Осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики государства;

- Осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

- Осуществляет иные полномочия, возложенные на него конституцией российской федерации, федеральными законами, указами президента российской федерации.

г) Основные регулирующие федеральные министерства:

1. Министерство экономического развития РФ

Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) — федеральное министерство, осуществляющее выработку и реализацию экономической политики Правительства России по ряду направлений.

В 1991 году — Министерство экономики РСФСР было объединено с Министерством финансов РСФСР под названием Министерство экономики и финансов РСФСР;

В феврале 1992 года— министерства снова разделены на два независимых ведомства: Министерство экономики Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации;

В мае 2000 года — образовано Министерство экономического развития и торговли РФ, которому переданы часть функций упразднённых Министерства экономики РФ, Министерства РФ по делам СНГ, Министерства торговли РФ, Госкомитета РФ по делам Севера, Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю и преобразуемого Министерства РФ по физической культуре, спорту и туризму;

В мае 2008 года — функции по регулированию вопросов торговли переданы в преобразованное Министерство промышленности и торговли РФ. В связи с этим, МЭРТ переименован в Министерство экономического развития Российской Федерации.

Структура:

Министерство экономического развития в своем составе имеет 20 департаментов, из них 5 занимаются регулированием внешнеэкономической деятельности.

Функции:

- Разработка программ социально-экономического развития и организация их исполнения;

- Комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития экономики государства, в том числе вэд;

- Анализ и прогнозирование совместно с министерством финансов и другими министерствами объемов использования производственных ресурсов: трудовых, природных, финансовых и др.;

- Подготовка предложений по размещению производительных сил и важнейших объектов государственной собственности на территории страны;

- Разработка системы хозяйственных балансов;

- Разработка антидемпинговых и компенсационных мер по импортным сделкам;

- Формирование системы единого экономического пространства;

- Правовое регулирование развития конкуренции на национальном рынке.

2. Министерство финансов РФ

Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) — федеральное министерство Российской Федерации, обеспечивающее проведение единой финансовой политики, а также осуществляющее общее руководство в области организации финансов в Российской Федерации.

Было образовано по указу президента РФ "Об образовании министерства экономики и министерства финансов в РФ" 19.02.1992 г.. В дополнение к этому было принято постановление " Вопросы Министерства финансов РФ" 8.04.1992 г. N 255.

Структура:

Министерство финансов в своей структуре имеет 20 департаментов, 13 из них касаются регулирования внешнеэкономической деятельности.

Функции:

- Регулирование денежно-кредитных отношений в государстве;

- Регулирование количества обращающихся денег;

- Регулирование международных внешнеторговых и их финансовое обеспечение;

- Наполнение государственного бюджета;

- Регулирование и реализация налоговых и таможенно-тарифных отношений;

- Регулирование межгосударственных финансовых отношений рф;

- Регулирование государственного долга и государственных финансовых активов;

- Реализация финансовой политики рф.

3. Министерство промышленности и торговли РФ

Организовано в 2008 г. в связи с реструктуризацией Министерства экономического развития и торговли.

Структура:

В своей структуре министерство имеет 17 департаментов, которые занимаются регулированием промышленности и торговли, 3 департамента занимаются регулированием ВЭД.

Функции:

подготовка предложений по выработке государственной политики в сфере государственного регулирования внешней торговли, кроме вопросов таможенно-тарифного регулирования;

подготовка проектов и нормативных документов, регламентирующих вопросы государственного регулирования ВЭД;

– Разработка предложений по таможенно-тарифному регулированию в связи с вступлением России в ВТО.

4. Федеральная таможенная служба РФ

25 октября 1991 года Указом Президента РСФСР образован Государственный таможенный комитет России (ГТК). ГТК был назван федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в Российской Федерации. В сентябре 2004 года ГТК переименован в Федеральную таможенную службу.

Федеральная таможенная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административным правонарушениями.

Руководство деятельностью Федеральной таможенной службы осуществляет Правительство Российской Федерации.

Основными задачами ФТС России являются:

- Участие в разработке таможенной политики Российской Федерации и реализация этой политики;

- Обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности Российской Федерации;

- Обеспечение в пределах своей компетенции единства таможенной территории Российской Федерации;

- Защита экономических интересов Российской Федерации;

- Организация применения и совершенствование средств таможенного регулирования хозяйственной деятельности исходя из приоритетов развития экономики Российской Федерации и необходимости создания благоприятных условий для участия России в мирохозяйственных связях;

- Организация и совершенствование таможенного дела в Российской Федерации;

- Обеспечение соблюдения законодательства по таможенному делу и иного законодательства, контроль, за исполнением которого возложен на таможенные органы Российской Федерации;

- Обеспечение участия Российской Федерации в международном сотрудничестве по таможенным вопросам.

ФТС фактически является еще одной российской спецслужбой, так как согласно положению о Государственном таможенном комитете, «обеспечивает выполнение таможенными органами Российской Федерации в соответствии с действующими законодательными актами функций органов дознания по таким преступлениям и органов, осуществляющих оперативно - розыскную деятельность».

Система правоохранительных подразделений ФТС включает в себя:

- Главное управление по борьбе с контрабандой, оперативные таможни и оперативные подразделения территориальных таможен;

- Управление собственной безопасности, службы и отделы безопасности таможенных управлений и таможен;

- Оперативно-поисковые и оперативно-технические подразделения;

- Подразделения таможенных расследований и дознаний;

- Подразделения таможенной инспекции.

Деятельность правоохранительного блока ФТС в сфере экономической безопасности государства нацелена на выполнение главной задачи – устранение угроз неуплаты в полном объеме таможенных платежей со стороны недобросовестных и связанных с криминалом участников внешнеэкономической деятельности.