Организация службы в таможенных органах

Функции службы в таможенных органах

1) Правоприменительная функция – реализация Конституции РФ, законов и иных нормативных правовых актов государства

2) Правотворческая функция – разработка и принятие нормативных правовых актов

3) Правозащитная функция – обеспечение прав и свобод гражданина

4) Регулирующая функция – разработка и реализация государственной политики в области таможенного дела

5) Организационная функция – обеспечение практической реализации компетенции сотрудников и служащих таможенных органов, внутренней согласованности, их стабильного функционирования и эффективности влияния на процессы в обществе.

Структура службы в таможенных органах

1) Организация службы в таможенных органах

2) Правовое положение сотрудников и служащих таможенных органов

3) Прохождение службы в таможенных органах

Организация службы в таможенных органах

Состав организации службы в таможенных органах:

1) Принципы

2) Должности

3) Специальные звания и классные чины

4) Личного дело сотрудника таможенного органа

 

Принципы службы:

1) Приоритет прав и свобод человека, гражданина

2) Единство правовых и организационных основ

3) Равный доступ граждан к службе и равные условия ее прохождения

4) Профессионализм и компетентность сотрудника и служащего таможенных органов

5) Стабильности службы

6) Доступность информации о службе

7) Взаимодействие с общественными объединениями и гражданами

8) Защищенность сотрудника и служащего от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.

Должности службы в таможенных органах

1) Категории

2) Группы

Категории должностей

1) Руководители – должности руководителей и заместителей руководителей таможенных органов и их структурных подразделений

2) Помощник(советники) – должности, учреждаемые для содействия руководителям органов

3) Специалисты – должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения таможенными органами установленных задач и функций

4) Обеспечивающие специалисты – должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности таможенных органов.

Группы должностей

1) Должности сотрудников таможенных органов ФЗ 114

2) Должности гражданской службы таможенных органах ФЗ 74

 

 

Должности сотрудников таможенных органов	Специальные звания
Младший состав	Прапорщик таможенной службы, старший прапорщик таможенной службы
Средний начальствующий состав	Младший лейтенант таможенной службы, лейтенант, старший лейтенант, капитан
Старший начальствующий состав	Майор, подполковник, полковник
Высший начальствующий состав	Генерал-майор, генерал-лейтенант, генерал-полковник, действительный государственный советник таможенной службы РФ

 

Должности гражданской службы	Классные чины
Высшие должности	Действительный государственный советник РФ 1, 2, 3-го класса
Главные должности	Государственный советник РФ 1,2, 3-го класса
Ведущие должности	Советник государственной службы РФ 1, 2, 3-го класса
Старшие должности	Референт государственной гражданской службы РФ 1, 2, 3-го класса
Младшие должности	Секретарь государственной гражданской службы РФ 1, 2, 3-го класса

 

Требование предъявляемых к введению личных дел сотрудников и служащих таможенных органов:

1) Ведется кадровой службой таможенного дела

2) Сбор и внесение в личное дело сотрудника и служащего таможенного органа сведений о его политической и религиозной принадлежности, о частной жизни запрещаются;

3) Введение двух и более дел запрещено

Правовое положение сотрудника и служащего таможенных органов:

Состав правового положения

1) Права

2) Обязанности

3) Запреты

4) Поощрение

5) Ответственность

6) Условия

7) гарантии

 

Права сотрудников и служащих таможенных органов

1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей

2) ознакомление с должностными регламентом и иными документами, определяющие его права и обязанности

3) отдых

4) оплату труда и другие выплаты

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей

6) доступ к сведениям, составляющим государственную тайну

7) доступ в государственные органы

8) ознакомление с отзывами о его профессиональной деятельности

9) защиту сведений

10) должностной рост на конкурсной основе

11) дополнительное профессиональное образование

12) членство в профсоюзе

13) рассмотрение индивидуальных служебных споров

14) проведение по его заявлению служебной проверки

15) защиту своих прав и законных интересов на службе, включая обжалование в суд их нарушения

16) медицинское страхование

17) государственную защиту своей жизни и здоровья, жизни и здоровья семьи, а также принадлежащего ему имущества

18) пенсионное обеспечение и др.

 

Обязанности

1) соблюдать конституцию РФ и другие правовые акты

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом

3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством РФ

4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций

5) соблюдать служебный распорядок таможенного органа

6) поддерживать уровень квалификации

7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную тайну

8) беречь государственное имущество

9) представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах семьи

10) сообщать о выходе из гражданства РФ или приобретению гражданства другого государства

11) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать их

12) сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности, при исполнении служебных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта и т. д.

Запрещается:

1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией

2) замещать должность службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность

б)избрания на выборную должность в органах местного самоуправления

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профсоюза

3) осуществлять предпринимательскую деятельность

4) приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход

5) получать в связи исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц

6) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории РФ за счёт средств физических или юридических лиц

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера , или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки в отношении деятельности государственных органов, их руководителей

10) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почётные и специальные звания иностранных государств, международных организаций

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации

12) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, религиозных объединений

13) создавать в таможенных органах структуры политических партий, других общественных объедений

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора

Входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерчесских неправительственных организаций

15) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельности, финансируемой исключительно за счет средств иностранного государства

 

Поощрение служащих таможенных органов

 

 

Сотрудники таможенных органов	Служащие таможенных органов
Основания для поощрения
Добросовестное исполнение должностных обязанностей	Безупречная и эффективная служба
Виды поощрений
1) Объявление благодарностей, награждение ценным подарком, награждение почётной грамотой ФТС, награждение нагрудными знаками и медалями ФТС, награждение именным оружием, присвоение очередного специального звания, досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания	Объявление благодарностей с выплатой единовременного поощрения, награждение почётной грамотой с выплатой единовременного поощрения, поощрения Правительства и президента РФ, присвоение почётных званий и награждение орденами и медалями.

 

Дисциплинарное взыскание

 

Основание для привлечения дисциплинарного взыскания

1) Неисполнение или не надлежащее исполнение служебных обязанностей

2) Несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей установленных в целях противодействия коррупции

Виды дисциплинарных взысканий

1) Замечание

2) Выговор

3) Предупреждение о неполном должностном соответствии

4) Увольнение

Условия службы в таможенных органах

1) Служебное время и время отдыха

2) Отпуска, основной и дополнительный

3) Оплата труда (оклад + дополнительные выплаты)

4) Гарантии службы в таможенных органах

Основные гарантии и дополнительные гарантии

Основные гарантии:

1) Равные условия оплаты труда

2) Право на получение денежного содержания

3) Условия прохождения службы

4) Отдых

5) Медецинское страхование

6) Государственное пенсионное обеспечение и другие

Дополнительные гарантии:

1) Дополнительное профессиональное образование

2) Транспортное обслуживание и иные

Прохождение службы в таможенных органах

Состав прохождения службы

1) Приём на службу

2) Аттестация

3) Перемещение по службе

4) Прекращение службы

5) Восстановление на службе

Общие требования к лицам, поступающим на службу

1) Гражданство РФ

2) Достижение возраста 18 лет

3) Владение государственным языком

4) Соответствие квалификационных требований

Ограничения, связанные со службой

1) Признание не дееспособным или ограниченно недееспособным решением суда

2) Осуждение к наказанию исключающее возможность исполнения должностных обязанностей

3) Наличие не снятой или погашенной судимости

4) Отказ от прохождения процедуры оформления допусков к сведениям, составляющих государственную тайну

5) Наличие заболевания, препятствующего к поступлению на службу

6) Близкое родство или свойство с сотрудником, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью либо подконтрольностью

7) Выход из гражданства РФ или наличие гражданства другого государства.

8) Непредставление сведения о доходов

Аттестация сотрудников

Цель аттестации:

Соответствие с занимаемой должностью

Срок проведения аттестции 1 раз в 3 года

Решения по результатам аттестации

1) Соответствует замещаемой должности

2) Несоответствует замещаемой должности

Основание прекращения служебного контракта

 

1) Соглашение сторон

2) Истечение срока действия срочного служебного контракта

3) Расторжение служебного контракта по инициативе служащего или сотрудника

4) Расторжение служебного контракта по инициативе представителя-нанимателя

5) Выход из гражданства РФ

6) Несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств

7) Нарушение запретов

8) Иные

Труд и оплата труда

 

ЛЕКЦИЯ №4

План

1. Законодательство о правонарушениях в области таможенного дела

2. Административные правонарушения в области таможенного дела

3. Состав административного правонарушения

4. Административная ответственность за правонарушения в области таможенного дела

5. Административные наказания за правонарушения в области таможенного дела

Вопрос 1

Законодательство о правонарушениях в области таможенного дела

Это система нормативных актов, устанавливающих правонарушения в области таможенного дела, административные наказания за правонарушения в области таможенного дела, ответственность за правонарушения в области таможенного дела.

Источники законодательства о правонарушениях в области таможенного дела

1) КоАП

2) УК РФ

3) Уголовно-процессуальный кодекс РФ

Задачи законодательства о правонарушениях в области таможенного дела

1) Защита и охрана экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от правонарушений области таможенного дела

2) Предупреждение правонарушений области таможенного дела

Принципы законодательства правонарушений в области таможенного дела

1) Приоритет международных договоров РФ; ч.2 ст. 1.1 КоАП

2) Законность;ст. 1.6

3) Равенство; ст. 1.4

4) Презумпция невиновности; ст. 1.5

5) Гуманизм; ч.3 ст. 1.6

6) Справедливость. Ст. 1.1

 

Критерии действия законодательства

1) Время, прямое и обратное. 1.7 КоАП

2) Пространство ст.1.8

3) Круг лиц ст.1.8

Вопрос 2.

Административные правонарушения в области таможенного дела Ст. 2.1

Это противоправное, виновное деяние (действие, бездействие) физического или юридического лица, посягающее на отношения в области таможенного дела, за которое установлена административная ответственность.

 

Признаки правонарушения

1) Противоправное деяние

2) Виновное деяние

3) Наказуемое деяние

4) Деяние, посягающее на отношения в области таможенного дела

Виды административных правонарушений в области таможенного дела:

1. Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза товаров и (или) транспортных средств международной перевозки (ст.16.1)

2. Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств (ст. 16.2)

3. Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию РФ и (или) вывоз товаров с таможенной территории РФ (16.3)

4. Недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов (16.4)

5. Нарушение режима зоны таможенного контроля (16.5)

6. Непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы (16.6)

7. Представление недействительных документов при таможенном оформлении (16.7)

8. Причаливание к находящимся под таможенным контролем судну или другим плавучим средствам (16.8)

9. Недоставка, выдача (пересдача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или документов (16.9)

10. Несоблюдение порядка таможенного транзита (16.10)

11. Уничтожение, повреждение, удаление, изменения либо замена средств идентификации (16.11)

12. Несоблюдение сроков подачи таможенной декларации или представления документов и сведений (16.12)

13. Проведение грузовых и (или) иных операций без разрешения таможенного органа (16.13)

14. Нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения либо порядка совершения с ними операций (16.14)

15. Непредставление в таможенный орган отчётности (16.15)

16. Нарушение сроков временного хранения товаров (16.16)

17. Представление недействительных документов для выпуска товаров до подачи таможенной декларации (16.17)

18. Невывоз либо неосуществление обратного ввоза и (или) транспортных средств физическими лицами (16.18)

19. Несоблюдение таможенной процедуры (16.19)

20. Незаконные пользование или распоряжение условно выпущенными товарами либо незаконное пользование арестованными товарами(16.20)

21. Незаконные приобретение, пользование, хранение либо транспортировка товаров и (или) транспортных средств(16.21)

22. Нарушение сроков уплаты таможенных платежей (16.22)

23. Незаконное осуществление деятельности в области таможенного дела (16.23)

24. Незаконные операции с временно ввезенными транспортными средствами (16.24)

Вопрос 3. Состав правонарушения в области таможенного дела

Это совокупность объективных и субъективных признаков, характеризующих деяние как правонарушение.

 

Состав правонарушения в области таможенного дела
Элементы состава административного правонарушения	Содержание элементов состава административного правонарушения	Признаки, характеризующие содержание элемента состава правонарушения
Объект	Общественные отношения	Охраняется законодательством об административных правонарушений
Объективная сторона	1)Деяние 2)Последствие 3)Причинно следственная связь 4)Время, место, способ, средства, обстановка	1)Противоправное, виновное, действие, бездействие 2)Причиняет вред 3)Деяние влечёт последствие, последствие влечёт деяние 4)Исходя из диспозиции особенной части
Субъект	1) Физическое лицо 2) Юридическое лицо	1)Возраст, вменяемость, специальные признаки 2) Легитимность(Законность)
Субъективная сторона	1)Вина 2)Мотив, цель	1)Сознаёт, предвидит, желает 2)Исходя из диспозиции особенной части

 

Объект – общественные отношения, охраняемые законодательством об административных правонарушениях

Виды объектов:

- Общий объект (ст.1.2)

- родовой объект глава 5-21

- Непосредственный объект (статьи особенной части)

 

Предмет правонарушения – материальная часть объекта, оружие, имущество,

Объективная сторона – внешнее проявление правонарушения

Основное содержание объективной стороны – деяние.

Формы деяние – действие и бездействие

Субъект – лицо, совершившее правонарушение

Признаки физического лица:

1) возраст 16.3 16 лет к моменту совершения правонарушения

Критерий невменяемости (2.8)

1) Юридический – лицо не осознаёт и не руководит своими действиями

2) Медицинский – психическое расстройство

2.1 Хроническое психическое расстройство

2.2 Временное психическое расстройство

2.3 Слабоумие

2.4 Иное болезненное состояние психики

 

Субъективная сторона – психическое отношение лица к совершенному деянию и наступившим последствиям.

Основное содержание субъективной стороны - это вина

Формы вины: умысел и неосторожность

 

4 вопрос

Административная ответственность за правонарушения в области таможенного дела – деятельность судьи, таможенного органа, его должностного лица, направленная на назначение наказания лицу, совершившему правонарушение.

 

Обстоятельства, влияющие на привлечение к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела

1) Обстоятельства, исключающие административную ответственность

2) Обстоятельства, освобождающие от административной ответственности

3) Обстоятельства, смягчающие административную ответственность

4) Обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Обстоятельства, исключающая административную ответственность – это обстоятельства, при наличии которых совершенное деяние не признается административным правонарушением (крайняя необходимость) ст. 2.7 КоАП

 

Обстоятельства, освобождающие от ответственности

 

Это обстоятельства, при наличии которых совершенное деяние признается административным правонарушением, но административные наказания не применяются, может применяться иное принуждение (недостижение возраста ответственности, невменяемость, малозначительность)

 

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность

Это обстоятельства, при наличии которых совершенное деяние признается административным правонарушением, но применяется “мягкое” административное наказание.

1) Раскаяние лица, совершившего административное правонарушение

2) Добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившего административное правонарушение

3) Добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении

4) Оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении,

5) Предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения

6) Добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причинение ущерба или добровольное устранение причинённого вреда;

7) Добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор);

8) Совершение административного правонарушения несовершеннолетним;

9) Совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребёнка

 

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность

 

Это обстоятельства, при наличии которых совершенное деяние признается административным правонарушением, но применяется “строгое” административное наказание:

1) Продолжение противоправного поведения, несмотря на требования уполномоченных на то лиц прекратить его;

2) Повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истёк срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ;

3) Вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

4) Совершение административного правонарушения группой лиц

5) Совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах

 

5 вопрос. Административные наказания за правонарушения в области таможенного дела

Административное наказание – установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения.

Цель административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

 

 

Виды административных наказаний

 

1) Предупреждение

2) Административный штраф

3) Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения

4) Лишение специального права, предоставленного физическому лицу

5) Административный арест

6) Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина и лица без гражданства

7) Дисквалификация

8) Административное приостановление деятельности

9) Обязательные работы

10) Административный запрет на посещения мест официальных спортивных соревнований в дни их проведения

 

Предупреждение

Официальное порицание физического или юридического лица

 

Административный штраф

Денежное взыскание

Минимальный размер административного штрафа

1) Не менее ста рублей

2) Не менее пятисот рублей – за совершение административного правонарушения в области дорожного движения

 

Максимальный размер штрафа

 

1) Для граждан: не более 5 тыс. рублей

2) Для должностных лиц: не более 50 тыс. рублей

3) Для юридических лиц: не более 1 млн. рублей

 

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения:

 

Принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ, не изъятых из оборота вещей

 

Лишение специального права

1) Лишение права управления транспортным средством

2) Лишение права управления судном

3) Лишение права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств

4) Лишение права осуществлять охоту

5) Лишение права на приобретение и хранение, или хранения и ношения оружия и патронов к нему

 

Срок лишения специального права -

От одного месяца до 3-х лет

 

Административный арест -

Содержание нарушителя в условиях изоляции от общества

 

Срок административного ареста

 

1) До 15 суток

2) До 30 суток

 

 

Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства

 

1) Принудительное и контролируемое перемещение указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы РФ

2) Контролируемый самостоятельный выезд иностранных граждан и лиц без гражданства из РФ

 

Дисквалификация – лишение физического лица права:

1) Замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы

2) Управление юридическим лицом

3) Осуществлять определённые виды деятельности (глава 3)

 

Срок дисквалификации: от 6 месяцев до 3-х лет

 

Административное приостановление деятельности

Временное прекращение деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений , производственных участков, а также эксплуатация агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ, оказания услуг).

 

Срок: до 90 суток

 

Обязательные работы

Выполнение физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы, или учёбы время бесплатных общественных работ

Срок: от 20 до 200 часов (не более 4 часов в день)

 

Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения

Временный запрет гражданина на посещение таких мест в дни проведения официальных спортивных соревнований и устанавливается за нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.

Срок: от 6 месяцев до 7 лет

 

Виды наказания за совершение административных правонарушений в области таможенного дела.

1) предупреждение

2) административный штраф

3) конфискация товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения либо конфискация предметов административного правонарушения

 

Тема 5. Административный процесс и обеспечение законности в области таможенного дела

 

Вопросы:

1. Сущность административного процесса

2. Законность в области таможенного дела

3. Обжалование решений, действий (бездействий) таможенного органа и их должностных лиц