Тема 14: «Прокурорский и судебный надзор за законностью

В государственном управлении»

Прокурорский надзор. Обжалование действий (бездействия) и решений, нарушающих права и свободы граждан. Судебный надзор за законностью деятельности органов исполнительной власти. Административная юстиция.

Основные термины и понятия: прокурорский надзор, средства прокурорского реагирования, протест прокурора, представление, заявление в суд, признание судом правовых актов незаконными, административная юстиция.

Литература

 

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации.

Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1447.

Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995 г. с изменениями дополнениями // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 18. Ст. 1589.

Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 1. Ст. 1.

Закон Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г., с изменениями и дополнениями от 14 декабря 1995 г. // Ведомости Съезда Народных Депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 19. Ст. 685; Собрание законодательства Российской Федерации . 1995. № 51. Ст. 4970.

Гражданский процессуальный кодекс РФ.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ.

Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» 1992 г., в редакции 1995 г. с изменениями и дополнениями // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 47. Ст. 4472; 1999. № 7. Ст. 878.

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г., с изменениями от 04 марта 1980 г. и 02 февраля 1988 г. «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1968. № 17. Ст. 144; 1980. № 11. Ст. 192.; 1988. № 6. Ст. 94.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2000 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 21 и пункта 3 статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 16.

 

Основная

Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., 1999.С. 445-454.

Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 1997. С. 623-632.

Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1996. С. 252-255.

Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право. М., 1996. С. 203-220.

Словарь административного права / Хаманева Н.Ю., Салищева Н.Г. и др. М.: Фонд "Правовая культура", 1999.

Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998. С. 769-792.

Дополнительная

Боннер А.Т., Квиткин В.Т. Судебный контроль в области государственного управления: Учебное пособие. М.: Изд-во Московского университета, 1973.

Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М.: Юридическое бюро «Городец», 1997.

Николаева Л.А. Судебный надзор за законностью в советском государственном управлении. Л.: Изд-во Ленинградского университета, 1973.

Николаева Л.А. Надзор прокуратуры: проблемы теории и практики // Прокурорская и следственная практика. 1997. № 2.

Николаева Л.А., Сальников В.П., Соловьева А.К. Административное судопроизводство: проблемы теории и практики рассмотрения и разрешения публично-правовых споров. СПб., 2002.

Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР. М.: Юр. лит., 1964.

Салищева Н.Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР. М.: «Наука», 1970.

Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Воронеж, 1999.

Студеникина М.С. Административная юстиция нуждается в четком правовом регулировании // Журнал Российского права. 1997. № 5.

Хаманева Н.Ю. Постатейный комментарий к Закону Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». М., 1996.

Хаманева Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. М., 1997.

Чечот Д.М. Административная юстиция. Теоретические проблемы. Л., 1973.

 

Планы семинарских занятий

 

Семинар № 1

Тема: «Административное право как отрасль российского права»

 

Основные вопросы

Занятие 1 (2 часа)

1. Понятие исполнительной власти.

2. Понятие, предмет и метод административного права.

3. Место административного права в системе права.

 

Занятие 2 (2 часа)

1. Административно-правовые нормы: понятие, структура, виды и способы реализации.

2. Административно-правовые отношения: понятие, структура, виды, особенности.

 

Литература

 

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г., с изменениями и дополнениями от 31 декабря 1997 г. “О Правительстве Российской Федерации” // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1.

Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Гражданский процессуальный кодекс РФ.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ.

Закон Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г., с изменениями и дополнениями от 14 декабря 1995 г. // Ведомости Съезда Народных Депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 19. Ст. 685; Собрание законодательства Российской Федерации . 1995. № 51. Ст. 4970.

Федеральный закон от 14 июня 1994 г., с изменениями на 22 октября 1999 г. “О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания” // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 8; 1999. № 43.

Федеральный закон от 31 июля 1995 г., с изменениями и дополнениями от 18 февраля 1999 г. “Об основах государственной службы Российской Федерации” // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 31; Российская газета.1999. 23 февраля.

Федеральный закон от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 22.

Федеральный закон от 6 октября 1999 г., с изменениями и дополнениями от 4 июля 2003 г. “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 42.

Указ Президента Российской Федерации № 763 от 23 мая 1996 г. с изменениями и дополнениями от 16 мая 1997 г. и от 13 августа 1998 г. “О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти” // Российская газета. 1996. 28 мая; Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 20; Российская газета. 1998. 18 августа.

Указ Президента Российской Федерации № 314 от 9 марта 2004 г. “О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти” // Российская газета. 2004. 11 марта.

Постановление Правительства Российской Федерации № 1009 от 13 августа 1997 г. с изменениями и дополнениями “Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации” // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 33. Ст. 3895.

 

Основная

Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., 1999. Гл. 1-3. С. 17-84.

Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 1997. С. 23-90.

Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1996. С.1-22.

Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Багишаев З.А. Российской административное право. М., 1996. С. 3-41.

Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Курс лекций. М., 1997.С. 348-362.

Словарь административного права / Хаманева Н.Ю., Салищева Н.Г. и др. М.: Фонд "Правовая культура", 1999.

Старовойтов А.А. Основы административного права: Краткий конспект лекций. СПб., 2001. С. 6-13.

Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998. С. 9-37, 68-136.

Дополнительная

Административное право и административный процесс: старые и новые проблемы (по материалам “Лазаревских чтений”) // Государство и право. 1998. № 8. С. 5-32.

Административное право зарубежных стран. Учебное пособие. М., 1996.

Бахрах Д.Н. Административная власть как вид государственной власти // Государство и право. 1992. № 3.

Бельский К.С. Феноменология административного права. Смоленск, 1995.

Бельский К.С. О системе административного права // Государство и право. 1998. № 3. С. 5-11.

Бельский К.С. О предмете и системе науки административного права // Государство и право. 1998. № 10. С.18-26.

Институты административного права (третьи “Лазаревские чтения”) // Государство и право. 1999. № 10. С. 5-26.

Исполнительная власть в Российской Федерации: Научно-практическое пособие / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев, Ю.А. Тихомиров. М., 1996.

Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. / Отв. ред. И.Л. Бачило. М., 1998.

Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М., 1976.

Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. М., 1978

Мушкет И.И., Хохлов Е.Б. Полицейское право России: проблемы теории. СПб., 1998.

Тихомиров Ю.А. Административное право и административный процесс: полный курс. М., 2001.

 

Семинар № 2