Семестр- 5, Подготовка к экзаменам

Вопросы к экзаменам по дисциплине (9 часов)

 

1. Понятие муниципального права как комплексной отрасли права.

2. Предмет и метод муниципального права.

3. Субъекты муниципально-правовых отношений.

4. Муниципально-правовые нормы (понятие, классификация, особенности).

5. Источники муниципального права Российской Федерации.

6. Российское муниципальное права как наука.

7. Понятие местного самоуправления: социальный, функциональный, институциональный аспекты.

8. Принципы организации и деятельности органов местного самоуправления.

9. Функции местного самоуправления.

10. Основные теоретические концепции местного самоуправления.

11. История развития местного самоуправления в дореволюционной России.

12. Организация местной власти в советский период.

13. Общая характеристика англо-саксонской системы местного самоуправления.

14. Характерные черты континентальной (французской) модели местного самоуправления.

15. Смешанная (германская) модель местного самоуправления.

16. Организационно-правовые формы муниципальных зарубежных систем.

17. Территориальные основы местного самоуправления.

18. Законодательство субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении.

19. Порядок принятия уставов муниципальных образований, внесения в них изменений и дополнений.

20. Виды территориальных зон в муниципальном образовании.

21. Ассоциации и союзы муниципальных образований.

22. Территориальное общественное самоуправление.

23. Представительный орган местного самоуправления: предметы исключительного ведения, порядок избрания, структура, основные формы работы.

24. Особенности правового статуса выборных должностных лиц местного самоуправления.

25. Полномочия депутатов представительных органов местного самоуправления.

26. Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления: понятие и роль в осуществлении местного самоуправления.

27. Исполнительные органы местного самоуправления (структура и организация работы).

28. Муниципальная служба (понятие, принципы).

29. Понятие муниципальной должности. Категории и виды муниципальных должностей.

30. Муниципальный служащий (права и обязанности).

31. Правовые акты органов местного самоуправления (виды, порядок принятия).

32. Устав муниципального образования: содержание и значение.

33. Государственная регистрация уставов муниципальных образований.

34. Местный референдум (понятие, виды, порядок проведения).

35. Собрания (сходы) граждан.

36. Правотворческая инициатива населения. Обращение граждан в органы местного самоуправления.

37. Концепция развития местного самоуправления в РФ на современном этапе.

38. Понятие и значение финансово-экономической основы местного самоуправления.

39. Муниципальная собственность: способы формирования и состав.

40. Управление и распоряжение муниципальной собственностью.

41. Понятие и структура местных бюджетов. Минимальный бюджет.

42. Местные налоги и сборы.

43. Бюджетный процесс в муниципальном образовании.

44. Доходная часть местного бюджета.

45. Собственные доходы местных бюджетов (понятие, состав).

46. Расходная часть местного бюджета.

47. Муниципальные заимствования.

48. Муниципальные внебюджетные фонды.

49. Принципы межбюджетных отношений органов государственной власти и органов местного самоуправления.

50. Средства бюджетного регулирования.

51. Участие органов местного самоуправления в финансово-кредитных отношениях.

52. Понятие и виды гарантий местного самоуправления.

53. Судебная защита права на местное самоуправление.

54. Компетенция представительных органов местного самоуправления.

55. Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью.

56. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений и охраны окружающей среды.

57. Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению законности, правопорядка, обороны.

58. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной области.

59. Основы приватизации муниципальной собственности.

60. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на территории муниципального образования.

61. Полномочия органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

62. Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности.

63. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны прав и свобод граждан.

64. Полномочия органов местного самоуправления в области торгового и бытового обслуживания населения.

65. Муниципальные выборы (понятие, принципы и порядок проведения).

66. Государственные гарантии осуществления местного самоуправления (правовые и организационные).

67. Порядок образования, изменения и упразднения муниципальных образований.

68. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

69. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления: перед физическими и юридическими лицами.

70. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

71. Взаимоотношения органов государственной власти и органов местного самоуправления.

72. Европейская Хартия местного самоуправления (общая характеристика).

73. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации.

74. Правовая основа местного самоуправления.

75. Организационные основы местного самоуправления (общая характеристика).

76. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения.

77. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях.

78. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица местного самоуправления.

79. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

80. Понятие, состав и способы формирования компетенции местного самоуправления.

 

1. Правила аттестации студентов по учебной дисциплине

Рейтинг студента по дисциплине "Муниципальное право" является основой для выставления итоговой оценки по дисциплине в "буквенной" форме в соответствии с 15-уровневой шкалой оценок ECTS, а также в традиционной форме (четырехуровневая шкала либо "зачтено"). Итоговая оценка в двух формах проставляется в ведомость и зачетную книжку студента.

Характеристика работы студента	Диапазон баллов рейтинга	Оценка ECTS	Традиционная (4-уровневая) шкала оценки
«Отлично» - работа высокого качества, уровень выполнения отвечает всем требованиям, теоретическое содержание курса освоено полностью, без пробелов, необходимые практические навыки работы с освоенным материалом сформированы, все предусмотренные программой обучения учебные задания выполнены, качество их выполнения оценено числом баллов, близким к максимальному	90-100	А+	отлично	зачтено
А
А-
«Очень хорошо» - работа хорошая, уровень выполнения отвечает большинству требований, теоретическое содержание курса освоено полностью, без пробелов, необходимые практические навыки работы с освоенным материалом в основном сформированы, все предусмотренные программой обучения учебные задания выполнены, качество выполнения большинства из них оценено числом баллов, близким к максимальному.	80-89	В+
B	хорошо
B-
«Хорошо» - уровень выполнения работы отвечает всем основным требованиям, теоретическое содержание курса освоено полностью, без пробелов, некоторые практические навыки работы с освоенным материалом сформированы недостаточно, все предусмотренные программой обучения учебные задания выполнены, качество выполнения ни одного из них не оценено минимальным числом баллов, некоторые из выполненных заданий, возможно, содержат ошибки.	70-79	C+
C
С-	удовлетворительно
«Удовлетворительно» - уровень выполнения работы отвечает большинству основных требований, теоретическое содержание курса освоено частично, но пробелы не носят существенного характера, необходимые практические навыки работы с освоенным материалом в основном сформированы, большинство предусмотренных программой обучения учебных заданий выполнено, некоторые виды заданий выполнены с ошибками.	60-69	D+
D
D-
«Посредственно» - работа слабая, уровень выполнения не отвечает большинству требований, теоретическое содержание курса освоено частично, некоторые практические навыки работы не сформированы, многие предусмотренные программой обучения учебные задания не выполнены, либо качество выполнения некоторых из них оценено числом баллов, близким к минимальному	50-59	E
«Неудовлетворительно» (с возможностью пересдачи) – теоретическое содержание курса освоено частично, необходимые практические навыки работы не сформированы, большинство предусмотренных программой обучения учебных заданий не выполнено, либо качество их выполнения оценено числом баллов, близким к минимальному; при дополнительной самостоятельной работе над материалом курса возможно повышение качества выполнения учебных заданий.	25-49	FX	неудовлетворительно	не зачтено
«Неудовлетворительно» (без возможности пересдачи) - теоретическое содержание курса не освоено, необходимые практические навыки работы не сформированы, все выполненные учебные задания содержат грубые ошибки, дополнительная самостоятельная работа над материалом курса не приведет к какому-либо значимому повышению качества выполнения учебных заданий.	0-24	F

 

Рейтинг студента по дисциплине определяется как сумма баллов за работу в семестре Riтек (текущая аттестация) и баллов, полученных в результате итоговой аттестации Riитог (зачет/ экзамен), Ri = Riтек + Riитог.

Рейтинг студента по дисциплине рассчитывается как сумма баллов по всем видам его учебной деятельности.

 

 

Вид учебной деятельности	Оценка в баллах за 1 занятие	Оценка в баллах за семестр
Работа на лекционных занятиях	0-1	15-19
Активность на практических занятиях: степень усвоения теоретического материала, решение практических заданий 3) выступление с докладами		33-38

 

Активное участие в процессе рассмотрения определённой тематической направленности, участие в круглых столах в форме докладов с изложением собственной позиции по тому или иному вопросу, участие в диспутах с использованием нормативного, учебного и научного материала, в умении вести аргументированный диалог с коллегами и с преподавателем по рассматриваемым вопросам в течение семестра студент набирает максимальный балл- 60, минимальный – 48 баллов.

Экзамен по курсу проводится в устной форме по билетам. Билет включает два теоретических вопроса:

Оценка, диапазон баллов рейтинга по дисциплине	Отлично 87-100 баллов	Хорошо 71-86 баллов	Удовлетв. 50-70 баллов	Неуовлетв. 0-49 баллов)
Баллы за экзамен 1. Вопрос 2. Вопрос	35 - 40 17 - 20 18 - 20	28 - 34 14-17 14- 17	20 - 26 10 – 13 10 – 13	0 - 18 0 – 9 0 – 9

 

Если в течение семестра студент набирает 80 и более баллов, преподаватель вправе выставить ему итоговую оценку по 15-уровневой шкале ECTS, без проведения процедуры итоговой аттестации.

 

1. Список литературы

7.1 Основная литература

В печатном виде

1. Парахина В. Н. Муниципальное управление [Электронный ресурс]: электронный учебник / В. Н. Парахина. - М., 2010. - 1 электрон. опт. диск (CD-ROM). - Загл. с этикетки диска. - Рекомендовано УМО.

2. Еремян В. В. Муниципальная история России (От Киевской Руси до начала XX века): Учеб. пособие для вузов / В. В. Еремян. - М., 2003. - 527 с.

3. Муниципальное право: учеб. для вузов / Ю. А. Дмитриев [и др.]. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. Эксмо, 2005. – 1196 с.

4. Пешин Н. Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели / Н. Л. Пешин. – М.: Статут, 2007. – 460 с.

5. Сергеев А. А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования / А. А. Сергеев. – М. Проспект, 2006. – 432 с.

6. Соловьев В. В. Финансовая основа местного самоуправления в современном муниципальном праве Российской Федерации / В. В. Соловьёв. – М.: Новый индекс, 2007. – 159 с.

7. Шугрина Е. С. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / Е. С. Шугрина. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. Проспект, 2009. – 664 с.

8. Муниципальное право Российской Федерации / Ю. А. Дмитриев [и др.]. – 2-е изд., испр. и доп. – М. Эксмо, 2006. – 270 с.

9. Муниципальное право зарубежных стран: (сравнительно-правовой анализ) / [В. В. Еремян и др.]; под ред. В. В. Еремяна. – М.: Акад. проект, 2006. – 747, [1] с.

10. Муниципальное право России: учебник / [М. В. Бородач и др.]; отв. ред. Г. Н. Чеботарев. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2007. – 382 с.

11. Муниципальное право России учебник / [А. С. Прудников и др.] под ред. А. С. Прудникова, А. Г. Чепурного, Н. А. Антоновой. – 5-е изд., перераб. и доп. – М. ЮНИТИ Закон и право, 2011. – 375 с.

12. Муниципальное право Российской Федерации: хрестоматия / сост. Е. В. Белоусова. – М. Юристъ, 1999. – 543 с.

13. Авакьян С. А. [Рецензия] / С. А. Авакьян // Конституционное и муниципальное право. – 2005. – № 3. – С. 46–48. – Рец. на кн.: Сергеев А. А. Федерализм и местное самоуправление как институты российского народовластия. – М.: Юриспруденция, 2005. – 256 с.

14. Автономов А. С. Правовые и финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации: учеб. пособие / А. С. Автономов; Ин-т государства и права Рос. акад. наук, Акад. правовой ун-т. – М.: МЗ-пресс, 2002. – 79 с.

15. Андреева О. А. Правовые проблемы включения религиозных организаций в структуру гражданского общества на уровне местного самоуправления / О. А. Андреева // Государственная власть и местное самоуправление. – 2005. – № 4. – С. 19–23.

16. Анимица Е. Г. Основы местного самоуправления учеб. для вузов по экон. спец. / Е. Г. Анимица, А. Т. Тертышный. – М.: Инфра-М, 2000. – 208 с.

17. Бабун Р. В. Организация местного самоуправления: [по специальности 061000 «Гос. и муницип. упр.»] / Р. В. Бабун. – СПб. [и др.] Питер, 2005. – 192 с.

18. Васильев В. И. О предмете муниципального права / В. И. Васильев // Журнал российского права. – 2006. – № 5. – С. 23–35.

19. Миронов А. Н. Муниципальное право Российской Федерации курс лекций: учеб. пособие для студентов учреждений сред. профессион. образования обучающихся по специальностям правоведческ. профиля / А. Н. Миронов. – М.: Форум, 2006. – 173, [2] с.

20. Чащина С. И. Правовые акты главы муниципального образования, главы местной администрации и иных должностных лиц исполнительных органов местного самоуправления (на примере Хабаровского края) / С. И. Чащина // Конституционное и муниципальное право. – 2007. – № 7. – С. 31–35.

21. Макарцев А. А. Взаимодействие избирательных комиссий различного уровня: проблема возложения полномочий / А. А. Макарцев // Современное право. – 2010. – № 11. – С. 41–44.

22. Макарцев А. А. Злоупотребление избирательными правами: проблемы правового ограничения / А. А. Макарцев // Современное право. – 2010. – № 6. – С. 38–41.

23. Конституция Российской Федерации. - М.; СПб, 1998. - 63 с.

24. Малько А. В. Муниципальное право России учебник / А. В. Малько, С. В. Корсакова Рос. акад. наук, Сарат. фил. Ин-та государства и права. - М., 2010. - 398 с.

 

8. Методическое и программное обеспечение