Методические рекомендации. В первом вопросе нужно отметить, что в соответствии с действующим на территории РФ

В первом вопросе нужно отметить, что в соответствии с действующим на территории РФ порядком назначения пенсий заявление об этом (в том числе и о назначении пенсий на льготных условиях) подается через администрацию предприятия, учреждения, организации по месту последней работы. Заявления же о назначенной пенсии членами

 

кооперативов (в том числе колхозов), их семьями подается через правление кооператива.

Непосредственно в орган, назначающий пенсии, имеют право обратиться следующие граждане: неработающие граждане; граждане - индивидуальные предприниматели; члены творческих союзов; учащиеся высших и средних учебных заведений, аспиранты, докторанты; лица, работающие у граждан по договорам найма, и некоторые другие категории граждан.

Граждане могут обращаться за назначением пенсий в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком. При этом обращение за назначением пенсии по старости может осуществляться и до наступления пенсионного возраста, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Такой порядок предусмотрен для удобства гражданина и производится только по его желанию. Он позволяет исключить возможность несвоевременной первой выплаты пенсии из-за длительности оформления пенсионных докумен­тов в особо сложных случаях (необходимость опроса свидетелей для подтверждения стажа работы, проверка обоснованности выдачи справок, на льготное пенсионное обеспечение и т. д.) в органах, назначающих пенсии.

Важным юридическим фактом в пенсионном обеспечении является дата обращения за назначением пенсии. С учетом этой даты определяется срок, с которого производится назначение и выплата пенсии. Если заявление пересылается по почте и при этом прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле отправления данного заявления.

В соответствии со ст. ст. 118, 119 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсии назначаются со дня обращения, но не ранее возникновения на нее права, кроме следующих случаев:

 

а) пенсии по старости и за выслугу лет - со дня прекращения работы (службы), если обращение за пенсией последовало не позднее месяца со дня оставления работы;

б) пенсии по инвалидности - со дня установления инвалидности, если обращение за пенсией последовало не позднее 12 месяцев со дня установления инвалидности;

в) пенсии по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за пенсией последовало не позднее 12 месяцев со дня смерти кормильца. В случае, если обращаются за пенсией позднее, то она назначается на год раньше того дня, когда последовало за ней обращение.

Если представителем организации либо заявителем к заявлению о назначении пенсии были приложены не все необходимые документы, то Закон предоставляет возможность их донести в течение трех месяцев со дня подачи заявления. Если такие документы будут представлены в указанный срок (либо в течение трех месяцев со дня получения от органа, который назначает пенсию, извещения о необходимости представления дополнительных документов), то днем обращения за пенсией считается первоначальный день приема заявления или представления о назначении пенсии (либо дата отправления заявления или представления, указанная на почтовом штемпеле).

В случае представления документов позднее трехмесячного срока, днем обращения за пенсией считается день приема последнего необходимого документа для назначения пенсия. Выплата пенсии и будет производится с этой даты.

Раскрывая второй вопрос нужно отметить чтодля назначения пенсии по старости представляются документы о возрасте и подтверждающие трудовой стаж. Помимо этого в случае необходимости могут предоставляться документы:

а) о заработке;

 

 

б) о рождении ребенка и воспитании его до восьми лет; подтверждающие документы, что ребенок заявителя признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом;

в) о признании заявителя инвалидом вследствие военной травмы;

г) подтверждающие документы, что заявитель имеет право на досрочную пенсию как безработный

д) о признании заявителя инвалидом первой группы по зрению;

е) о наличии у заявителя такого заболевания, как гипофизарный нанизм - лилипутство;

ж) о нахождении у заявителя на иждивении нетрудоспособных членов семьи;

з) о признании заявителя нуждающимся в постоянном постороннем уходе;

и) удостоверяющие документы, что заявитель является участником ликвидации последствий Чернобыльской АЭС, занят на эксплуатации Чернобыльской АЭС и на работах в зоне отчуждения, подтверждающие эвакуацию из зоны отчуждения и переселение из зоны отселения, проживание или работу в определенных зонах, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

к) о награждении заявителя государственными наградами или наличия у него соответствующего звания (ст.110 Закона «О трудовых пенсиях в РФ»): присвоение званий «Герой Советского Союза», «Герой Российской Федерации», «Герой Социалистического Труда», награждение орденом Славы трех степеней, орденом Трудовой Славы трех степеней или орденом «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» трех степеней;

л) удостоверяющие, что заявитель является участником Великой Отечественной войны, в том числе из числа вольнонаемного состав, сынов (воспитанников) полков, юнг, либо относится к другой категории лиц, перечисленных в

подпунктах «а» - «ж» п. 1 ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» (так, например, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу или временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в годы гражданской или Великой Отечественной войны, во время других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в годы гражданской или Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях, другие категории граждан);

м) подтверждающие документы, что заявитель был необоснованно репрессирован по политическим мотивам и впоследствии реабилитирован;

н) подтверждающие документы, что заявитель проработал в годы Великой Отечественной войны не менее шести месяцев;

о) подтверждающие документы, что заявитель не менее шести месяцев находился на военной службе в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г.;

п) подтверждающие документы, что заявитель был несовершеннолетним узником концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами, их союзниками в период второй мировой войны;

р) подтверждающие документы, что заявитель является инвалидом с детства вследствие ранения, контузии, увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны или с их последствиями;

с) об отказе от получения пенсии в период работы.

Должны быть приложены к заявлению о назначении пенсии по инвалидности документы о признании заявителя инвалидом.

В свою очередь, к заявлению о назначении пенсии по случаю потери кормильца должны быть приложены документы: о смерти (или безвестном отсутствии) кормильца; о дате и

причине смерти кормильца; подтверждающие документы родственных отношений с умершим; о возрасте лица, на которое назначается пенсия либо о признании его инвалидом.

Кроме того, при назначении пенсии за выслугу лет должны быть приложены документы, подтверждающие специальный трудовой стаж и заработок.

В необходимых случаях, кроме вышеперечисленных документов, могут быть представлены и другие (например, признании инвалидом вследствие военной травмы и т.д.).

Перерасчет и возобновление выплаты ранее назначенной пенсии, а также перевод с одной пенсии на другую осуществляются no документам, имеющимся в пенсионном деле.

Документы, необходимые для назначения пенсии, могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, засвидетельствованных в нотариальном порядке, администрацией предприятия, учреждения, организации, представляющей заявителя к назначению пенсии, или отделом социального обеспечения.

Документы о трудовом стаже представляются только в подлинниках. Однако в тех случаях, когда доказательством может служить трудовая книжка, представляется выписка из нее, засвидетельствованная администрацией предприятия по месту последней работы или органом, назначающим пенсию.

На основе всех собранных документов администрацией предприятия, организации, учреждения оформляется специальный бланк - представление к назначению пенсии. Форма Представления и правила его заполнения утверждаются Министерством социальной защиты населения РФ совместно с Министерством труда и социального развития РФ.

После подачи работником заявления о назначении пенсии администрация предприятия в течение 10 дней с момента регистрации данного заявления должна окончательно оформить все документы и свое Представление, ознакомить с ними заявителя (под расписку в Представлении) и рассмотреть вопрос

о возможности представления данного работника к назначению пенсии.

Если работнику отказано в представлении к назначению пенсии, ему должно быть сообщено об этом в письменной форме с указанием причин отказа.

При приеме документов орган социальной защиты населения проверяет правильность оформления заявления и представления, осуществляет правовую оценку содержащихся сведений и надлежащего оформления представленных документов, по результатам которой готовит положительное решение о назначении, перерасчете, возобновлении выплаты ранее назначенной пенсии, а также о переводе с одной пенсии на другую.

Не позднее 10 дней после поступления всех необходимых документов орган социальной защиты должен оформить расчет пенсии, сформировать пенсионное дело и принять решение о назначении (отказе) в назначении пенсии.

Всем пенсионерам выдается пенсионное удостоверение, которое является официальным документом, подтверждающим получение пенсии.

В третьим вопросе нужно определить как производиться выплата, доставка. Пенсии производится за текущий месяц. Доставка и пересылка пенсии осуществляется за счет государства. Размер назначенной пенсии может изменяться при наступлении следующих обстоятельств:

а) при возникновении права на ее повышение - с первого числа месяца, следующего за тем, в котором пенсионер обратился с заявлением о повышении пенсии со всеми необходимыми документами;

б) при наступлении обстоятельств, влекущих уменьшение пенсии - с первого числа месяца, следующего за тем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Перевод с одной пенсии на другую производится с первого числа месяца, следующего за тем, в котором подано

соответствующее заявление со всеми необходимыми документами. Суммы пенсии, причитающиеся пенсионеру и недополученные в связи с его смертью, выплачиваются его наследникам на общих основаниях. Членам семьи умершего, производящим похороны, эти суммы выплачиваются до принятия наследства.

Независимо от основания назначения и вида пенсии, пенсионерам, проживающим в государственных или муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания, выплачивается 25 процентов назначенной пенсии.

Если у пенсионера, проживающего в государственных или муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания, имеются нетрудоспособные члены семьи, состоящие на его иждивении, то пенсия выплачивается в таком порядке: на одного члена семьи - четверть пенсии, на двух членов семьи - треть пенсии; на трех и более членов семьи - половина пенсии; на самого пенсионера - 25 процентов пенсии.

Суммы назначенной пенсии, не полученные пенсионером своевременно, выплачиваются за все прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за их получением. Суммы пенсии, не полученные пенсионером своевременно по вине органов, назначающих или выплачивающих пенсию, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии со ст. 98 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ осужденные имеют право на пенсионное обеспечение. Выплата им пенсии производится органами социальной защиты по месту нахождения исправительного учреждения.

При выезде пенсионера на постоянное место жительство за границу пенсия предоставляется за полгода вперед.

В четвертом вопросе нужно нарушения установленного порядка отметить особенности Нарушение установленного

порядка оформления документов либо представление заведомо неверных документов влечет ответственность как предприятия (должностного лица), выдавшего такие документы, так и пенсионера, представившего заведомо ложные сведения.

Суммы пенсий, излишне выплаченные пенсионеру вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неправильными сведениями, сокрытие изменений в составе семьи, на которую выплачивается пенсия по случаю потери кормильца и т.д.), могут удерживаться из пенсии по решению органа, выплачивающего пенсию.

Размер удержаний по этому основанию не должен превышать 20 процентов пенсии, причитающейся пенсионеру к выплате, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию в соответствии с законодательством за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся пенсии. В случае прекращения выплаты пенсии оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

Должностные лица, выдавшие заведомо подложные документы, могут нести уголовную ответственность.

Кроме того, с 17 марта 1999 г. установлена уголовная ответственность на основании ст. 145-1 УК РФ за невыплату свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенных руководителем предприятия, учреждения или организации независимо от формы собственности из корыстной или иной личной заинтересованности.

Конституция РФ закрепила право гражданина на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ). Право на судебную защиту закреплено и в пенсионном законодательстве (ст. 129 Закона РФ «О трудовых пенсиях» от 20 ноября 1990 г., ст. 65 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» от 12 февраля 1993 г.), при этом сохранен также административный порядок

обжалования решений органов и должностных лиц, которые осуществляют пенсионное обеспечение.

Споры по вопросам назначения и выплаты пенсий, удержаний из пенсии, взыскания излишне выплаченных сумм пенсии рассматриваются вышестоящими в порядке подчиненности органами, решения которых могут быть обжалованы в суде.

 

Законодательство и литература

1. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17 дек. 2001 № 173-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - № 52. - Ст. 4920.

2. Порядок представления и оформления документов для назначения пенсии. Утв. приказом Министра труда РФ от 13 августа 1992г. № 1654-РБ, приказом Министра социальной защиты населения РФ от 14 августа 1992г. № 1-2761-18. // Бюллетень Минтруда РФ. - 1992. - № 9-10.

3. Постановление Правительства РФ от 27апреля 1995г. «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям Конституционного Суда РФ, пребывающим в отставке», в ред. Постановления Правительства РФ от 14 декабря 2000г. № 942. // Собрание Законодательства РФ. - 1995. - № 18. - Ст. 1685.

4. Порядок оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях. Утв. ГУИН МВД РФ от 4 ноября

5. О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей: закон РФ от 12 февраля 1993 г. // Ведомости. - 1993. - № 9 . - Ст. 328.

6. О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы Российской

Федерации: Федеральный закон от 6 марта 2001г. // Собрание Законодательства РФ. - 2001. - № 11. - Ст. 998.

7. Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР: Утв. Приказом Минсобеса РСФСР от 14 октября 1991 г. М., - 1991.

8. Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации: Утв. Приказом МВД РФ от 3 ноября 1993 г. - М., - 1993.

9. Положение о порядке назначения и выплаты пенсий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям: Утв. Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. // Собрание Законодательства РФ. - 1994. - № 17. - Ст. 2000.

10. Положение о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации: Утв. Постановлением Правительства РФ от 19 августа 1994 г. // Собрание Законодательства РФ. - 1994. - № 19. - Ст. 2210.

11. Положение о порядке назначения и выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации государственных пенсий, пособий и компенсаций лицам, проходившим военную службу, и их семьям: Утв. Приказом Министра обороны РФ от 8 октября 1994 г. - М., - 1994.

12. Инструкция о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов: Утв. Президиумом Высшего арбитражного Суда РФ 5 августа 1999 г. и Президиумом Верховного Суда РФ 19 августа 1999 г. - М., 1999.

13. Положение об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности федеральной

14. государственной службы: Утв. Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 1999 г. // Собрание Законодательства РФ. - 1999. - № 47. Ст. 5698.

15. Инструкция об организации работы по социальному обеспечению сотрудников в уголовно-исполнительной системе: Утв. приказом Минюста РФ от 5 мая 2000 г. // БНА. - 2000. -
№ 2.

16. Буянова М.О. Право социального обеспечения: Учеб. пособие / М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева. - 2-е изд., стер .- М.: КноРус, 2006. - 519с

17. Вишняков В.Г. Конституционные основы социального государства // Журнал российского права. - № 8. - 2004. - С. 18.

18. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения: Учеб. М. - 2004. - 428с

19. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения (учебник для вузов, издание 2) ; 2008 ; Изд. дом "Дашков и К". – 464 с.

20. Плугарева М.А. Право социального обеспечения: Метод. рек. по изуч. курса: Для студентов спец. «Юриспруденция»/М.А. Плугарева, И.Н. Бухтоярова; СКИ БУПК.-Ставрополь,2006. - 72с.

21. Практикум по праву социального обеспечения / Под ред. А.В. Стремоухова. М.: ИНФРА-М, НОРМА, 2004. - 104с.

22. Удалова А.В. Право социального обеспечения: Курс лекций/А.В. Удалова. - М.:Омега-Л, 2006.-189

23. Покладова Т.А., Секачева О.В., Чирков С.А. и др. Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - ПРИНТ ИНВЕСТ, 2005 г. - 234с.

24. Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения. Уч.-метод. пособие. - М. 2005. - С. 356.

 

 

Приложение

Автономная некоммерческая организация

Высшего профессионального образования

«БЕЛГОРОДСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ