ТЕМА 11. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

 

1. Юридические и фактические основания административной ответственности. Состав административного правонарушения. Постоянные и переменные признаки состава административного правонарушения.

2. Субъекты административной ответственности. Административная деликтоспособность как условие привлечения к административной ответственности.

3. Административные наказания. Применение дисциплинарных взысканий за административные правонарушения.

4. Общая характеристика составов административных правонарушений.

 

Теоретические вопросы

 

1. Применима ли на практике теория «позитивной юридической ответственности»?

2. По каким критериям разграничивается преступление и административное правонарушение?

3. Какой термин, на ваш взгляд целесообразнее применять для характеристики административной деликтоспособности - невменяемость или недееспособность?

4. Охватывается ли термином «административная ответственность»: дисциплинарная ответственность государственных служащих, студентов, учащихся; налоговая ответственность; ответственность по законодательству об исполнительном производстве?

5. Какое основание лежит в основе деления административных наказаний на основные и дополнительные?

6. По какому критерию построена структура особенной части КоАП РФ?

7. Что является условием применения такого вида административного наказания как административное приостановление деятельности?

 

Задачи

1. Приведите примеры составов административных правонарушений с переменными признаками.

2. Гражданка З. загорала на детском пляже города Анапа без верхней части купального костюма. Участковым уполномоченным милиции она была доставлена в горотдел внутренних дел для составления протокола об административном правонарушении. Есть ли состав административного правонарушения в действиях гражданки З.?

3. На директора ООО «Аркдизайн» гражданина Ж. судебным приставом-исполнителем Западного отдела службы судебных приставов по г. Краснодару 1 февраля 2005 г. был составлен протокол об административном правонарушении за воспрепятствование деятельности судебного пристава-исполнителя. Повесткой Ж. был вызван к мировому судье на 5 мая 2005 г. Подлежит ли Ж. административной ответственности за указанное правонарушение?

 

Задания для самостоятельной работы студентов

1. Составьте таблицу административных наказаний за нарушение Правил дорожного движения в РФ.

2. Составьте таблицу наказаний, за которые назначается административный арест.

3. По материалам судебной практики приведите примеры смягчающих административную ответственность обстоятельств, не поименованных в КоАП РФ.

Нормативные и литературные источники.

Нормативные акты.

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. (в редакции на момент изучения темы) // СЗ РФ. - 2002. - № 1(ч. 1). - Ст. 1; - № 18. Ст. 1721; № 30. - Ст. 3029; № 44. Ст. 4295, 4298; 2003. Ст. 2; № 27 (ч. 1). Ст. 2700, 2708, 2717; № 46 (ч. 1). Ст. 4434, 4440; № 50. Ст. 4847, 4855; № 52 (ч. 1). Ст. 5037; 2004. № 19 (ч. 1). Ст. 1838; № 30. Ст. 3095; № 31. Ст. 3229; № 34. Ст. 3529, 3533; № 44. Ст. 4266; 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 9, 13, 37, 40, 45; № 10. Ст. 762, 763; № 13. Ст. 1077, 1079; № 17. Ст. 1484; № 19. Ст. 1752; № 25. Ст. 2431; № 27. Ст. 2719, 2721; № 30 (ч. 1). Ст. 3104; № 30 (ч. 2). Ст. 3131.

2. Закон Краснодарского края от 23 июля 2003 г. N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" ( в ред. от 15 июля 2005 г.) // Информационный бюллетень ЗС КК. 2003. № 11.; Кубанские новости. 2005. 21 июля.

 

Судебные акты

1. О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 января 2003 г. № 2 // Вестник ВАС РФ. 2003. № 3.

2. О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июня 2004 г. № 10 // Вестник ВАС РФ. 2004. № 8.

3. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 11.11.2008) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 6.

4.О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 2011 г. N 11 // Вестник ВАС РФ. 2011. № 4.

Учебная литература

1. Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. М.: Норма, 2004. – 448 с.

2. Анисимов П.В., Симухин В.Д., Симухин А.В. Административная ответственность в Российской Федерации: Учебное пособие. – М.: Изд-во «Ось-89», 2004. – 208 с.

 

ТЕМА 12. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС И АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО

Программа

1. Концепции административного процесса в науке отечественного административного права.

2. Понятие административной юрисдикции. Соотношение административно-юрисдикционного и управленческого процессов.

5. Административно-процессуальное право как подотрасль административного права: предмет, метод, источники, система, особенности норм. Проблемы формирования источниковой базы.

6. Система принципов административного процесса: законность; объективность; равенство участников перед законом; публичность. Проблемы реализации принципов оперативности, экономичности и эффективности административного процесса.

5. Понятие административного производства. Виды производств.

6. Понятие стадии административного процесса. Виды стадий.

7. Особенности производства по делам об административных правонарушениях.

8. Дисциплинарное производство.

9. Внесудебный порядок разрешения административно-правовых споров.

10. Административное судопроизводство: процессуальные и организационные проблемы.

11. Особенности доказательств и доказывания в административном процессе.

 

Теоретические вопросы

 

1. Укажите положительные и отрицательные черты «узкой» и «широкой» трактовок административного процесса.

2. Какое из приведённых в юридической литературе определений административной юрисдикции вы считаете более обоснованным и почему?

3. Чем, по вашему мнению, является административно-процессуальное право: подотраслью административного права, институтом административного права или самостоятельной отраслью права?

4. Считаете ли вы необходимым существование такого принципа административного процесса как оперативность? Как в этой связи расценить немедленное исполнение административного ареста до истечения срока обжалования соответствующего постановления?

5. Считаете ли вы необходимым создание административного кодекса или иного кодифицированного нормативного акта в сфере государственного управления? Правовое регулирование каких производств должно быть в этом акте?

6. Какие трактовки понятия «административно-правовой спор» существуют в юридической литературе? Находит ли это понятие своё легальное выражение?

7. Как соотносятся между собой понятия «административная юстиция» и «административное судопроизводство»?

8. В какой организационной форме должно на ваш взгляд осуществляться административное судопроизводство? Считаете ли вы необходимым создание административных или иных специализированных, например, финансовых, судов?

9. Как на ваш взгляд соотносятся понятия «административный процесс», «управленческий процесс», «административно-юрисдикционный процесс»?

10. Что такое административно-правовой спор?

 

Задачи.

 

1. Приведите существующие точки зрения на понятие «административный процесс».

2. Судьёй Ленинского районного суда города Краснодара было отказано в жалобе ОАО «Офис» по оспариванию акта судебного пристава-исполнителя о наложении исполнительского сбора. При этом заявитель указывал на следующие нарушения со стороны пристава: не составлен протокол об административном правонарушении, постановление не утверждено старшим судебным приставом, у общества отсутствовали денежные средства для добровольного исполнения исполнительного документа, имущество находилось под арестом. Имеются ли на ваш взгляд основания для отмены указанного судебного акта в кассационном порядке?

3. Инспектор ДПС привлек гражданина Г. к административной ответственности за нарушение скоростного режима, составив соответствующее постановление. Гражданин Г. заявил, что до вынесения постановления следовало составить протокол об административном правонарушении и указал это, подписывая постановление. Факт правонарушения отрицал. Однако, протокол так и не был составлен. Гражданин Г. обжаловал указанное постановление в суд. Является ли в данном случае отсутствие протокола основанием для отмены постановления об административном правонарушении?