Мегаобучалка Главная | О нас | Обратная связь


Земельная реформа П. А. Столыпина



2015-11-27 645 Обсуждений (0)
Земельная реформа П. А. Столыпина 0.00 из 5.00 0 оценок




Именной высочайший указ от 4 марта 1906 года «об учреждении комитета по землеустроительным делам при главном управлении землеустройства и земледелия и Б) губернских и уездных землеустроительных комиссий, и об упразднении комитета по земельным делам» положил начало новой эре в земельных отношениях в России. Указ изначально гласил : « в целях оказания помощи Крестьянскому банку в выполнении возложенных на него Манифестом Нашим от 3 ноября задач по облегчению покупки крестьянами земель признали Мы за благо образовать особые губернские и уездные комиссии, с сосредоточением общего направления их деятельности в учреждаемом при Главном управлении землеустройства и земледелия комитете по землеустроительным делам». П. А. Столыпин. Программа реформ. Документы и материалы. Т. 1. Москва. Изд. «Росспэн» 2003г. стр375. В комиссиях по указу должны были объединяться правительственные чины, общественные деятели, и представителей сельского населения. В указе высказывалось пожелание о решении крестьянской проблемы малоземелья, при незыблемом сохранении частной собственности на землю: « Мы ожидаем, что совместными трудами всех местных сил будут постепенно облегчены насущные нужды сельского населения при непременном сохранении законных прав частных владельцев». Там же стр.375.Кроме учреждения комитетов по землеустройству были предприняты определённые меры по решению крестьянского вопроса, столь острого в данный момент. Именным Высочайшим указом от 27.08.1906 года «О предназначении казённых земель к продаже для расширения крестьянского землевладения» царское правительство начало земельную реформу в европейской части России для удовлетворения крестьянского малоземелья. Но, здесь конечно были оговорки: «из состава угодий, подлежащих продаже крестьянам, исключаются: а) участки, отведенные или необходимые для отвода церквам, школам, сельскохозяйственным училищем, опытным и показательным учреждениям, под фабрики, промышленные заведения, лесоразведение, разработку ископаемых, а равно участки, предназначенные для иных государственных и общественных надобностей». Там же стр. 374 конечно были незначительные ограничения, но в целом, государство старалось из своего земельного фонда выделить определённое количество земли, для удовлетворения насущных потребностей крестьянского класса. «4. на землеустроительные комиссии возлагается определение в каком отдельном случае, в зависимости от местных условий и хозяйственного положения покупщиков, какое количество земли может быть продано отдельным домохозяевам, товариществам крестьян или сельским обществам». « на лиц, переселяющихся на покупаемые земли или переносящих на них свою усадебную оседлость, распространяются льготы по получению ссуд на хозяйственное устройство и бесплатному отпуску из казённых дач лесного материала для построек, установленные для переселяющихся в Сибирь». Там же стр. 374-375. Государство предпочтение отдавало крестьянам малоземельным и безземельным, что является позитивным фактором в ликвидации социального неравенства в России. В «Наказе землеустроительным комиссиям» в части II «о содействии малоземельным крестьянам в приобретении земли при помощи крестьянского банка» содействие в покупке земли оказывалось а) малоземельным (ст.7) и безземельным арендаторам продаваемой земли снимавшим её в течении продолжительного времени; б) малоземельным (ст7) крестьянам наделы которых смежны с продаваемой землёй; в) крестьянам, покупающим землю для устранения вредной в хозяйственном отношении чересполосности или существенных недостатков в очертании владения; г) крестьянам, согласным разделить приобретаемую землю вместе с состоящей в их владении, на хуторские отруба или образовать выселок на покупаемой земле». Это ситуация суть очень важна, ибо необходимо показать, что упрёки ленинского правительства и последующих коммунистических правителей России-СССР царскому правительству в том, что оно не учитывало интересы крестьян бедных – лишена основания. Да, правительство П. А. Столыпина учитывало интересы в первую очередь тех крестьян, которые были нацелены на развитие своего хозяйства, но они учитывали интересы и бедных крестьян, тоже нацеленных на развитие и обогащении. В этом я думаю, нет ничего предосудительного, политика эта направлена была на образовании в России среднего класса, на котором должно было опереться правительство. Для этого и было принято решение, которое тормозило до сих пор все правительства Российской империи, а Александр II укреплял ещё более- решение о разрушении общины и выделение крестьянских хозяйств в отруба и хутора, об упорядочении вредной чересполосности . В «Положении о крестьянском землевладении» глава III посвящена именно общинному землевладению и выходе из него. По законодательству каждый член общества, домохозяин, имел право на пользование причитающим ему и его семье мирского надела. Несмотря на некоторые там же оговорки право хозяйственного распоряжения надельным участком принадлежал лично домохозяину. Однако пока существовала община земля, которой пользовался домовладелец(кроме собственной) находилась в его распоряжении до следующего передела. Ст. 50 (об общинном землевладении). Однако что же касается желания землевладельца, получить в собственность общинную землю, которую он обрабатывал, это стало возможным. Ст. 52 отделения II главы III ПКЗ гласила « Состоящая во владении отдельных домохозяев общинная земля(ст.7 и 49) может по приговору земельного схода, подлежать переделу. Во время передела учитывались следующие условия и принципы: «… передел должен быть произведен уравнительно, с применением ко всем домохозяевам одинаковых оснований развёрстки земли». Отд.III «О переделах» стр. 398. Даже те домохозяева, которые до развёрстки земли пользовались пахотной землёй, но по новым основаниям не имели право на землю, могли получать не менее одного земельного пая. Допускались льготные условия получения пая для вдов, сирот, престарелых и т. д.

Стимулировался переход на новые формы ведения хозяйства и объединение земельной собственности в единое целое при покупке земли к ней.При таких условиях передел общинных земель производился раннее намеченного срока- ПКЗ, ГЛ.3 ст. 60. П. 3, 4. Стр. 399. П. А. Столыпин. Программа реформ. Изд. РОССПЭН. Москва 2003.

Правительство Столыпина последовательно стимулировало переход крестьян к отрубному землевладению. Старалось законодательно закрепить землю за собственниками. Закон «Об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском землевладении», высочайше утверждённый одобренный Государственным советом и Государственной думой 14.06.1910 году разрешал при согласии большинства членов обществ переход к отрубному землевладению при наличии наследственного землевладения, а в случае, если целое общество имеет общинное или смешанное землевладение, переход к отрубам совершался при согласии 2/3 всех домохозяев , и землевладельцев, имеющих право голоса на сельском сходе. Глава 3 закона от 14.06.1910 года закрепила за отдельными крестьянами в частную полную собственность все земли , полученные ими и из общинного земельного фонда и земли досрочно выкупленные ими на основании статьи 165 Положения о выкупе, издания 1902 года. В «правилах о выделах надельной земли к одним местам» от 19.06.1910 г. при не достижении согласия между членами общества о переделах, допускался выдел в обязательном порядке, но в определённых законом случаях: если начинается общий передел, и хозяйство заявлено до постановления приговора о переделах; если выдела требовали лица, которые укрепили свои хозяйства или досрочно выкупили их, но. в числе не менее 1/5 всех домохозяев общества, а в обществах с не менее 250 домохозяев не менее 50 таких; таковой выдел производился даже при заявлении и одного выделившегося или выкупившего досрочно своё хозяйство, если землеустроительными учреждениями признано выделение данного хозяйства возможным и не мешающим обществу «…если выдел может быть исполнен без передвижения полос, отведённых прочим домохозяевам в каждом поле(выдел из запольных частей надела, пустошей и вообще земель, не состоящих в в пользовании отдельных домохозяев),или когда выделяющийся соглашается на производство выдела в течении известного срока , необходимого в зависимости от севооборота или по другим условиям для освобождения чужих полос, входящих в границы выделяемого участка» «Правила о выделах надельной земли к одним местам» от 19.06.1910 г. «П. А. Столыпин. Программа реформ». Москва. Изд. Росспэн 2003. Т. 1 стр. 435

Обязательный выдел земли происходил в том случае, если об этом заявляло простое большинство землевладельцев общинников; если домохозяин, пожелавший остаться в чересполосном владении, не изъявит согласия на обмен укреплённых за ним полос, которые землеустроительными учреждениями признано необходимым включить в границы участков, отводимых выделяемым. Закон в случае необходимого выделения земель защищал и интересы тех, кто не был согласен на выделение из общины, но вынужден был согласиться на это. Им предоставлялись участки, не требующие особых затрат для ведения хозяйства. То есть, государство, стимулируя создание отрубных и хуторских хозяйств, старалось, однако не ущемлять интересы и тех, кто вынужден был по воле закона и большинства переделывать своё хозяйство на новый лад, что суть очень важно, так как это говорит о защите прав и интересов всех слоёв крестьян так или иначе затронутых новой земельной реформой.

Главной целью правительства было создать комфортные условия для ведения хозяйства единоличникам. « Правила о выделах надельной земли к одним местам» от 19.06.1910 года основной целью ставит данное условие:

« 1. Основная задача выделов надельных земель к одним местам заключается в создании на этих землях удобных для самостоятельного хозяйства участков единоличного владения.

2. конечной целью землеустройства является развёрстание всего надела; поэтому при производстве работ по выделам надлежит стремиться к тому, чтобы эти работы охватили возможно большую площадь устраиваемого надела, путём привлечения к числу выделяемых всех тех домохозяев, которые придут к сознанию хозяйственных выгод развёрстания». «П. А. Столыпин. Программа реформ» Москва. Росспэн. 2003т. т. 1. Стр.434.



2015-11-27 645 Обсуждений (0)
Земельная реформа П. А. Столыпина 0.00 из 5.00 0 оценок









Обсуждение в статье: Земельная реформа П. А. Столыпина

Обсуждений еще не было, будьте первым... ↓↓↓

Отправить сообщение

Популярное:
Как вы ведете себя при стрессе?: Вы можете самостоятельно управлять стрессом! Каждый из нас имеет право и возможность уменьшить его воздействие на нас...
Организация как механизм и форма жизни коллектива: Организация не сможет достичь поставленных целей без соответствующей внутренней...
Как выбрать специалиста по управлению гостиницей: Понятно, что управление гостиницей невозможно без специальных знаний. Соответственно, важна квалификация...



©2015-2020 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (645)

Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку...

Система поиска информации

Мобильная версия сайта

Удобная навигация

Нет шокирующей рекламы



(0.007 сек.)