Глава IV. ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПУТАТА

Статья 30. Неприкосновенность депутата

1. Депутат обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий. Он не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску или допросу на территории области, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

2. Неприкосновенность депутата распространяется на занимаемые им жилое и служебное помещения, на его багаж, личные и служебные транспортные средства, переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащие ему документы.

3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на действия депутата, связанные с преступлениями против личности, а также на иные действия депутата, не связанные с осуществлением им своих полномочий.

4. Порядок привлечения депутата к уголовной и административной ответственности устанавливается федеральным законом.

5. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе и по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда со стороны депутата были допущены публичные оскорбления, клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

6. Исключен. - Закон Челябинской области от 29.08.2002 N 95-ЗО.

87. Организация исполнительной власти в Челябинской области. Правовое положение Губернатора области.

Высшим исполнительным органом государственной власти области является Правительство области. Правительство области является постоянно действующим органом исполнительной власти области. Правительство области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
Правительство области:
– обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава области, законов и иных нормативных правовых актов области на территории области;
– разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития области, участвует в проведении единой государственной политики в сфере промышленности, сельского хозяйства, финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения и экологии;
– осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействия коррупции, борьбе с преступностью;
– разрабатывает для представления Губернатором области в Законодательное Собрание проект концепции социально-экономического развития области на долгосрочную перспективу, проект программы социально-экономического развития области на среднесрочную перспективу, отчет о ее исполнении, отчет о состоянии управления государственной собственностью области;
– вносит на рассмотрение Законодательного Собрания проект закона области об областном бюджете, проект закона области о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда;
Законодательное Собрание;
– формирует иные органы исполнительной власти области

вправе предложить органу местного самоуправления, выборному должностному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные им правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также вправе обратиться по этому поводу в суд.
Полномочия и порядок деятельности Правительства области определяются законом области.

Губернатором области может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.
Губернатор области:
– представляет область во взаимоотношениях с Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, органами государственной власти, органами местного самоуправления в Российской Федерации и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом он вправе подписывать договоры и соглашения от имени области; обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании; подписывает и обнародует законы области; обеспечивает исполнение законов области, законность и правопорядок в области; вправе отклонять и возвращать на повторное рассмотрение законы области, принятые Законодательным Собранием;
– назначает представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Правительства области;
– вносит в Законодательное Собрание кандидатуры на должности председателя и заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Челябинской области;
– участвует в формировании избирательной комиссии Челябинской области и взаимодействует с ней в соответствии с законодательством;
– вносит представления к награждению государственными наградами Российской Федерации Президенту Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
– обеспечивает реализацию государственной политики по вопросам государственной гражданской службы на территории области;
– принимает постановления и издает распоряжения по вопросам, относящимся к его компетенции, подписывает договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области и соглашения о передаче части полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти области;
– вправе требовать созыва внеочередного заседания Законодательного Собрания, а также созывать вновь избранное Законодательное Собрание на первое заседание ранее срока, установленного для Законодательного Собрания настоящим Уставом;
– вправе участвовать в работе Законодательного Собрания с правом совещательного голоса, в том числе и в закрытых заседаниях;
Губернатора области;
– формирует высший исполнительный орган власти области - Правительство области в соответствии с законодательством области;
– представляет в Законодательное Собрание ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием;

– дает согласие в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на назначение руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;
– организует взаимодействие и координацию деятельности органов исполнительной власти области и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной регистрационной службы, Федеральной службы судебных приставов, федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим министерствам;

Структура органов исполнительной власти Челябинской области:
– Администрация Губернатора Челябинской области;
– Постоянное Представительство Челябинской области при Правительстве Российской Федерации
– Управление делами Губернатора Челябинской области;
– Министерство финансов Челябинской области;
– Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области;
– Министерство экономического развития Челябинской области;
– Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области;
– Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области;
– Министерство сельского хозяйства Челябинской области;
– Министерство здравоохранения Челябинской области;
– Министерство образования и науки Челябинской области;
– Министерство социальных отношений Челябинской области;
– Министерство культуры Челябинской области;
– Министерство по физической культуре, спорту и туризму Челябинской области;
– Министерство информационных технологий и связи Челябинской области;
– Главное управление по взаимодействию с правоохранительными и военными органами Челябинской области.

88. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации. Мировые судьи.

Федеративное устройство России основано па ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.

Уставный суд г. Москвы обладает следующими полномочиями.

1. Разрешает дела о соответствии Уставу г. Москвы: законов г. Москвы; нормативных правовых актов Московской городской Думы, мэра Москвы, Правительства Москвы, иных органов и должностных лиц исполнительной власти г. Москвы; уставов муниципальных образований, нормативных правовых актов органов местного самоуправления и их должностных лиц.

2. Дает официальное толкование Устава.

3. Реализует законодательную инициативу.

4. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", Уставом г. Москвы и Законом г. Москвы "Об Уставном суде города Москвы".

Судья Уставного суда г. Москвы назначается на должность Московской городской Думой по представлению мэра Москвы. Судьей может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший ко дню назначения возраста не менее 25 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Мэр Москвы осуществляет отбор кандидатов на должность судьи на конкурсной основе и вносит отобранные кандидатуры на рассмотрение Московской городской Думы. Каждый судья назначается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием.

Председатель Уставного суда:

- является судьей и осуществляет процессуальные полномочия;

- руководит подготовкой заседаний Уставного суда, созывает их и председательствует на них;

- представляет Уставный суд в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, по уполномочию Уставного суда выступает с заявлениями от его имени;

- руководит деятельностью аппарата Уставного суда;

Заместитель Председателя Уставного суда в необходимых случаях исполняет обязанности Председателя Уставного суда, а также осуществляет отдельные полномочия Председателя уставного суда, возложенные на него Уставным судом по предложению Председателя Уставного суда.

Аппарат Уставного суда: осуществляет организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение Уставного суда, проводит прием посетителей; содействует судьям в подготовке дел и иных вопросов к рассмотрению на заседаниях и на совещаниях; изучает и обобщает деятельность государственных органов по обеспечению исполнения решений Уставного суда; осуществляет материально-техническое и социально-бытовое обеспечение Уставного суда.

Участниками процесса в Уставном суде являются стороны, их представители, эксперты, переводчики и другие приглашенные судом лица. В качестве сторон выступают: заявители (органы или должностные лица, направившие обращение); органы или должностные лица, акт которых подлежит проверке на предмет соответствия Уставу.

Стороны обладают равными процессуальными возможностями. В частности, стороны и их представители вправе: знакомиться с материалами дела; излагать свою позицию по делу; задавать вопросы другим участникам процесса; давать на обращение письменные отзывы, подлежащие приобщению к материалам дела; знакомиться с отзывами другой стороны; заявлять ходатайства, осуществлять иные полномочия. Наряду с этим стороны или их представители обязаны явиться по вызову, представить необходимые материалы, дать объяснения и ответить на вопросы.

Итоговое решение по делу Уставным судом принимается на закрытом совещании. Решение принимается открытым голосованием путем поименного опроса судей. Председательствующий во всех случаях голосует последним. Решение должно быть основано на исследованных судом материалах.

Конституционные (уставные) суды иных субъектов РФ создаются и действуют на основании законов соответствующих субъектов.

Мировой суд является низшим звеном судебной системы, судом первой инстанции. Назначается Законодательным Собранием субъекта, функционирует в составе одного мирового судьи. В данном суде рассмотрению подлежат мелкие гражданские и уголовные дела, дела об административных правонарушениях.
Мировые судьи входят в единую судебную систему и являются судами общей юрисдикции. Конституцией РФ, ФЗ "О мировых судьях в РФ", а также Федеральным конституционным законом "О судебной системе РФ" устанавливается порядок деятельности, порядок создания должностей и полномочия мировых судей.

Мировым судьёй может быть гражданин РФ, который:

1. имеет высшее юридическое образование;
2. не имел ранее и не имеет на настоящий момент судимость, уголовное преследование;
3. не имеет гражданства иностранного государства;
4. не признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5. не состоит на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от хронических и затяжных психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании;
6. не имеет иных заболеваний, которые могут препятствовать осуществлению полномочий судьи;
7. достиг возраста 25 лет и имеет стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет, а также, если он не совершал порочащих его поступков, сдал квалификационный экзамен и получил рекомендацию квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ.
Мировым судьям подсудны:

I. Уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено максимальное наказание, которое не превышает 3-х лет лишения свободы (имеется ряд исключений).
II. Гражданские дела, которые относятся к подведомственности судов общей юрисдикции, и которые не подведомственные арбитражным судам.
III. Дела об административных правонарушениях, которые КоАП РФ отнесены к компетенции мирового судьи.
Приговор, прочее решение по уголовному делу (за исключением решений, которые не подлежат обжалованию), итоговое решение по гражданскому делу могут быть обжалованы прокурором, сторонами, а также заинтересованными лицами в апелляционном порядке в районный (городской) суд.

89. Конституционные основы прокуратуры Российской Федерации. Функции и полномочия прокуратуры.

Прокуратура не входит в судебную власть. Служба в органах и учреждениях прокуратуры является видом федеральной государственной служ­бы. Это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за ис­полнением действующих на ее территории законов. Она призва­на обеспечивать верховенство закона, единство и укрепление за­конности, защиту прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемые законом интересы общества и государства.

Прокуратура осуществляет уголовное преследование в соот­ветствии с полномочиями, установленными уголовно-процессу­альным законодательством РФ, координа­цию деятельности правоохранительных органов по борьбе с пре­ступностью.

Прокуроры в соответствии с процессуальным законодательст­вом РФ участвуют в рассмотрении дел суда­ми, опротестовывают противоречащие закону решения, пригово­ры, определения и постановления судов. Кроме того, прокурату­ра принимает участие в правотворческой деятельности.