Б) для студентов, обучающихся по заочной форме на базе общего среднего образования

№ п/п	Наименование разделов и тем	Всего аудит. часов	Количество часов по видам занятий	Самос. работа
лек- ции	практич. занятия	семинары
1.	Исполнительная власть и государственное управление		(уст.)		(уст.)
2-3.	Административное право как отрасль права и наука Административно-правовые нормы и отношения		(уст.)		(уст.)
4-5.	Общие положения о субъектах административного права Административно-правовой статус граждан		(уст.)		(уст.)
6.	Административно-правовой статус субъектов исполнительной власти
7.	Публичная (государственная и муниципальная) служба. Государственные и муниципальные служащие			(уст.)
8.	Административно-правовой статус организаций и индивидуальных предпринимателей
9.	Общие положения об административно-правовых формах и методах реализации функций исполнительной власти
10.	Правовые акты управления
11.	Административное принуждение
12.	Дисциплинарная и материальная ответственность по административному праву
13.	Административная ответственность		(уст.)		(уст.)
14-16.	Административный процесс и административно-процессуальное право. Виды производств и процедур
17.	Производство по делам об административных правонарушениях
18-19.	Обеспечение законности и дисциплины в сфере исполнительной власти
20-23	Реализация исполнительной власти в сферах и отраслях
24.	Основы административного права зарубежных стран
Всего

 

В общем виде структура и содержание административного права отражены в программе одноименного учебного курса.

 

ПРОГРАММА УЧЕБНОГО КУРСА

 

Часть I. Общая часть

Раздел I. Административное право в правовой системе

Российской Федерации

 

Тема 1. Исполнительная власть

и государственное управление

 

Теория разделения властей в Российской Федерации. Публичная власть.

Исполнительная власть: сущность, черты, функции и механизм осуществления. Соотношение исполнительной и административной власти, реализации исполнительной власти и администрирования.

Общее понятие управления, его социальное назначение.

Социальное управление: понятие, сущность и назначение. Публичное управление. Государственное управление: понятие, концепции, принципы, соотношение с терминами «государственное регулирование» и «местное самоуправление».

Тема 2. Административное право как отрасль

российского права и наука

 

Общественные отношения, регулируемые административным правом. Понятие, предмет, система и принципы административного права как отрасли права. Метод административного права.

Место административного права в системе права.

Наука административного права: понятие, предмет, источники, система, история, тенденции развития, задачи.

 

Тема 3. Административно-правовые

нормы и отношения

 

Понятие, признаки, особенности, административно-правовых норм.

Виды административно-правовых норм.

Реализация и действие административно-правовых норм.

Источники отрасли административного права: понятие, виды, уровни, соотношение с источниками науки административного права. Концепция административной реформы в Российской Федерации.

Административно-правовые отношения: понятие, соотношение с управленческими отношениями и административным правопорядком; содержание, состав (структура); субъекты, объекты, аспекты (стороны). Основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений.

Виды административно-правовых отношений.

 

 

Раздел II. Субъекты административного права

 

Тема 4. Общие положения о субъектах

административного права

 

Соотношение терминов «субъект административного права», «субъект государственного управления».

Виды субъектов административного права.

Административно–правовой статус субъекта административного права: понятие, элементы структуры. Право– и дееспособность субъектов административного права. Соотношение понятий «функции», «права», «обязанности», «полномочия», «ответственность», «компетенция» применительно к субъектам административного права.

Тема 5. Административно-правовой статус граждан

 

Соотношение понятий «граждане», «частные лица», «физические лица», «население», «общественность», «индивид», «человек», «личность».

Общие положения теории административно–правового статуса граждан: понятие, виды, элементы структуры; гарантии осуществления прав, свобод и обязанностей граждан в государственном управлении; льготы, привилегии, иммунитеты, преимущества, неприкосновенность. Общие права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти.

Особенности административно–правового статуса граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, лиц с двойным гражданством.

 

 

Тема 6. Административно-правовой статус

субъектов исполнительной власти

 

Понятие, признаки, виды органов исполнительной власти. Соотношение органов исполнительной власти, субъектов исполнительной власти, административных ведомств, публичной администрации. Наделение общественных объединений, иных организаций и органов государственными полномочиями исполнительной власти.

Система, структура, функции, принципы организации и деятельности органов исполнительной власти. Соотношение публичных функций и публичных услуг.

Административно–правовой статус Президента Российской Федерации. Представители Президента РФ: понятие, виды, статус, компетенция.

Федеральные органы исполнительной власти: формы, виды, территориальные подразделения, элементы статуса.

Административно-правовой статус органов исполнительной власти субъектов РФ. Статус руководителя высшего исполнительного органа государственной власти (высшего должностного лица) субъекта РФ. Органы исполнительной власти Нижегородской области.

Административно-правовой статус вспомогательных государственных органов.

Административно-правовой статус исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления. Наделение исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями исполнительной власти. Административно-правовое положение главы муниципального образования, главы местного самоуправления, главы местной администрации.

Тема 7. Публичная (государственная и муниципальная)

служба. Государственные и муниципальные служащие

 

Понятие и виды публичной службы.

Государственная служба: понятие, правовые основы, реформа, принципы, система, виды.

Государственные должности: понятие, категории, группы, реестры. Особенности статуса лиц, замещающих государственные должности РФ и субъектов РФ.

Муниципальная служба: понятие, правовые основы, принципы, виды.

Муниципальные должности: понятие, категории и группы. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы.

Соотношение понятий «государственный служащий», «муниципальный служащий», «должностное лицо», «представитель власти», «работник государственного (муниципального) органа».

Понятие, виды, чины (звания, ранги) государственных и муниципальных служащих.

Поступление на государственную и муниципальную службу. Прекращение государственной и муниципальной службы.

Прохождение государственной и муниципальной службы. Служебный контракт.

Основные права, обязанности, квалификационные требования к государственным и муниципальным служащим.

Требования к служебному поведению государственных и муниципальных служащих. Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе.

Ограничения и запреты для государственных и муниципальных служащих.

Гарантии, поощрения и дисциплинарная ответственность государственных и муниципальных служащих.

 

 

 

Раздел III. Административно–правовые формы и методы

 

Тема 9. Общие положения об административно-правовых формах и методах реализации функций

исполнительной власти

 

Административно-правовые формы государственного управления: понятие, особенности, виды.

Административно-правовые методы государственного управления: понятие, особенности, виды.

Убеждение, моральное стимулирование, поощрение в административном праве. Поощрительное производство в административном праве.

 

 

Тема 10. Правовые акты управления

Понятие, признаки, виды, юридическое значение правового акта управления.

Требования, предъявляемые к правовым актам управления.

Действие актов. Оспаривание, опротестование актов.

Соотношение административных актов и административных договоров.

 

 

Тема 11. Административное принуждение

 

Понятие, особенности, виды административного принуждения.

Административно-предупредительные меры.

Административно-пресекательные меры.

Административные процессуально-обеспечительные меры.

Административно-наказательные меры (меры административной ответственности).

Административно-восстановительные меры.

Соотношение обычных и особых условий в административном праве.

Административно-правовые режимы: понятие, особенности, виды. Характеристики отдельных режимов (режим чрезвычайного положения, режим военного положения, режим контртеррористической операции, режим чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, режим карантина).

 

 

Раздел IV. Ответственность по административному праву