Мегаобучалка Главная | О нас | Обратная связь


Жилье в социально - экономической системе. Функции жилья



2015-11-27 1862 Обсуждений (0)
Жилье в социально - экономической системе. Функции жилья 0.00 из 5.00 0 оценок




По дисциплине «Управление сферой жилищно-коммунального хозяйства»

Тема 1. Жилищно-коммунальный комплекс и его продукт

Жилищно-коммунальный комплекс как элемент городского хозяйства. Характеристика отраслей, включенных в комплекс ЖКХ.

Жилье в социально - экономической системе. Функции жилья.

Основные понятия в жилищной сфере: «жилище», «жилое помещение», «жилищный фонд». Структура жилищного фонда: частный, государственный, муниципальный жилищный фонд. Субъекты экономико-правовых отношений в жилищной сфере.

Жилищно-коммунальные услуги и их характеристика. Услуга как экономическая категория. Характеристика неосязаемости, несохраняемости, непостоянства качества услуги и ее неотделимости от источника.

 

Жилищно-коммунальный комплекс как элемент городского хозяйства. Характеристика отраслей, включенных в комплекс ЖКХ.

В самом названии «ЖКХ» отражены две важные характеристики — «жилищная» и «коммунальная». В реальной жизни они взаимосвязаны и одновременно имеют свою специфику. Говоря о жилье мы, как правило, обращаем внимание на то, как можно использовать сам объект жилья, исходя из его технико-экономических характеристик (площадь, высотность здания и т. д.). Само понятие «коммунальное» предполагает выяснение как связано ваше жилье со многими коммуникациями, которые обеспечивают достаточную комфортность не только ва­шему жилью, но и тем, кто рядом с вами (это система водо- и теплоснабжения, канализация, подъездные пути и т. д.).

Жилищная и коммунальная характеристики жилья должны быть сбалансированы. В противном случае собственник жилья испытывает неудобства. Это может быть достигнуто за счет пропорционального развития отраслей, которые влияют и на жилищную и коммунальную экономики.

Таким образом, есть все основания говорить не об отдельных отраслях, а об их комплексе. В чем состоят особенности такого комплекса? Это комплекс отраслей, не производящий материальные блага, а производящий услуги, но такие, без которых жилой фонд не может функционировать. Как и все остальные отрасли экономи­ки, он должен иметь индустриальную силу, ибо в противном случае он не может удовлетворить потребности населения, учитывая не только их изменения, но и растущий с каждым годом размер жилого фонда. Все это объективно ведет к увеличению расходов на воспроизводство материально-технической базы ЖКХ, оплату труда его работников.

Финансирование отраслей комплекса должно быть рассмотрено как одно из приоритетных. Отказ от этого может иметь негативные социальные и политические последствия.

Особенность ЖКХ состоит в зависимости его от топливно-энергетических отраслей. Поэтому их эффективность особенно в современных условиях в России во многом определяют жизнеспособность ЖКХ. Из выше перечисленного перечня отраслей следует особо выделить те из них, которые обеспечивают жилье энергией и топливом.

К отраслям, входящим в состав жилищно-коммунального комплекса, относят:

* эксплуатация жилищного хозяйства;

* водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод;

* теплоснабжение;

* газоснабжение;

* электроснабжение;

* озеленение населенных пунктов;

* ремонт дорог, мостов и набережных, берегоукрепительные работы;

* летняя и зимняя уборка улиц;

* сбор, вывоз и утилизация бытовых отходов;

* гостиницы, бани, прачечные;

* ритуальные услуги;

* бюро технической инвентаризации.

Перечень видов деятельности и их содержание позволяют дифференцировать их на следующие группы.

Во-первых, это отрасли, которые непосредственно связаны с функционированием жило­го объекта (водоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение).

Во-вторых, отрасли, обеспечивающие развитие инфраструктуры жилого района (озеленение населенных пунктов, дорожное строительство, уборка улиц, вывоз отходов).

В-третьих, отрасли, которые связаны с удовлетворением потребности населения в об­ласти быта (бани, прачечные и т. д.).

Жилье в социально - экономической системе. Функции жилья.

Жилье относится к числу таких немногих материальных благ, которые соединяют в себе экономические и социальные функции.

Жилье — это уникальный в своем роде товар, имеющий ряд отличительных особенностей. Жилье по своей экономической природе является потребительским благом длительного пользования. Жилье — это один из наиболее фундаментальных и основательных товаров.

Жилье — долговечный товар. Поэтому общество заинтересовано в строительстве более перспективных и дорогих домов (квартир), чем это диктует текущий платежеспособный спрос. Долговечность жилья превышает аналогичные показатели практически у всех иных товаров, кроме отдельных видов драгоценных камней и изделий из редких металлов. Жилье — один из немногих видов товаров, который сохраняет свою стоимость и ценность в течение очень длительного срока времени использования.

Жилищный фонд включается в состав национального богатства страны. В развитых странах жилье — самый дорогой потребительский товар, важнейшее приобретение и достояние любой семьи. Стоимость жилья при наличии определенных условий даже может возрастать со временем. Расходы на жилье в связи с его высокой стоимостью (и ценой на него) составляют существенную долю в бюджете домохозяйств. Спрос на жилье неэластичен по цене в отличие от большинства товаров длительного пользования; при росте цен на жилье потребитель в развитых странах предпочитает больше платить, чем сокращать в соответствующей пропорции число приобретаемых квартир (домов) или объем потребляемых жилищных услуг.

Жилье — капитальный товар длительного пользования, имеющий значительную стоимость, поэтому в рыночной экономике его покупка становится одним из важнейших факторов стимулирования сбережений населения и соответственно формирования инвестиционных ресурсов. Налог на недвижимость явля­ется практически во всех развитых странах существенной составляющей всех налоговых поступлений в местные бюджеты. С другой стороны, жилье имеет большую залоговую ценность и часто используется его владельцами для расширения своих инвестиционных возможностей. Состояние жилищного фонда, качество жилищно-коммунальных услуг и развитость рынка жилья оказывают существенное влияние на инвестиционный климат в местности, где оно построено.

Повышение степени обеспеченности жильем и улучшение его качества способствуют росту потребления других товаров длительного пользовавания, что в итоге приводит к изменению структур экономики страны. Жилье несет в себе огромный мультипликационный эффект. Увеличение жилищного строительства влечет за собой подъем производства в различных отраслях строительной индустрии: деревообработке, стеклопроизводстве, изготовлении металлоконструкций и др. Также оно способствует развитию других многочисленных сфер деятельности, сопряженных с жилищным строительством, таких как: проектирование; возведение объектов инфраструктуры, предприятий тор­говли, образования; дорожное строительство; городской тран­спорт. Таким, образом, строительство жилья способствует росту занятости.

Жилье не отделимо от той местности, где оно располагается, а следовательно; оно всегда включает в себя какие-то атрибуты згой местности. Одновременно качество, вид и состояние жилья оказывают большое влияние на весь микрорайон застройки, где оно находится, способствуют привлечению туда новых жильцов и развитию инфраструктуры или, наоборот, приводят к их оттоку. Таким образом, жилье как товар обладает значительным внешним эффектом воздействия на окружающую местность, способствует или замедляет процесс ее развития и благоустройства.

Жилье — одно из основных жизненных благ для любого человека. Жилье, обеспечивающее достойное существование человека, способствует его развитию как личности, дает ему возможность воспользоваться результатами достижений цивилизации в культурной и образовательной сферах, а также является одним из основных мотивов экономической активности населения в развитых странах.

Такая сфера жизни человека, как обеспеченность его жильем, является областью распределения экономических благ, в которой социальные критерии доминируют над экономическими. Нормально функционирующее государство в соответствии с принципами социальной справедливости обязано обеспечить каждого гражданина возможностью «иметь крышу над головой». Ведь жилье является одним из главных витальных благ, без которых невозможна жизнедеятельность человека. И только за пределами минимальной социальной нормы обеспеченности жилье выступает как обычный рыночный товар, распре­деление которого обусловлено спросом и предложением.

Таким образом, жилье признается в большинстве развитых стран социально значимым экономическим благом. Этот процесс признания происходил постепенно по мере развития общества и утверждения в нем демократических принципов, и поэтому следует внимательно проанализировать процесс становления современных жилищных отношений в развитых странах и использовать лучшее из их опыта.

Жилье является также инвестиционным товаром, объектом капиталовложений физических и юридических лиц; оно приносит доход их владельцам от сдачи в аренду домов и квартир в форме арендной платы. Это одна из форм предпринимательской деятельности в жилищной сфере, нашедшая широкое применение в развитых странах, о чем свидетельствует большая доля частного арендного сектора, представленная в них. Следует отметить, что эта деятельность очень привлекательна в силу ее высокой доходности для владельцев частного жилья и стабильности получения прибылей.

Следующие характерные особенности выделяют жилье среди других товаров. Во-первых, жилой фонд неоднороден: жилища отличаются по размеру, местоположению, времени постройки, внут­ренней планировке, отделке и коммунальным удобствам. Во-вторых, жилье является недвижимостью: перемещение жилья из од­ного места в другое невозможно или нецелесообразно. В-третьих, жилье долговечно. В-четвертых, дом или квартира являются доро­гим товаром, для приобретения которого в собственность обычная семья должна взять немалый заем. В-пятых, высоки издержки переезда из одного жилья в другое.

Жилищный фонд неоднороден в том смысле, что у каждого жилища свой набор характеристик или услуг. Различают два типа характеристик жилья: характеристики собственно жилища и характеристики места, в котором оно расположено.

Характеристики рынка жилья.

- Высокая стоимость земли, строительства жилья и его эксплуатации пре­доставляет ограниченному числу лиц возможность приобретения жилых зданий за счет собственных финансовых ресурсов; этим же определяется то небольшое количество фирм и частных лиц, ко­торые имеют возможность строить и покупать жилую недвижимость, предназначенную для сдачи в аренду. Технология строи­тельства современных жилых зданий обусловливает то обстоятельство, что выполнить весь цикл работ могут только крупные и средние строительные фирмы, добивающиеся снижения издержек за счет экономии от масштаба производства. Предприятия малого бизнеса занимаются осуществлением отдельных технологических операций в строительной отрасли. Все это свидетельствует об олигополистическом характере рынка жилья, что, в свою очередь, требует государственного регулирования данной сферы, которое позволило бы расширить круг участников рынка.

- Помимо монопольных тенденций, жилищному рынку свойственны такие недостатки («провалы рынка»), как неполный рынок и чрезмерная дифференциация общества по уровню жилищного обеспечения. Феномен неполного жилищного рынка заключается в том, что из сферы его деятельности фактически выпадает часть населения, которая не имеет средств для покупки или аренды жилья в частном рыночном хозяйстве. Таким образом, рыночные регуляторы в жилищной сфере действуют неэффективно, появ­ляются бездомные граждане.

С другой стороны, распределение жилья только в зависимости от текущего дохода семей приводит к поляризации жилищных условий населения. Часть граждан может пользоваться чрезмерным количеством жилья и жилищно-коммунальных услуг высшего качества, а другая — потреблять их недостаточно, находится в стесненных условиях проживания, препятствующих их развитию. Все указанные недостатки частного рынка жилья обусловливают необходимость его государственного регулирования.

Основные понятия в жилищной сфере: «жилище», «жилое помещение», «жилищный фонд». Структура жилищного фонда: частный, государственный, муниципальный жилищный фонд. Субъекты экономико-правовых отношений в жилищной сфере.

В европейских странах используют следующее определение жилья, установленное совместно Конференцией европейских статистиков и Комитетом по жилищному вопросу, строительству и градостроительству.

Жилище представляет собой комнату или ряд комнат с их принадлежностями в здании постоянного типа или в структурно обособленной его части, которая была возведена, перестроена, приспособлена и специально предназначена для жилья. Оно должно иметь отдельный выход на улицу (непосредственно или через сад или парк) или на общее пространство здания (лестницу, коридор, галерею и т.д.). Обособленные комнаты, построенные, перестроенные, преобразованные с целью эксплуатации в качестве части жилища, должны считаться его частью. Таким образом, жилище может состоять из разных зданий, обнесенных общей оградой, при условии, что они явно предназначены для одного домашнего хозяйства, например спальня, надстроенная над отдельно стоящим гаражом, комнаты, занимаемые слугами или другими работниками домашнего хозяйства.

Жилое помещение – изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (п.2 ст.15 Жилищного кодекса РФ).

Материальную основу жилищного хозяйства составляет жилищный фонд.

Жилищный фонд – совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации (п.1 ст.19 Жилищного кодекса РФ).

В жилищный фонд включаются только стандартные, постоянные жилища, заселенные и незаселенные. Таким образом, он не включает в себя примитивные (полупостоянные) и импровизированные жилищные единицы (например, бараки, хижины), передвижные единицы (например, прицепы, фургоны, палатки, вагоны, лодки) и жилищные единицы, не предназначенные для жилья, но используемые для этой цели (например, конюшни, амбары, мельницы, гаражи, склады).

Жилищный фонд Российской Федерации включает:

I. Частный жилищный фонд:

1) находящийся в собственности граждан, на предусмотренных законом основаниях, в том числе в результате приватизации;

2) находящийся в собственности юридических лиц на предусмотренных законом основаниях, в том числе, в жилищных и жилищно-строительных кооперативах с не полностью выплаченным паевым взносом.

П. Государственный жилищный фонд:

1) находящийся в государственной собственности Российской Федерации, в том числе переданный в хозяйственное владение государственных унитарных предприятий или в оперативное управление казенных предприятий или государственных учреждений;

2) находящийся в собственности субъектов Российской Феде­рации, в том числе переданный в хозяйственное ведение государ­ственных унитарных предприятий или оперативное управление государственных учреждений.

III. Муниципальный фонд:

находящийся в собственности муниципальных образований, в том числе в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий или учреждений.

Спрос и предложение в жилищном секторе представляют разнообразные субъекты, относящиеся к различным институциональным формам. Со стороны предложения в первую очередь выступают организации-застройщики (девелоперы), руководящие процессом строительства, выбирающие функции и вид использования создаваемых помещений. Также в качестве субъектов предложения могут рассматриваться домовладельцы, предоставляющие жилье в аренду. В качестве домовладельцев могут выступать государственные или муниципальные агентства, частные организации, кооперативы, частные лица. Сюда же следует отнести строительные компании, специализированные эксплуатационные компании, муниципальные жилищные компании, строящие и эксплуатирующие жилье. Так как рынок жилья тесно связан с рынком земли, огромное значение в сфере предложения жилья отводится землевладельцам, а также органам, регулирующим характер землепользования и застройки.

В силу большой стоимости и долговечности жилья важную роль в жилищной сфере играют органы регистрации собственно­сти v обеспечивающие ведение регистров, фиксацию Сделок; Описание объектов недвижимости. Разнообразны организаций, предоставляющие финансовые ресурсы для жилищной сферы. Кроме обычных коммерческих банков это могут быть ипотечные байки, ссудо-сберегательные товарищества и т.п.

Позиции спроса на жилищном рынке выражают семьи и от­дельные граждане в качестве покупателей или арендаторов жилья. Они могут объединяться в жилищно-строительные кооперативы, кондоминиумы или различные ассоциации, имеющие целью за­щиту общих интересов своих членов на жилищном рынке (на­пример, ассоциации квартиросъемщиков, ассоциации владельцев жилья, проживающих в собственных домах, ассоциации арендаторов).

В странах с развитой рыночной экономикой удовлетворение потребности населения в жилье обеспечивается с помощью рынка. Это предполагает высокий уровень индивидуальных доходов людей (и соответственно их платежеспособности), дающий возможность удовлетворять не только, текущие, но и вновь возникающие потребности в жилье с помощью развитого жилищно-строительного рынка.

Семьи с высоким и средним достатком планируют свои потребности в жилье и реализуют их по мере накопления сбережений. Высокая стоимость жилья также способствует тому, что домохозяйства используют его покупку как способ накопления и сбережения своих средств от инфляции.

Малообеспеченные слои населения с низкими доходами удовлетворяют свои потребности в жилье с помощью государственной поддержки, которая гарантирует минимальный стандарт обеспеченности жильем. Государство берет на себя ответственность за создание так называемого социального сектора жилья, наличие которого позволяет предоставить подоходным группам населения жилье, соответствующее человеческому достоинству, на условиях найма (аренды) по низким дотационным ценам.

Жилищно-коммунальные услуги и их характеристика. Услуга как экономическая категория. Характеристика неосязаемости, несохраняемости, непостоянства качества услуги и ее неотделимости от источника.

Продуктом деятельности отраслей ЖКХ являются услуги.

Услуги, как и материальный продукт-товар, должны воспроизводиться, так как происходит процесс их потребления. Это осо­бенно наглядно видно, когда мы говорим о потреблении воды и энергии. Причем это воспроизводство должно быть постоянным, иначе это отрицательно повлияет на весь процесс общественного воспроизводства, как личного, так и вещественного фактора.

Здесь надо дополнительно подчеркнуть, что воспроизводство услуг должно касаться и качества предоставляемой услуги.

Воспроизводство жилищных услуг в количественном и каче­ственном аспектах может быть достигнуто лишь при условии, когда жилищно-коммунальное хозяйство будет представлять собою отрасль, имеющую индустриальную материально-техническую базу, постоянно развивающуюся за счет получения от машиностроительных предприятий необходимых средств труда, разнообразных материалов от таких отраслей, как металлургия черная и цветная, химическая промышленность, деревообработка, производство строительных материалов. Должны быть и высшие требования к общеобразовательному уровню работников этой отрасли.

Не должен иметь место дисбаланс между производством жилья и возможностью его использования, а это, как уже отмечалось выше, требует совершенно иной стратегии развития. Надо учитывать, что воспроизводство жилищных услуг во многом зависит от того, что представляет само жилье и где оно находится. Территория нашей страны велика, и мы вынуждены принимать во внимание разнообразие природно-климатических условий, говорить о жилищных услугах применительно к городской и сельской местностям, коммунальным и изолированным квартирам, жилью, имеющему различный возрастной ценз.

Услуги - виды деятельности, в процессе выполнения которых не создается новый материально-вещественный продукт, но изменяется качество имеющегося продукта.

В последние годы получило распространение, следующее опре­деление услуг, данное американским специалистом Т. Хидлом: услуга — это изменение состояния лица или товара, принадлежащего какой-либо экономической единице, происходящее в результате деятельности другой экономической единицы с предварительного согласия первой. Такое определение позволяет рассматривать услуги как конкретный результат экономически полезной деятельности. Экономическая полезность делает услуги предметом торговли.

При всем разнообразии услуги имеют некоторые общие характеристики, которые отличают их от товара.

Во-первых, неосязаемость услуги. Неосязаемость, неуловимость или нематериальный характер услуг означают, что их невозможно продемонстрировать, видеть, попробовать, транспортировать, хранить и т. д. Неосязаемость услуг вызывает проблемы как у покупателей, так и у продавцов услуг. Покупателю трудно разобраться и оценить, что продается до приобретения услуги, а иногда даже после получения услуги. Неосязаемость услуги усложняет управленческую деятельность продавца услуг. У предприятий, оказывающих услуги, возника­ют две проблемы: сложно клиентам показать свой товар; еще более сложно объяснить клиентам, за что они платят деньги. Неосязаемость услуг затрудняет процесс ценообразования и продвижения услуг на рынок.

Во-вторых, неразрывность производства и потребления услуги. Специфика производства услуг заключает­ся в том, что в отличие от товаров услуги нельзя произвести впрок и хранить. Оказать услугу можно тогда, когда поступает заказ или появляется клиент. С этой точки зрения производство и потребле­ние услуг тесно взаимосвязаны и не могут быть разорваны. В реализации услуги требуется больше личного участия, внимания, контактов и получения информации от потребителя, чем это необходимо при реализации товаров. Нужно учитывать профессиональный уровень знаний и навыков продавцов услуг. Покупатель зачастую рассматривает продавца услуг как сво­его рода эксперта, на чьи знания он полагается. В этом смысле почти всегда продавец услуги становится ее частью.

В-третьих, важной характеристикой является изменчивость услуги. Чаще всего непостоянность или изменчивость качества услуг связана с квалификацией работника, отсутствием конкурен­ции, слабой тренировкой и обучением, недостатком коммуника­ций и информации, отсутствием регулярной поддержки со стороны менеджера.

В-четвертых, неспособность услуг к хранению, если спрос на услуги становится больше предложения, то это нельзя исправить, взяв товар со склада. Неспособность услуг к хранению требует разработки стратегии, обеспечивающей соответствие спроса и пред­ложения на услуги.

Жилищные и коммунальные услуги (ЖКУ) имеют общие черты со всеми остальными ви­дами услуг и одновременно имеют свою специфику.

Это услуги, связанные с функционированием жилья как места обитания человека.

Они носят постоянный характер, в то время как многие услуги, получаемые человеком, могут иметь эпизодический характера. Говоря о постоянстве жилищно-коммунальных услуг, надо иметь, в виду те услуги, которые предоставляются людям для обеспечения проживания, а именно водоснабжение (горячая и холодная вода), получение электроэнергии, газификация, канализация. Эти услуги во многом зависят от состояния инженерной инфраструктуры дома, жилого района.

ЖКУ являются услугами массовыми, а не индивидуальными, которые определены во многом самой личностью потребителя (услуги, вызванные наличием у человека оригинальных предметов потребления — бытовой техники, средств передвижения). Номенклатура ЖКУ многообразна, но она уступает номенклатуре услуг, связанных с предметами потребления, численность которых сотни тысяч. В целом наблюдается тенденция к возрастанию объемов и номенклатуры ЖКУ. Количество услуг может меняться в зависимости от происходящего физического и морального старения жилья.

Потребительские свойства и режим предоставления материальных услуг должны соответствовать установленным нормативам:

• по теплоснабжению: температуре воздуха в жилых помещениях при условии выполнения мероприятий по утеплению помещений согласно действующим нормам и правилам;

• по электроснабжению: параметрам электрической энергии по действующему стандарту;

• по холодному водоснабжению: гигиеническим требованиям по свойствам и составу подаваемой воды, а также расчетному расходу воды в точке разбора;

• по горячему водоснабжению: гигиеническим требованиям по составу, свойствам по температуре нагрева подаваемой воды, а также расчетному расходу воды в точке разбора;

• по канализации: отведению сточных вод.

Стоимость жилищно-коммунальных услуг регулируется методическими указаниями по расчету ставок платы за наем и отчислений на капитальный ремонт жилых помещений, включаемых в ставку штаты за содержание и ремонт жилья (техническое обслуживание) муниципального и государственного жилищного фонда.

 


 

Тема 2. Общие проблемы управления и развития жилищно-коммунального комплекса в Российской Федерации

История развития жилищно-коммунального хозяйства в России и европейских странах. Динамика жилищного фонда страны. Современное состояние жилищно-коммунального комплекса. Объемы работ в сфере ЖКХ.

 



2015-11-27 1862 Обсуждений (0)
Жилье в социально - экономической системе. Функции жилья 0.00 из 5.00 0 оценок









Обсуждение в статье: Жилье в социально - экономической системе. Функции жилья

Обсуждений еще не было, будьте первым... ↓↓↓

Отправить сообщение

Популярное:
Почему двоичная система счисления так распространена?: Каждая цифра должна быть как-то представлена на физическом носителе...
Почему человек чувствует себя несчастным?: Для начала определим, что такое несчастье. Несчастьем мы будем считать психологическое состояние...
Почему люди поддаются рекламе?: Только не надо искать ответы в качестве или количестве рекламы...



©2015-2020 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (1862)

Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку...

Система поиска информации

Мобильная версия сайта

Удобная навигация

Нет шокирующей рекламы



(0.011 сек.)