Основными функциями государственного

стояния земель, планированию и организации рациональ-

ствий.

 

ОЗ

rj~l

управления использованием и охраной земель яв-

ляются:

1) организация землеустройства.

Землеустройство - мероприятия по изучению со-

стояния земель, планированию и организации ра-

ционального использования земель и их охраны,

образованию новых и упорядочению существующих

объектов землеустройства и установлению их гра-

ниц на местности (территориальное землеустрой-

ство), организации рационального использования

гражданами и юридическими лицами земельных

участков для осуществления сельскохозяйственно-

го производства, а также по организации террито-

рий, используемых общинами коренных малочис-

ленных народов Севера, Сибири и Дальнего

Востока РФ (ст. 68 Земельного кодекса РФ). Про-

ведение землеустройства регулируется ЗК РФ и За-

коном РФ от 18 июля 2001 г. «О землеустройстве»;

2) проведение государственного кадастрового учета

с целью регистрации прав и создания соответствую-

щей налогооблагаемой базы.

Государственный кадастровый учет земельных участ-

ков - описание и индивидуализация в Едином го-

сударственном реестре земель земельных участ-

ков, в результате чего каждый земельный участок

получает такие характеристики, которые позволяют

однозначно выделить его из других земельных участ-

ков и осуществить его качественную и экономи-

ного использования земель и их охраны, образованию

новых и упорядочению существующих объектов земле-

устройства и установлению их границ на местности, орга-

низации рационального использования гражданами

и юридическими лицами земельных участков для осу-

ществления сельскохозяйственного производства, а так-

же по организации территорий, используемых общинами

коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Даль-

него Востока РФ. Законом РФ от 18 июля 2001 г. «О зем-

леустройстве» понятие землеустройства и его зада-

чи определяются как мероприятия по изучению состояния

земель и их охраны, образованию новых и упорядочению

существующих объектов землеустройства и установлению

их границ на местности.

Задачи землеустройства (ст. 3 Закона РФ «О земле-

устройстве»):

1) изменение границ объектов землеустройства;

2) предоставление и изъятие земельных участков;

3) определение границ ограниченных в использова-

нии частей объектов землеустройства;

4) перераспределение используемых гражданами и юри-

дическими лицами земельных участков для осуществ-

ления сельскохозяйственного производства;

5) выявление нарушенных земель, а также земель,

подверженных водной и ветровой эрозии, селям,

подтоплению, заболачиванию, вторичному засоле-

нию, иссушению, уплотнению, загрязнению отхода-

ми производства и потребления, радиоактивными

и химическими веществами, заражению и другим

Основания проведения землеустройства -

решения федеральных органов государственной вла-

сти, органов государственной власти субъектов РФ

и органов местного самоуправления, а также дого-

воры о проведении землеустройства и судебные ре-

шения (п. 1 ст. 69 3КРФ).

ЗК РД содержит конкретные случаи использования

земель, при которых необходимо проведение земле-

устроительных работ - это предоставление земельных

участков для строительства из земель, находящихся

в государственной или муниципальной собственно-

сти. Документы государственного земельного кадастра

и документы землеустройства необходимо представить

в орган местного самоуправления, осуществляющий

выбор земельного участка для названных целей.

Проведение землеустроительных работ и изготов-

ление землеустроительной документации необходи-

мы в случае предоставления гражданам земельных

участков, находящихся в государственной или муни-

ципальной собственности, для целей, не связанных

со строительством (ст. 34 ЗК РФ), а также в случае

приобретения прав на земельные участки, которые

находятся в государственной или муниципальной

собственности, гражданами и юридическими лицами,

имеющими в собственности, хозяйственном ведении

или оперативном управлении здания, строения, со-

оружения, расположенные на данных земельных

участках.

ческую оценки. Государственный кадастровый учет

земельных участков сопровождается присвоением

каждому земельному участку кадастрового номера;

негативным воздействиям;Подготовительные работы как стадия земле-

6) проведение мероприятий по восстановлению и кон- устроительного процесса - это изучение условий и под-

сервации земель, рекультивации нарушенных зе- V готовка соответствующей информации и материалов

 

 

для составления проекта. Они включают следующие

операции:

 

 

мель, защите земель от эрозии, селей, подтопле-

ния, заболачивания, вторичного засоления, иссуше-

 

3) кадастровая оценка земли. Федеральное агентство

кадастра объектов недвижимости ответственно за

1)сбор информации об объектах землеустройства,

содержащейся в государственном земельном ка-

дастре, государственном градостроительном када-

стре, государственном фонде данных, полученных

в результате проведения землеустройства, геоде-

зической, картографической и иной связанной с ис-

пользованием, охраной и перераспределением зе-

мель документации;

2)определение местоположения границ объектов

землеустройства;

3) определение площади объектов землеустройства;

4) составление карты (плана) объектов землеустрой-

ства, отображающей в графической форме место-

положение, размер, границы объекта землеустрой-

ства, а также размещение объектов недвижимости,

прочно связанных с землей.

Составление землеустроительного проекта по

своему содержанию и значению - основная стадия

землеустроительного процесса.

Проект землеустройства, состоящий из графиче-

ской части (проектный план) и текстовой части, - глав-

ный юридический документ этой стадии. В проекте

разрабатываются и экономически обосновываются

основные направления наиболее рационального

и эффективного использования земель с учетом осо-

бенностей землеустроительного объекта.

Стадия утверждения проекта завершается при-

нятием государственными органами решения (поста-

новления) об утверждении проекта, которое является

правовым основанием для выполнения последующих

стадий землеустроительного процесса и, в частности,

перенесения проекта на местность.

Утвержденный проект землеустройства пере-

носится в натуру с закреплением на местности меже-

выми знаками установленного образца.

ния, уплотнения, загрязнения отходами производ-

ства и потребления, радиоактивными и химическими

веществами, заражения и других негативных воздей-

ствий.

Виды землеустройства.

По содержанию землеустройство подразделяется на:

1)межхозяйственное, которое позволяет опреде-

лить целевое назначение земель, осуществлять

межотраслевое и внутриотраслевое распределение

(перераспределение) земельных ресурсов. С по-

мощью межхозяйственного землеустройства обра-

зуются новые и изменяются существующие земле-

владения и землепользования, разрабатываются

мероприятия, обеспечивающие оптимальные меж-

хозяйственные экономические связи.

Предоставление земель в собственность, аренду

и пожизненное наследуемое владение - все эти ме-

роприятия требуют проведения межхозяйственно-

го землеустройства;

2)внутрихозяйственное, которое проводится в це-

лях организации рационального использования

земель сельскохозяйственного назначения и их

охраны, а также земель, используемых общинами

коренных малочисленных народов Севера, Сибири

и Дальнего Востока РФ и лицами, относящимися

к таким народам, для обеспечения их традицион-

ного образа жизни.

В соответствии со ст. 69 Земельного кодекса зем-

леустройство проводится по инициативе уполномо-

ченных исполнительных органов государственной

власти, органов местного самоуправления, собствен-

ников земельных участков, землепользователей, зем-

левладельцев или по решению суда.

проведение и организацию кадастровой оценки

земли, который необходим для того, чтобы обеспе-

чить соответствующую фискальную составляющую

у государства;

4) контроль за использованием и охраной земли.

Основная задача государственного контроля за ис-

пользованием и охраной земель - обеспечение

исполнения земельного законодательства, соблю-

дения установленных требований (норм, правил,

нормативов), выполнения мероприятий по охране

земель органами государственной власти, местного

самоуправления, юридическими лицами, их долж-

ностными лицами, а также гражданами.

Цель государственного земельного контроля - со-

хранение земли как природного ресурса, основы

жизни и деятельности граждан России;

5) мониторинг земель.

Мониторинг земель - это система наблюдений

(съемки, обследования и изыскания) за состоянием

земель. Объектами мониторинга земель являются все

земли РФ. Составная часть государственного монито-

ринга земель - мониторинг плодородия земель сель-

скохозяйственного назначения, как предусматривает

ст. 16 Федерального закона «О государственном регу-

лировании обеспечения плодородия земель сельскохо-

зяйственного назначения». Пользователи земель обязаны

регулярно отчитываться о наличии и качественном со-

стоянии своих земель в соответствии с правилами ве-

дения мониторинга, установленными федеральными

нормативными правовыми актами и нормативными ак-

тами соответствующих субъектов РФ.

 

CD

СО

 

СО

^J