Способы защиты прав работников

В трудовых отношениях наиболее эффективными являются коллективные способы защиты своих прав и интересов, главным образом через профсоюзы или коллективные забастовки.

Но важно помнить, что у работников всегда есть право на обращение за защитой нарушенных трудовых прав в следующие органы:

· суд;

· государственная инспекция труда;

· прокуратура.

3.3.1 Обращение в суд.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении — в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (ст. 392 ТК РФ).

Истечение срока на обращение в суд, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Однако нужно иметь в виду, что даже в случае пропуска срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом (ст. 392 ТК РФ).

Обращение в государственную инспекцию труда или в прокуратуру не рассматриваются как уважительные причины для пропуска срока на обращение в суд.

Исковое заявление подается в федеральный районный суд по месту нахождения организации-работодателя, т.е. по юридическому адресу. Узнать юридический адрес организации можно, запросив сведения из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исковое заявление должно отвечать определенным требованиям, установленным ст.131 ГПК. Их несоблюдение приведет к тому, что заявление будет оставлено без рассмотрения или возвращено истцу.

По трудовым спорам истцы освобождены от судебных расходов, в том числе от уплаты государственной пошлины.

К исковому заявлению необходимо приложить расчет взыскиваемых с работодателя сумм.

Поскольку чаще всего работник не располагает всеми необходимыми для рассмотрения дела до­кументами, необходимо приложить к исковому заявлению письменное ходатайство об истребовании доказательств (документов, находящихся у работодателя).

Исковое заявление подается через канцелярию суда. На вашем экземпляре должна быть сделана отметка о принятии заявления судом.

Судья в течение пяти дней со дня поступления искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда (ст. 135 ГПК РФ). Если исковое заявление было принято, то судья может назначить пред­варительное судебное заседание, о чем сообщается и истцу, и ответчику.

Стороны — истец и ответчик — в любой момент в процессе рассмотрения дела (даже при пересмотре дела) имеют право заключить мировое соглашение.

Если ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился в судебное заседание и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, суд может рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Судебным решением дело разрешается по существу, т.е. решением суд удовлетворяет заявленные требования либо отказывает в их удовлетворении.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение суда может быть подана апелляционная жалоба в областной суд. Апелляционная жалоба подается через суд, принявший решение, т.е., адресуя жалобу в вышестоящий суд, подавать ее нужно в суд районный. Если решение было обжаловано, оно вступает в законную силу только после принятия решения апелляционной инстанцией. Если решение не было обжаловано, оно вступает в силу по окончании месячного срока на обжалование.

Решение, вступившее в законную силу, подлежит обязательному исполнению.

Вступившие в законную силу ре­шения и определения суда могут быть пересмотрены в кассационном порядке, порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам.

Суд отменяет или изменяет решение суда первой инстанции, если решение является незаконным или необоснованным, либо оставляет решения суда первой инстанции без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судебный приказ — удобный способ взыскания невыплаченной заработной платы

Вынесение судебного приказа — упрощенная процедура, применяемая в случаях, когда есть в наличии факт нарушения права одной из сторон и этот факт другой стороной не оспаривается. Ст. 122 ГПК РФ содержит закрытый перечень случаев, в которых может быть выдан судебный приказ, в частно­сти по требованиям о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы.

Работник вправе выбирать, обращаться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы либо с исковым заявлением с этим же требованием. Если же речь идет о взыскании индексации, компенсации морального вреда, любых других сумм, выплачивать которые работодатель не согласен либо он не согласен с требуемым работником размером их выплаты, все эти требования рассматриваются в исковом порядке, поскольку в этих случаях есть спор о праве, который суд должен разрешить.

Преимуществами приказного производства являются, во-первых, сокращенные сроки вынесения судебного приказа и, во-вторых, упрощенная процедура: при вынесении судебного приказа судья не вызывает сторон и не заслушивает их объяснения, не оценивает представленных сторонами дока­зательств и не разрешает спора по существу. Судебное разбирательство, как таковое, отсутствует.

Согласно ст. 23 ГПК РФ дела о выдаче судебного приказа подсудны мировому судье. Заявление о вынесении судебного приказа подается мировому судье по месту нахождения должника-работодателя.

Непредставление документов, подтверждающих заявленное требование, повлечет отказ в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Судья выносит судебный приказ в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа.

Копия судебного приказа высылается судьей должнику-работодателю. В течение десяти дней со дня получения приказа должник может представить возражения относительно исполнения судебного приказа. Судебный приказ будет отменен судьей в случае, если в указанный срок от должника поступят возражения. При этом насколько эти возражения обоснованы, судья проверять не должен, важен сам факт наличия возражений — он автоматически влечет за собой отмену судьей судебного приказа.

В случае если возражения от должника в установленный срок не поступят, судья выдает судебный приказ для предъявления его к исполнению либо, по просьбе взыскателя (работника), направляет его непосредственно судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Исполнение судебного решения.

После вступления в силу судебного решения работнику выдается исполнительный лист, за исключением случаев немедленного исполнения, когда исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления.

Немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о:

· выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев;

· восстановлении на работе (ст. 211 ГПК РФ).

Кроме того, суду предоставлено право и в иных случаях по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направля­ется судом для исполнения.

Исполнение судебного решения может осуществляться работодателем добровольно, без привлечения судебного пристава-исполнителя. Если работодатель отказывается от добровольного исполнения или у вас есть уверенность, что обращаться с исполнительными документами к ра­ботодателю бесполезно, исполнительный лист следует передать судебному приставу-исполнителю для возбуждения исполнительного производства.

Если же судом вынесено решение, которым взыскивается определенная денежная сумма, исполнительный лист можно направить непосредственно в банк, где открыт счет работодателя.

3.3.2 Обращение в государственную инспекцию труда

Государственная инспекция труда — это государственный орган, который осуществляет надзор и контроль над соблюдением трудового законодательства всеми работодателями на территории Российской Федерации.

В большинстве инспекций организованы горячие телефонные линии, по которым можно получить консультацию относительно того, допущено ли нарушение трудовых прав работника и как ему действовать.

Чтобы государственный инспектор труда начал проверку в отношении нарушения трудовых прав конкретного работника (группы работников), столкнувшегося (столкнувшихся) с нарушением прав, необходимо подать жалобу. Жалоба может быть подана одним работником, группой работников, профсоюзом.

Жалоба может быть подана на личном приеме у инспектора, но это не ускоряет и не меняет процедуру ее рассмотрения: в любом случае регистрируется и рассматривается инспектором в рабочем порядке жалоба, поданная в письменной форме. Поэтому личное посещение инспекции имеет смысл, если у работника есть желание получить консультацию.

Если работник не ставит перед собой такой цели, проще отправить жалобу по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, чтобы заручиться доказательствами того, когда именно получено обращение инспекцией — с этого момента будет исчисляться срок на рассмотрение жалобы.

К жалобе следует приложить копии документов, которые подтверждают описываемые обстоятельства, если они есть на руках. Жалоба должна быть подписана работником и датирована (анонимные обращения не рассматриваются).

Если вы возражаете против сообщения работодателю информации о том, что именно вы обратились с жалобой, об этом следует прямо указать в жалобе. Инспекция обязана воздерживаться от сообщения работодателю сведений о заявителе, если проверка проводится в связи с его обращением, а заявитель возражает против сообщения работодателю сведений об источнике жалобы (ст. 358 Трудового кодекса РФ).

Жалоба рассматривается в течение одного месяца.

После получения жалобы инспектор проводит проверку: просит работодателя представить документы по обстоятельствам, описанным в жалобе, дать объяснения, информацию. С учетом полученных документов и пояснений инспектор выносит свое заключение.

Если инспектор придет к выводу, что права работника нарушены, он имеет право:

· предъявить работодателю обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения трудового законодательства, о восстановлении нарушенных прав работника;

· привлечь виновных к административной ответственности и предъявить работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания о привлечении виновных в нарушении трудовых прав работников к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности.

Инспектор ГИТ выносит предписание в случаях, когда нарушения носят бесспорный и однозначный характер, когда отсутствует трудовой спор. Т.е. в тех случаях, когда содержание трудовых отношений является не однозначным (например, трудовой договор не заключен вовсе или заключен гражданско-правовой договор; размер заработной платы не указан в трудовом договоре, локальных нормативных актах или указанный в них размер не соответствует фактически выплачиваемой заработной плате; сверхурочная работа не фиксировалась работодателем, и факт ее выполнения требует доказывания и т.п.), инспекция дистанцируется от разрешения трудовых конфликтов и пред­лагает гражданам обращаться в суд.

С учетом того, что обращение в инспекцию по труду не приостанавливает течение сроков на обращение в суд (а это всего лишь месяц по спорам об увольнении и три месяца по остальным спорам), в случаях неоднозначности нарушения следует обращаться в суд с исковым заявлением, не дожидаясь получения ответа на жалобу, поданную в ГИТ.

Если работник не согласен с решением инспектора труда, то он имеет право обжаловать его. Решение государственного инспектора труда может быть обжаловано в административном (в вышестоящую инспекцию) или судебном порядке.

Предписания инспектора труда являются обязательными и должны быть выполнены работодателем. Если предписание не выполнено, следует сообщить об этом инспектору, обратившись с заявлением на имя того же инспектора, которым выдано предписание. Это может являться основанием для привлечения работодателя или его представителя к административной ответственности.

Государственный инспектор труда имеет право, установив, что было допущено нарушение трудовых прав работника, привлечь работодателя (его представителя) к административной ответственности за нарушение законодатель­ства о труде и охране труда.

Поэтому при обращении с жалобой на нарушение трудовых прав в ней можно указать также и просьбу рассмотреть вопрос о привлечении к административной ответственности.

3.3.3 Обращение в прокуратуру

Прокуратура — это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Обращаться в прокуратуру целесообразно, если жалоба затрагивает следующие вопросы:

· соблюдение права на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы;

· соблюдение прав работников при увольнении в связи с ликвидацией или сокращением численности или штата;

· надзор за деятельностью государственной инспекции труда;

· реализация службами занятости программ трудоустройства и обучения профессиям особо нуждающихся в социальной защите граждан;

· соблюдение органами занятости преимущественного права безработных, состоящих на учете свыше шести месяцев, на участие в общественных работах;

· факты несвоевременной выплаты кредитными учреждениями пенсий и пособий.

Таким образом, если речь идет о нарушении прав, перечисленных выше, обращение в прокуратуру может оказаться эффективным средством защиты.

Обращения в прокуратуру могут быть как индивидуальными (поданными одним лицом), так и коллективными (поданными / подписанными группой лиц).

Требования к обращению в прокуратуру не отличаются от общих требований, предъявляемых законодательством к обращениям граждан в государственные органы. Обращение может быть сделано как в письменной, так и в устной форме на личном приеме.

Обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры РФ, а не требующие дополнительного изучения и проверки — не позднее 15 дней.

По результатам проверки обратившемуся человеку должен быть дан письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. По результатам проведенной проверки прокурор вправе:

· возбудить производство об административном правонарушении или передать сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях;

· требовать привлечения лиц, нарушивших закон, к дисциплинарной ответственности;

· вынести предостережение о недопустимости нарушения закона;

· внести представление об устранении нарушений закона. Представление об устранении нарушений закона вносится в орган или должностному лицу, которые правомочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме;

· в случаях, предусмотренных законодательством, обратиться в суд в защиту прав и интересов лиц, чьи права нарушены.

В определен­ных законом случаях прокурору предоставлено право предъявлять и поддерживать в суде иск в интересах пострадавших. По общему правилу, заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражда­нин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обра­щение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, о защите семьи, ма­теринства, отцовства и детства, социальной защите (включая социальное обеспечение).

Таким образом, если нарушены трудовые права, прокурор может обратиться в суд в их защиту даже в том случае, если у работника отсутствуют обстоятельства, препятствующие ему самостоятельно обращаться в суд за защитой этих прав.

Обращение в суд в защиту прав граждан является правом, а не обязанностью прокуратуры, поэтому у прокурора нет обязанности обращаться в суд по всем случаям нарушения трудовых прав.

Заключение

 

Список использованных источников

1. Конституция РФ

2. Трудовой кодекс РФ

3. Трудовое право России: учебник для вузов / А.В. Завгородний, В.В. Коробченко, А.В. Кузьменко и др.; под общ. ред. Е.Б. Хохлова, В.А. Сафонова. - М.: ООО «Юрайт-Издат», 2012. - 672 с.;

4. Баскакова Наталия Ивановна Журнал «ВЕСТНИК ЗАБАЙКАЛЬСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА», 2013, N 2;

5. Л. Иногамова-Хегай д.ю.н., профессор, зав. кафедрой уголовного права, процесса и криминалистики Академии труда и социальных отношений, Журнал "Кадровик. Трудовое право для кадровика", 2013, N 8;

6. http://www.rostrud.ru - Росминтруд - Федеральная служба по труду и занятости.

7. http://git76.rostrud.ru Государственная инспекция труда в Ярославской области

8. http://www.fnpryar.ru/p/blog-page_11.html Союз “Объединение организаций профсоюзов Ярославской области”

9. http://www.fnpryar.ru/search/label/Газета Газета "Голос профсоюзов"

10. http://www.top-personal.ru/page.html?2 Деловой журнал «Управление персоналом

11. http://garant-perm.ru/ipo-news/ugolovno-pravovaya-zashhita-prav-grazhdan-na-svoevremennuyu-i-polnuyu-oplatu-truda/ Гарант

 

Приложение А

 

Пример Положение об оплате труда