Тема 6 Теории федерализма. Конституционно-правовой статус Российской Федерации и субъектов Российской Федерации

Понятие федеративного государства и его конституционно-правовые признаки. Виды федераций: конституционная, договорная, конституционно-договорная. Принципы построения федеративного государства. Идейно-теоретические основы теории федерализма.

Развитие федеративных отношений в России. Россия как федеративное государство. Юридическая природа, территория, состав. Виды субъектов Российской Федерации. Разграничение предметов ведения Российской Федерации и субъектов РФ. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов. Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе новых субъектов федерации. Конституционно-правовой статус Российской Федерации.

Конституционные положения, определяющие правовой статус субъектов Российской Федерации. Принцип равноправия субъектов Российской Федерации. Общее и особенное в правовом положении различных субъектов в Российской Федерации. Их полномочия по предметам, входящим в совместное ведение. Конституционно-правовой статус республики в составе Российской Федерации. Особенности республики как национально-государственного образования. Конституционно-правовой статус края, области, города федерального значения области. Их особенности как территориально-государственных образований. Автономия в Российской Федерации. Конституционно-правовой статус автономной области и автономного округа. Особенности статуса автономного округа входящего в состав края, области. Федеральные округа, их роль в федеративных отношениях.

Нормативные источники:

1. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. – 1990. – № 2. – Ст. 22.

2. О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя: Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 12. - Ст. 1201.

3. О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6–ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2001. – № 52 (часть I). – Ст. 4916.

4. Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми–Пермяцкого автономного округа: Федеральный конституционный закон от 25 марта 2004 г. № 1–ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 13. – Ст. 1110.

5. О непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав Российской Федерации: Закон РФ от 17 июня 1992 г. № 3056-I // Ведомостях Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РФ. – 1992. – № 28. – Ст.1618.

6. О статусе столицы Российской Федерации: Закон РФ от 15 апреля 1993 г. № 4802-I // Российская газета – 1993. – 8 мая.

7. О государственном языке Российской Федерации: Федеральный закон от 1 июня 2005 г. № 53-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 23. – Ст. 2199.

8. О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 4 января 1999 г. № 4-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 2. – Ст. 231.

9. О национально-культурной автономии: Федеральный закон от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2965.

10. О государственной поддержке национально-культурных автономий: Закон Республики Мордовия от 1 декабря 2004 г. № 93-З // Известия Мордовии. – 2004. – 7 декабря.

11. По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. № 10–П // Российской газете. – 2000. – 21 июня.

12. По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с запросами Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Совета Республики Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея: Постановления Конституционного Суда РФ от 04 апреля 2002 г. № 8–П // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 15. – Ст. 1497.

13. По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с жалобами ряда граждан: Постановление Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2005 г. № 13-П // Российская газета. – 2005. - 29 декабря.

Литература:

1. Анисимов А.П., Мелихов А.И. Проблемы разграничения совместных предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов // Конституционное и муниципальное право. – 2013. – № 1. – С. 45 – 50.

2. Байматов П.Н. Проблемы разграничения компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами при реализации конституционного права граждан на социальное обеспечение // Конституционное и муниципальное право. - 2014. - № 6. - С. 20 - 24.

3. Белоусова Е.В. О соотношении категорий «компетенция», «полномочия» и «предметы ведения» в системе местного самоуправления // Административное и муниципальное право. - 2013. - № 2. - С. 124 - 131.Борисова М. М. Дудко И. Г. Конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации. - М.: Юрлитинформ, 2011. - 264 с.

4. Бредихин А.Л. Суверенитет в системе российского федерализма // Государственная власть и местное самоуправление. – 2012. – № 7. – С. 9 – 11.

5. Добрынин Н.М. Новый федерализм: концептуальная модель государственного устройства Российской Федерации. Автореф. … д-р юрид. наук. – Тюмень, 2004. – 58с.

6. Дудко И.Г. Проблемы изменения конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. – 2011. – № 8. – С. 41–46.

7. Иванов В. В. Перспективы внутрифедеральных договоров как источников регулирования федеративных отношений // Правоведение. - 2000. - № 6.

8. Ирхин И. В. О конституционно-правовой ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2011. - № 6. - С. 21 - 23.

9. Кокотов А. Н. Разграничение и согласование полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и их органов // Журнал российского права. - 2002. - № 8.

10. Кондрашев А. А. Конституционно-правовая ответственность субъектов Федерации: вопросы теории и проблемы реализации // Журнал российского права. - 2000. - № 2.

11. Лексин И.В. Государственное устройство России: некоторые проблемы юридической теории и практики // Сравнительное конституционное обозрение. – 2012. – № 3. – С. 85 – 97.

12. Литвинов В. А. Проблема суверенитета в федеративном государстве // Российский юридический журнал. - 2012. - № 1. - С. 28 - 33.

13. Личичан О.П. Административно–территориальные единицы с особым статусом – территориальные автономии? // Государственная власть и местное самоуправление. – 2012. – № 6. – С. 5 – 8.

14. Мазуров В.Ю. Система территориального устройства России: понятие, структура, принципы построения // Новый юридический журнал. – 2011. – № 4. – С. 116 – 126.

15. Малый А.Ф. О модификации конституционно-правового статуса автономного округа // Вестник Архангельского государственного технического университета. Серия «Право». - Архангельск, 2008. - С. 91-97.

16. Макаров А.В. Объединение субъектов Федерации: этнонациональный и территориальный факторы в зеркале права // Государственная власть и местное самоуправление. – 2012. – № 2. – С. 3 – 10.

17. Мусалова З.М. Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами: конституционный аспект // Государственная власть и местное самоуправление. - 2013. - № 3. -С. 9 - 13.

18. Нарутто С.В. Особые территориальные единицы в структуре Российского государства // Lex russica. - 2013. - № 2. - С. 143 - 154.

19. Павлов С. Ю. Субъекты Российской Федерации в свете теории признаков государства // История государства и права. - 2010. - № 24. - С. 26 - 30.

20. Саликов М. С. Основы теории федерализма в трудах российских ученых // Федерализм. - 2000. - № 1.

21. Семитко А.П. Идея федерализма в России: прошлое и настоящее / А.П. Семитко // Российский юридический журнал. – 2013. – № 1. – С. 19 – 23.

22. Черепанов В. А. Федеративные отношения: перспективы договорного регулирования // Журнал российского права. - 2011. - № 11. - С. 103 - 109.

23. Шугрина Е.С. Изменение границ субъекта РФ: особенности правового регулирования и правоприменительной практики // Lex russica. – 2012. – № 5. – С. 938 – 957.

24. Шугрина Е.С. Изменение территории субъекта РФ в связи с образованием в составе России нового субъекта // Актуальные проблемы российского права. – 2012. – № 4. – С. 4 – 18.