Тема 7. Государственная служба в Российской Федерации

Понятие и отличительные признаки государственной службы. Административно-правовая составляющая правового института государственной службы.

Виды государственной службы. Федеральная государственная служба и государственная служба субъектов Российской Федерации. Система государственной службы в Российской Федерации: государственная гражданская служба, правоохранительная служба, военная служба. Понятие, значение, система и правовое закрепление принципов государственной службы.

Система государственных должностей и государственная служба. Классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания. Понятие государственного служащего. Классификация государственных служащих. Основы административно-правового статуса государственного служащего. Права и обязанности государственных служащих, запреты и гарантии, установленные для них. Ограничения, связанные с государственной службой. Поощрение и ответственность государственных служащих по административному законодательству.

Поступление на государственную службу. Нахождение на государственной службе. Сущность и значение аттестации государственных служащих. Основания и порядок прекращения государственно-служебных отношений.

Нормативные источники:

1. Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. от 11.11.2014 г.) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 49 (часть 1). Ст. 7020.

2. Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (с изм. от 14.10.2014 г.) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 900.

3. Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 205-ФЗ «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации» (с изм. от 02.07.2013 г.) // Собрание законодательства РФ. 2010. № 31. Ст. 4174.

4. Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (с изм. от 28.12.2013 г.) // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (Часть 1). Ст. 6228.

5. Федеральный закон от 1 декабря 2006 года № 199-ФЗ «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста» (с изм. от 03.02.2014 г.) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 49 (Часть 1). Ст. 5089.

6. Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изм. от 20.04.2014 г.) // Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

7. Федеральный закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (с изм. от 02.07.2013 г.) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.

8. Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изм. от 14.11.2014 г.) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 22. Ст. 2331.

9. Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (с изм. от 14.10.2014 г.) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.

10. Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (с изм. от 25.11.2013 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3586.

11. Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 1574 «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» (с изм. от 10.09.2014 г.) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 1. Ст. 1183.

12. Указ Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 года № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» (с изм. от 01.07.2014 г.) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 23. Ст. 2242.

13. Указ Президента Российской Федерации от 16 февраля 2005 года № 159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 8. Ст. 629.

14. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» (с изм. от 30.09.2013 г.) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 6. Ст. 440.

15. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» (с изм. от 19.03.2014 г.) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 6. Ст. 439.

16. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» (с изм. от 01.07.2014 г.) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 6. Ст. 438.

17. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» (с изм. от 19.03.2014 г.) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 6. Ст. 437.

18. Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (с изм. от 16.07.2009 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 33. Ст. 3196.

19. Закон Республики Мордовия от 7 февраля 2005 года № 2-З «О государственных должностях и должностях гражданской службы Республики Мордовия» (с изм. от 30.01.2013 г.) // Известия Мордовии. 2005. 8 февраля.

Литература:

1. Бабелюк Е.Г. О видах государственной службы Российской Федерации // Правоведение. 2004. № 1. С. 26-36.

2. Бахрах Д.Н. Милитаризованная служба России // Российский юридический журнал. 2005. № 1. С. 20-27.

3. Бахрах Д.Н. Государственная служба России: учебное пособие. Л – М.: Проспект, 2009. – 150 с.

4. Демин А.А. Государственная служба. – М.: Книгодел, 2009. – 182 с.

5. Гусев А.В. Роль трудового права в регулировании государственной гражданской службы // Российский юридический журнал. 2005. № 1. С.30-33.

6. Иванов В.П. О государственной гражданской службе // Закон и право. 2005. № 12. С. 53-54.

7. Кудашкин А.В. Военная служба как особый вид государственной службы Российской Федерации // Государство и право. 2000. № 3. С. 12-19.

8. Куракин А.В. Государственным служащим необходим кодекс поведения, или концепции реформирования государственной службы – антикоррупционную направленность // Закон и право. 2003. № 8. С. 27-29.

9. Куракин А.В. Вопросы использования зарубежного опыта борьбы с коррупцией в правовом регулировании государственно-служебных отношений // Государство и право. 2003. № 8. С. 35-47.

10. Ломакина В.Ф., Хаманева Н.Ю. Юридическая ответственность государственных служащих: правовое регулирование дисциплинарной ответственности // Государство и право. 2008. № 9. С. 13-22.

11. Лопатин В.Н. Правовая охрана и защита служебной тайны // Государство и право. 2000. № 6. С. 85-91.

12. Максимов Н.А. Конституционно-правовые ориентиры административной реформы в области государственной службы // Правовая политика и правовая жизнь. 2008. № 3. С.63-69.

13. Мельников В.П. Государственная служба в России: исторический опыт. – М.: Изд-во РАГС, 2005. – 442 с.

14. Миронов В.П. Разграничение полномочий в сфере государственной службы между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации // Российский юридический журнал. 2005. № 1. С. 17-20.

15. Митин А.Н. Система государственной службы: проблемы реформирования и развития // Российский юридический журнал. 2005. № 5. С. 7-9.

16. Фокин Э.А. Поощрение государственных гражданских служащих за государственную гражданскую службу // Российский юридический журнал. 2005. № 1. С. 39-42.

17. Фомина С.В. Государственные гарантии как элемент правового статуса государственных служащих // Журнал российского права. 2007. № 4. С. 52-60.

18. Цирин А.М. Формирование институциональной основы противодействия коррупции в федеральных органах исполнительной власти // Журнал российского права. 2009. № 3. С. 148-155.

19. Черкасов К.В. Совершенствование антикоррупционного законодательства России в рамках административной реформы: некоторые проблемы // Правовая политика и правовая жизнь. 2010. № 2. С.217-218.