Мегаобучалка Главная | О нас | Обратная связь


Реставрация петровской административной системы в царствование Елизаветы Петровны



2015-11-27 735 Обсуждений (0)
Реставрация петровской административной системы в царствование Елизаветы Петровны 0.00 из 5.00 0 оценок




С ноября 1741 года, после воцарения императрицы Елизаве­ты Петровны, началась новая страница русской истории. Власть, возникшая в результате-государственного переворота, нуждалась в собственной легитимации и взяла на вооружение тезис о по­прании ее предшественниками принципов политики Петра Ве­ликого, которые теперь надлежало реставрировать. В соответ­ствии с этим тезисом было объявлено о ликвидации Кабинета министров и восстановлении в прежней силе Правительствую­щего сената и ликвидированных ранее петровских коллегий. Одновременно был восстановлен и Кабинет ее императорского величества в качестве личной канцелярии императрицы. Подоб­ная канцелярия существовала и во времена Петра I, однако не имела институционального статуса. Теперь же, в условиях отсут­ствия у императрицы достаточной политической воли и желания непосредственно заниматься государственными делами, Кабинет постепенно превратился в реальный орган государственного уп-


 




равления. Именно в Кабинете или через него решались дела, связанные с высшими органами государственной власти, подчи­ненными непосредственно государыне, в частности Военной и Адмиралтейской коллегиями, Тайной канцелярией (орган поли­тического сыска) и Генерал-полицмейстерской канцелярией. Через главу Кабинета передавались устные повеления императ­рицы, которые, будучи записаны, превращались в законодатель­ные акты.

Наряду с коллегиями в 1743 году был восстановлен и Глав­ный магистрат, однако, когда на следующий год сенат предста­вил императрице доклад с предложением полностью реставри­ровать петровскую систему местного управления, оно было от­вергнуто. По-видимому, к этому времени новому руководству страны стало ясно, что изменения, внесенные в систему управ­ления членами Верховного тайного совета и Кабинета мини­стров, не были проявлением злого умысла, но были обусловле­ны вполне резонными соображениями, прежде всего финансо­вого характера. Финансовое же положение страны оставалось чрезвычайно сложным, в то время как арсенал мер, возможных в рамках петровской системы, оказался исчерпанным. Необхо­димы были принципиально новые подходы, с инициативой ко­торых в конце 1740-х годов выступил П. И. Шувалов. Реализа­ция предложенных им реформ означала завершение периода русской истории, который условно можно назвать послепетров­ским.

Одной из важнейших реформ Шувалова стала ликвидация в 1753—1754 годах внутренних таможен, что объективно способ­ствовало созданию единого экономического пространства. Эта реформа сказалась и на взаимоотношениях центра и регионов. Так, если еще в 1750 году, как упоминалось выше, произош­ло восстановление на Украине гетманского правления, то в 1754 году гетман попросил правительство распространить на Ма­лороссию положения реформы, отменив таможни не только внутри самой России (Великороссии), но и на границе с Укра­иной, что было обусловлено желанием украинцев, продававших в Россию хлеб, избавиться от уплаты излишних пошлин. Просьба была исполнена, и косвенно это способствовало боль­шей степени интеграции Украины в общеимперское простран­ство. Также после восстановления гетманства ведение малорос­сийских дел было поручено Коллегии иностранных дел, чем подчеркивался статус Украины как территории, вассальной рос­сийской короне. Однако в 1755 году эти дела были переданы в сенат, в котором была создана специальная экспедиция. Тогда же


генерал-рекетмейстеру было разрешено принимать челобитные с жалобами на неправильные действия украинских властей, вклю­чая и самого гетмана.

Другие преобразования П. И. Шувалова связаны преимуще­ственно с попыткой решения финансовой проблемы. Так, были повышены цены на соль и вино, продажа которых яв­лялась государственной монополией, с тем чтобы гарантиро­ванно получаемую в результате прибыль вычесть затем из сум­мы, подлежащей сбору в виде подушной подати. Полученная разница делилась на число налогоплательщиков, и результат составлял размер подушной подати на ближайший год — как правило, на 5—10 процентов ниже суммы, установленной из­начально. Также по инициативе Шувалова были основаны первые банки, единственной функцией которых, впрочем, было кредитование населения (дворянства и купечества) под залог имущества.

С началом в 1756 году Семилетней войны отсутствие органа, способного оперативно принимать необходимые решения, ста­ло ощущаться особенно остро, и была создана Конференция при высочайшем дворе. Уровень властных полномочий этого учреж­дения, которое справедливо ставят в один ряд с Верховным тай­ным советом и Кабинетом министров, так и не стал таким же, как у его предшественников. Конференция оставалась прежде всего совещательным органом на время войны, хотя и пыталась присвоить себе законодательные функции, постоянно расширяя сферу своей компетенции. К 1761 году был составлен проект, по которому статус Конференции должен был быть узаконен. Про­ект предусматривал следующую схему принятия решений по вопросам общегосударственного значения: в коллегии составля­ется «мнение к решению», которое затем рассматривается в се­нате и с соответствующим заключением передается в Конферен­цию для вынесения окончательного решения. Однако утвержден проект не был.

Короткое царствование императора Петра III (декабрь 1761—июнь 1762 г.) не было отмечено серьезными преобразо­ваниями в административной сфере, если не считать попыт­ки секуляризации церковных земель, повлекшей создание Коллегии экономии — специального органа для управления перешедшими в собственность государства землями. Однако сменившая Петра III Екатерина II вынуждена была отменить распоряжения мужа, чтобы затем, в 1764 году, вновь осуще­ствить секуляризационную реформу и заново создать Колле­гию экономии.




2015-11-27 735 Обсуждений (0)
Реставрация петровской административной системы в царствование Елизаветы Петровны 0.00 из 5.00 0 оценок









Обсуждение в статье: Реставрация петровской административной системы в царствование Елизаветы Петровны

Обсуждений еще не было, будьте первым... ↓↓↓

Отправить сообщение

Популярное:
Организация как механизм и форма жизни коллектива: Организация не сможет достичь поставленных целей без соответствующей внутренней...
Как вы ведете себя при стрессе?: Вы можете самостоятельно управлять стрессом! Каждый из нас имеет право и возможность уменьшить его воздействие на нас...
Почему двоичная система счисления так распространена?: Каждая цифра должна быть как-то представлена на физическом носителе...
Как выбрать специалиста по управлению гостиницей: Понятно, что управление гостиницей невозможно без специальных знаний. Соответственно, важна квалификация...



©2015-2020 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (735)

Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку...

Система поиска информации

Мобильная версия сайта

Удобная навигация

Нет шокирующей рекламы



(0.009 сек.)