Мегаобучалка Главная | О нас | Обратная связь


Административная правосубъектность ОИВ



2015-11-27 522 Обсуждений (0)
Административная правосубъектность ОИВ 0.00 из 5.00 0 оценок




Приобретение административной правосубъектности связывается рядом обстоятельств:

1) решение о создании;

2) утверждение положения об органе;

3) назначение руководителя.

При наличии этих обстоятельств административная правосубъектность приобретена, орган может принимать, издавать решения. Для осуществления административных полномочий статус ЮЛ не обязателен.

Структура и организация ОИВ.

Первичный элемент – гос-я должность, их совокупность образует штаты органов.

Структура должностей образует внутренне организационное строение: руководство органа – руководитель и его заместители; отраслевые структурные подразделения; функциональные структурные подразделения; территориальные структурные подразделения; обеспечивающие структурные подразделения; материально-технические подразделения.

Функциональный руководитель
руководитель
Линейная структура – руководитель отвечает за работу организации, последовательность соподчинения нижестоящих вышестоящим. Когда появляется должность функционального руководителя (ГИБДД и РОВД)

 

Компетенция ОИВ

Компетенция – это аналог правоспособности – совокупность задач, функций и полномочий органа, а также подведомственности. Задачи – общие направления. Функции – конкретные направления деятельности. Полномочия – конкретные юридические возможности.

Как соотносится категория полномочия с категорией права и обязанность – это одновременно и право и обязанность.

Полномочия – это юридическая возможность и (или) необходимость совершения тех или иных юридически властных действий или принятие решений, влекущих юридические последствия для 3х лиц, с помощью полномочий орган создает обязательные предписания, разрешает управленческие ситуации. Для реализации полномочий необходимо основание – юридический факт – чтобы полномочия не реализовывались по усмотрению ДЛ.

Подведомственность – это круг административных дел, которые б. разрешаться органом с использованием его полномочий (территориальная, должностная подведомственность).

 

11.11.09

Федеральные органы исполнительной власти

Правительство России

Общая характеристика:

- это орган гос власти => входит в единую систему гос власти; самостоятелен; собственная структура(имеется персональный состав); выступает от имени РФ; реализует полномочия при помощи единых гласных форм и методов.

- это орган, осуществляющий исполн-ю власть => функции: обеспечение и реализация конституции и законодательства

- это высший испол-й орган – венчает всю систему испол власти России и руководит деятельностью подчиненных органов

- это федеральный орган

- это коллегиальный орган – в его состав входят члены правительства; форма работы – заседание (решения принимается консенсусом или голосованием – коллективное решение); уходят в отставку все вместе (перед вновь избранным президентом или если президент отправит все правительство в отставку), но может быть и замена отдельных членов

- это орган общей компетенции – перечень полномочий носит открытый характер и правительство может принимать к разрешению практически любой вопрос.

Правовая основа деятельности:

- Конституция

- ФКЗ «о правительстве» 1997г – центральный НА

- регламент правительства – утвержден Постановлением Правительства 1 июля 2004 г №260 – рассматриваются:

*общие вопр деятельности

*планирование и организация работы

*порядок проведения заседаний и подготовка к ним

*порядок принятия решений

*порядок издания правительственных актов

*порядок деятельности приправительственных органов (совещательные, межведомственные комиссии)

*порядок работы представителей правительства в судебных органах и палатах Федерального Собрания.

Итог: регламент правительства – это процедурный документ, который регламентирует вопросы внутренней организации деятельности.

Состав Правительства:

Вице-премьер Владислав Сурков стал главой аппарата правительства.

Его коллеги по амплуа – еще шесть человек. Это первый заместитель председателя правительства Российской Федерации Игорь Шувалов, и зампреды Дмитрий Козак, Дмитрий Рогозин, Аркадий Дворкович, Ольга Голодец - ответственная за социальный сектор, и полномочный представитель президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе – Александр Хлопонин.

Президент Владимир Путин утвердил состав нового Кабинета Министров РФ. Как и было обещано ранее, он претерпел существенные изменения, в частности правительство покинули непопулярные Рашид Нургалиев, Татьяна Голикова и Андрей Фурсенко, зато остались Анатолий Сердюков и Виталий Мутко.

Президент России Владимир Путин назвал состав нового кабинета министров, который под руководством премьера Дмитрия Медведева будет работать начиная с 21 мая 2012 года.

"Я встретился с каждым кандидатом, указы все подписал, хочу пожелать вам удачи", - сказал президент премьеру.

Свои посты в новом правительстве сохранили глава Минюста Александр Коновалов, глава МИДа Сергей Лавров, министр обороны Анатолий Сердюков, министр финансов Антон Силуанов, а также глава Минспорта Виталий Мутко.

Минздравсоцразвития возглавила Вероника Скворцова, главой МВД стал начальник московского главка министерства Владимир Колокольцев, Минрегионразвития теперь будет управлять Олег Говорун.

Минпромторг возглавил Денис Мантуров, министром по развитию Дальнего Востока стал полпред президента РФ Виктор Ишаев.

Минприроды возглавил Сергей Донской, а Минсельхоз – бывший президент Чувашии Николай Федоров.

МЧС ожидаемо получил в качестве руководителя Владимира Пучкова. Минобразование "ушло" к ректору МИСИС Дмитрию Ливанову. Пост главы МЭР вместо Эльвиры Набиуллиной занял руководитель правительственного департамента экономики и финансов Андрей Белоусов.

Минкульт поведет за собой Владимир Мединский, Минтранс – Максим Соколов. Министерство труда и соцзащиты возглавил Максим Топилин, бывший замминистра. У руля Минэнерго встал Александр Новак.

Пост главы Минкомсвязи отошел Николаю Никифорову.

Министр по связям с открытым правительством – Михаил Абызов.

Формы работы:

1. заседания правительствалегитимно, если присутствует больше половины членов правительства, председательствует председатель, в случае его отсутствия – его заместитель. На заседания правительства вправе председательствовать президент.

2. заседания Президиума правительства – председатели, заместители и ключевые министры. Не все вопр могут решаться в рамках президиума.

Правительственные акты:

- постановления - НА

- распоряжения – не НА (напр, решение кадровых вопросов)

Компетенция правительства по руководству нижестоящими ФОИВ:

- ст. 12 и 32 ФКЗ «о правительстве».

Руководящие полномочия не вызывают сомнения в отношении подчиненных правительству ФОИВ.

В отношении других органов, подчиненных президенту полномочия носят координационный характер – ими руководит президент (оборона, иностр дела и др.).

Полномочия:

*Правительство назначает заместителей федеральных министров, руководителей ФОИВ, но только подведомственных правительству, руководителей федеральных учреждений, подчиненных указанным органам.

*утверждает положения и определяет функции подведомственных ФОИВ

*реализует непосредственные руководящие полномочия в отношении подведомственных ФОИВ: дает поручения, контролирует работу нижестоящих органов.

*вправе отменять или приостанавливать действия актов подведомственных ФОИВ

*распределяет функции между подведомственными ФОИВ в случае их реорганизации или ликвидации

*накладывает дисциплинарные взыскания на тех, кого назначает

Аппарат правительства:

- это орган при правительстве, обеспечивающий, вспомогательный: обеспечивает работу с материально-технической, финансовой, организационной стороны, готовятся проекты документов.

Деятельность регулируется – положением об аппарате правительства, утвержденное Постановлением правительства от 1 июня 2004 №260.



2015-11-27 522 Обсуждений (0)
Административная правосубъектность ОИВ 0.00 из 5.00 0 оценок









Обсуждение в статье: Административная правосубъектность ОИВ

Обсуждений еще не было, будьте первым... ↓↓↓

Отправить сообщение

Популярное:
Генезис конфликтологии как науки в древней Греции: Для уяснения предыстории конфликтологии существенное значение имеет обращение к античной...
Как построить свою речь (словесное оформление): При подготовке публичного выступления перед оратором возникает вопрос, как лучше словесно оформить свою...
Почему человек чувствует себя несчастным?: Для начала определим, что такое несчастье. Несчастьем мы будем считать психологическое состояние...



©2015-2020 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (522)

Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку...

Система поиска информации

Мобильная версия сайта

Удобная навигация

Нет шокирующей рекламы



(0.01 сек.)