Вопрос 2. Место исполнительной власти в системе разделения властей
Теория разделения властей (государственная власть не может принадлежать одному лицу или одному государственному органу – угроза создания тоталитарного, антидемократического режима). Государственная власть должна строиться на функционально-компетенционной специализации, не нарушающей ее единства (власть в ее государственно-правовом выражении (юридически властные полномочия) – единая основа функционирования субъектов, олицетворяющих каждую ее ветвь). Разделение властных функций – необходимая потребность (3 ветви государственной власти, отличаются степенью самостоятельности, каждой из них соответствуют субъекты, выражающие ее (органы государственной власти)). Исполнительная власть - инструмент защиты и обеспечения интересов гражданского общества и его отдельных членов. Функции исполнительной власти связаны с практической реализацией законов, для чего используется определенная часть государственно-властных полномочий. Главные цели исполнительной власти : обеспечение безопасности граждан, общества, государства; создание условий, способствующих благополучию граждан, общества, государства; создание условий для реализации гражданами и организациями их прав и свобод, для свободной политической, экономической, социальной и духовной жизни общества. Признаки исполнительной власти: универсальность (непрерывно и везде, где функционируют человеческие коллективы); предметность (наличие правовых, информационных, технических, организационных ресурсов); принудительность (опора на силу - возможность самостоятельно осуществлять меры воздействия); организующий характер. Основные организационно-правовые принципы взаимоотношений законодательной, исполнительной и судебной власти: каждая власть имеет точно определенную компетенцию, без права той или иной власти вмешиваться в полномочия другой; приостанавливать и отменять акты исполнительной власти законодательная власть вправе только в случае противоречия их Конституции и законам; не допускается отмена актов исполнительной власти по мотивам их нецелесообразности; осуществляется взаимоконтроль представительной, исполнительной и судебной властей с целью, чтобы одна власть не превысила полномочий в отношении другой; гарантией взаимоотношений между властями служит власть судебная, которая уполномочена разрешать споры между ними на основе Конституции; для исполнительной власти характерно в основном правоприменение позитивного характера, т. е. прямое исполнение требований законодательства в целях нормальной и эффективной работы всех находящихся под ее воздействием объектов. Сфера отношений, в которой действует исполнительная власть: отношения власти с гражданином; хозяйство, социальная и правоохранительная сферы, область внешних отношений; отношения с предприятиями, учреждениями и иными организациями, отношения с трудовыми коллективами этих образований. ИВ – это деятельность по управлению государством и обществом, подчиненная контролю со стороны других ветвей власти (законодательной и судебной) и состоящая в осуществлении специально созданными органами государственной власти особых функций в установленной законом компетенции. Вопрос 3. Исполнительная власть: 1) относительно самостоятельная ветвь единой государственной власти РФ (тесно взаимодействует с законодательной и судебной ветвями); 2) самостоятельна (в функционально-компетенционном смысле, ее функции связаны с практической реализацией законов в общегосударственном масштабе – используются государственно-властные полномочия) (она – подсистема системы единой государственной власти, ее механизма); 3) всегда существует наряду с законодательной и судебной властями; 4) способна и имеет возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение, имеет право и возможность подчинять своей воле (отличительный признак – реализуется в отношении к различным элементам государственно-организованного общества (в общегосударственном масштабе, в качестве специфической государственной функции правоприменительного характера)); 5) не может отождествляться с видом государственной деятельности (соответствующий вид деятельности – только форма практической реализации власти) (исполнительная власть не тождественна исполнительной деятельности, власть – сущностное выражение этой деятельности, ее функциональной направленности и компетенционной определенности – исполнительная власть не тождественна государственному управлению, характеризуемому как вид государственно-властной деятельности); 6) выражается в особом виде государственной деятельности, по сути правоприменительна (для нее характерно правоприменение позитивного характера (прямое исполнение требований законодательства в целях организации нормальной эффективной работы всех объектов); 7) имеет субъектное выражение (олицетворяется в деятельности специальных субъектов, наделенных исполнительной компетенцией) (представлена в государственно-властном механизме органами исполнительной власти); 8) в ее распоряжении – все наиболее существенные атрибуты государственной власти (финансы, коммуникации, армия, милиция, уголовно-исполнительные учреждения); 9) в процессе реализации выступает как организованный институт (весь ее механизм организует исполнение законов, этот механизм необходимым образом организован). Исполнительная власть – категория политико-правовая, государственное управление – организационно-правовая. Государственное управление – вид государственной деятельности, в рамках которой практически реализуется исполнительная власть. Понятие государственное управление более широкое, чем исполнительная власть, которая определяет объем и характер государственно-властных полномочий, реализуемых в процессе государственно-управленческой деятельности. Государственное управление – вид деятельности, направленный на практическую реализацию исполнительной власти, составляющей содержание деятельности по государственному управлению. Все субъекты исполнительной власти – одновременно звенья системы государственного управления (но не все эти звенья – субъекты исполнительной власти в ее конституционном смысле).
Популярное: Как построить свою речь (словесное оформление):
При подготовке публичного выступления перед оратором возникает вопрос, как лучше словесно оформить свою... ©2015-2024 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (2485)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |