Вопрос 24. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти

Президент Российской Федерации — это высшее должностное лицо государства, избираемое на четыре года российскими гражданами на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президент РФ выступает как субъект административного права4

• осуществляет ряд полномочий в области исполнительной власти;

• по его представлению назначается Председатель Правительства РФ (центрального органа исполнительной власти в России), а также его заместители;

• своим указом формирует систему и структуру федеральных органов исполнительной власти;

• осуществляет непосредственное руководство блоком так называемых «силовых» органов исполнительной власти (МВД России, Минобороны России, Минюст России, ФСБ и т.д.).

Требования к Президенту РФ

• гражданин Российской Федерации;

• не моложе 35 лет;

• постоянно проживает в Российской Федерации не менее десяти лет;

• одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд.

Осуществляет управленческую деятельность посредством издания Указов Носят ярко выраженный нормативно-правовой характер, т.е. содержат нормы, в том числе административного права. Распоряжений Не имеют нормативного характера и отвечают признакам индивидуальных управленческих актов. Полномочия Президента РФ

• совместно с Правительством РФ обеспечивает в соответствии с Конституцией РФ осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации;

• в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;

• назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;

• имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;

• принимает решение об отставке Правительства РФ;

• представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка РФ;

• по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров;

• утверждает военную доктрину Российской Федерации;

• формирует Администрацию Президента РФ;

• назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ;

• назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ;

• может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Федерации;

• вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом;

• осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;

• ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;

• подписывает ратификационные грамоты;

• принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей;

• является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ;

• при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе;

• решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;

• награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания.

Администрация Президента РФ Понятие Администрация Президента РФ — это государственный орган, который обеспечивает деятельность Президента РФ и осуществляет контроль над исполнением его решений. Функции

• осуществляет контроль над исполнением решений Президента РФ;

• занимается подготовкой предложений о мерах, направленных на охрану суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности Президенту РФ;

• содействует Президенту РФ в определении основных направлений внутренней и внешней политики государства, а также в решении вопросов, касающихся обеспечения прав и свобод человека и гражданина;

• организует подготовку законопроектов в порядке законодательной инициативы;

• подготавливает проекты заключений на законопроекты, принятые Государственной Думой;

• подготавливает предложения о подписании Президентом РФ федеральных законов либо об их отклонении;

• обеспечивает деятельность Совета Безопасности РФ, Государственного совета РФ и других совещательных и консультативных органов при Президенте РФ и т.д.

Структура Руководитель Администрации Президента РФ Обеспечивает и организует деятельность Администрации Президента РФ. Советники Президента РФ Координируют определенную сферу общественных отношений. Пресс-секретарь Президента РФ Осуществляет и организовывает контакты Президента РФ со средствами массовой информации, общественностью. Полномочные представители Президента РФ в федеральных округах Являются должностным и лицами, представляющими Президента РФ в пределах соответствующего федерального округа. На них возложена задача по обеспечению реализации конституционных полномочий главы государства в пределах соответствующего федерального округа. Полномочные представители Президента РФ в Совете Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания РФ, Конституционном Суде РФ, управления Президента РФ Выполняют свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 22 июня 2004 г. № 792 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации». Названные в Указе Президента РФ должностные лица участвуют в заседаниях соответствующей палаты Федерального Собрания.