Международно-правовое регулирование актами МОТ занятости, условий и охраны труда

Источники международного трудового права

Источниками международного трудового права или международно-правового регулирования труда являются акты ООН и МОТ, устанавливающие международные стандарты по регулированию труда.

Важнейшие из них — декларации, пакты, конвенции ООН, закрепляющие некоторые принципы правового регулирования труда и основные трудовые права. Большое внимание ООН уделяет социально-трудовым вопросам.

В их развитие МОТ принимает конвенции и рекомендации по проблемам труда. Но МОТ как специализированная по вопросам труда международная организация может принимать конвенции и рекомендации и по другим вопросам труда, не предусмотренным в актах ООН. Акты МОТ и ООН вместе составляют Международный кодекс труда как юридическая международная основа для издания национальных норм трудового законодательства.

(Но следует отметить, что из 300 международных актов о труде Россией ратифицированы менее 50). Все источники международно-правового регулирования труда имеют договорный характер.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах содержит в ст. 2—15 основные международные трудовые права и указывает на осуществление провозглашенных прав без всякой дискриминации по расе, цвету кожи, полу, языку, религии, политическим и иным убеждениям, национальному или социальному происхождению, имущественному положению, рождению или иным обстоятельствам (ст. 2), на обеспечение равного для мужчин и женщин права пользоваться экономическими, социальными и культурными правами.

Статья 6 данного Пакта предусматривает, что участвующие в нем государства “признают право на труд, включающее право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается.

В нем предусмотрены и меры, которые должны быть приняты участвующими в Пакте государствами в целях полного осуществления этого права: программы профессионально-технического обучения и подготовки, пути и методы достижения неуклонного экономического, социального и культурного развития и полной производительной занятости в условиях, гарантирующих основные политические и экономические свободы. Конституция РФ закрепляет не только гарантии на труд, но и четко право на труд.

Международно-правовое регулирование актами МОТ занятости, условий и охраны труда

Сравнительно новой сферой деятельности МОТ является ее Программа в области совершенствования методов управления предприятиями и повышения производительности труда, а также регулирования занятости.

Конечная цель Программы МОТ по управлению предприятиями — способствовать развитию у руководителей предприятий более широкого подхода к своим обязанностям по обучению персонала и другим аспектам повышения производительности труда, усвоению руководителями техники управления современными предприятиями, методов руководства кадрами и развитию прогрессивных взглядов на взаимоотношения между администрацией и трудящимися.

Большое значение имеет практическая работа экспертов МОТ по такому обучению, и особенно руководящего персонала, правилам техники безопасности и гигиены труда.

Основные задачи МОТ согласно ее уставу:

Работа МОТ использует три основные направления:

Нормотворческая деятельность - разработка и принятие конвенций и рекомендаций и контроль за их выполнением - была и остается главным в деятельности МОТ.

За 1919 - 1995 гг. принято 176 конвенций и 183 рекомендаций. Их юридическая природа различна, но цель одна - защитить материальные интересы и права трудящихся.

Конвенция - это международный трудовой акт, который после его ратификации государством-членом является обязательным для выполнения.

Конвенции МОТ разрабатываются по особой схеме. Они принимаются Конференцией, половину членов которой составляют представители правительств, а половину - представители организаций, выражающих интересы предпринимателей и трудящихся каждой страны-участницы. Для принятия Конвенции требуется две трети голосов этого трехстороннего собрания.

Чтобы конвенция стала обязательной в данной стране, она должна быть ратифицирована ею. Следует подчеркнуть, что глобальные цели, заложенные в конвенциях МОТ, могут быть достигнуты лишь в случае охвата ими большинства государств. Иногда некоторые важные государства-члены выпадали из этого ряда, однако конвенции смогли сохранить свой универсальный характер.

Международное техническое сотрудничество осуществляется в основном путем направления экспертов МОТ для оказания помощи странам в решении самых разных социально-трудовых проблем. В настоящее время в разных странах мира работают около 600 таких экспертов. Эта деятельность началась еще в 30-е годы в виде направления в страны сотрудников МБТ с консультативными функциями. Затем из специалистов разных стран, главным образом развитых постепенно создавался институт экспертов.

Деятельность экспертов все больше становится составной частью национальных планов развития; она направлена на содействие полной занятости, развитие людских ресурсов, повышение уровня жизни, совершенствование трудового законодательства, оказания помощи в развитии трипартизма, улучшение трудовых отношений, получение профессионально-технического образования, внедрение современных методов управления, улучшение условий труда и т. п.

Помимо работы экспертов техническая помощь включает поставки необходимого оборудования, предоставление стипендий для подготовки национальных кадров как на местах, так и путем их командирования в другие страны, организации различных семинаров, в основном для представителей развивающихся стран.

Нормотворческая деятельность и техническое сотрудничество МОТ основывается на проведении систематических исследований. Они ведутся основными департаментами МБТ; Международным институтом социально-трудовых исследований МОТ в Женеве (МИСТИ), Туринским центром (по вопросам образования). Исследовательские программы охватывают многие страны мира, и результаты, полученные после их реализации, могут быть достоянием всех желающих. МИСТИ поддерживает связи, сотрудничает и обменивается результатами исследовании и методическими разработками со многими национальными научно-исследовательскими учреждениями в области труда.

По своему содержанию нормативные акты МОТ обычно классифицируются по следующим группам:

Возможность участия ООН в международном регулировании труда основывается на положениях п.1 ст.1 и ст.55 Устава ООН, определивших задачи международного сотрудничества по разрешению социальных проблем, обеспечению уважения к правам человека и основным свободам.
Конкретизация этого осуществлена во Всеобщей декларации прав человека, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 г. в форме резолюции.

В этом документе сформулированы основные права и свободы человека, в число которых входят и важнейшие трудовые права:

Ø право на труд, на свободный выбор работы, на защиту от безработицы;

Ø право на справедливые и благоприятные условия труда;

Ø право на равную оплату за равный труд без какой-либо дискриминации

Ø право на удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него и его семьи;

Ø право на создание профсоюзов и вступление в них

Ø право на отдых, включая право на разумное ограничение рабочего дня и оплачиваемый периодический отпуск.

Вывод:

Сегодня в условиях открытых границ и активной интеграции нашей страны в международную экономическую и политическую среду специалисту, знакомому с международным регулированием труда, открываются перспективы карьеры профессионала мирового уровня по кадровому менеджменту и юридической поддержке управления человеческими ресурсами. В то же время следует помнить, что незнание международного трудового права может не только в прямом смысле дорого обойтись нарушителю, но и весьма негативно повлиять на его имидж, навсегда включив его имя не только в архивы российских инстанций по рассмотрению трудовых споров, но и в анналы Европейского суда по правам человека.
Несмотря на то что совокупность международно-правовых трудовых норм иногда называют “международным кодексом труда”, самая существенная сложность этого “кодекса” в том, что на самом деле он не кодифицирован и состоит из многих сотен различных нормативных документов, созданных всевозможными международными организациями за их почти вековую историю. Чтобы охватить весь этот сонм правового материала, нам необходимо для начала разобраться, какие именно документы входят в сферу наших интересов и что из этого многообразия годится для практического применения в нашей повседневной работе, а что следует оставить для особых случаев или для общей правовой эрудиции.

 

 

Тестовые задания:

1.Правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и заключаемый работниками организации с работодателем:

A) коллективный договор;

B) соглашение;

C) приказ;

D) контракт;

E) договор.

2.Обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с трудовым кодексом и другим законодательством:

A) ответственность;

B) дисциплина труда;

C) локальный нормативный акт;

D) приказ;

E) все неверно.

3.Дата принятия Закона РФ «О коллективных договорах и соглашениях»?

A) март 1992 г.;

B) апрель 1992 г.;

C) март 1996 г.;

D) апрель 1996 г.;

E) январь 1991 г.

4.Правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения между работниками и работодателями и заключаемый на уровне РФ, субъекта РФ, территории, отрасли, профессии:

A) коллективный договор;

B) трудовой договор;

C) приказ;

D) соглашение;

E) все неверно.

5.Участники общественных отношений, регулируемых трудовым законодательством, которые могут обладать трудовыми правами и соответствующими юридическими обязанностями, это:

A) трудовой коллектив;

B) администрация;

C) профсоюз;

D) работники;

E) все верно.

6.Какой акт является основанием для выплат, при использовании работником личного имущества?

A) приказ;

B) коллективный договор;

C) соглашение;

D) трудовой договор;

E) правила трудового распорядка.

7.Дискриминацией считается отказ в приеме на работу по мотивам:

A) беременность, материнство;

B) возраст;

C) пол;

D) раса;

E) все верно.

8.Если в договоре не указан день начала работы, когда работник обязан приступить к работе?

A) следующий выходной день после вступления договора в силу;

B) следующий рабочий день после вступления договора в силу;

C) начало месяца;

D) нужен дополнительный приказ;

E) все неверно.

9.Согласно трудовому законодательству минимальный возраст, с которого допускается прием на работу граждан при согласии одного из родителей:

A) 18 лет;

B) 16 лет;

C) 15 лет;

D) 14 лет;

E) 20 лет.

10.Работник – это:

A) физическое лицо, состоящее в трудовых отношениях с работодателем и непосредственно выполняющее работу по индивидуальному трудовому договору;

B) физическое или юридическое лицо, с которым работник состоит в трудовых отношениях;

C) обязательства работника и работодателя, обусловленные индивидуальным трудовым договором;

D) лицо, которое состоит в родственных отношениях с работодателем;

E) лицо, желающее работать по индивидуальному трудовому договору.

11.Занятие политической государственной должности осуществляется при условии прохождения гражданами:

A) конкурса;

B) заключения контракта;

C) тестирования;

D) обязательной специальной проверки;

E) обязательного медицинского осмотра.

12.Условие об испытании должно быть указано:

A) правилами внутреннего трудового распорядка;

B) приказами работодателя;

C) индивидуальным трудовым договором;

D) коллективным договором;

E) правилами о порядке приема на работу.

13.Высокий уровень трудовых прав и гарантий установленный субъектом по сравнению с федеральным обеспечивается за счет:

A) федерального бюджета;

B) субъекта РФ;

C) иных источников;

D) федерального и бюджета субъекта РФ;

E) верно все вышеперечисленное.

14.Основанием возникновения трудового отношения является:

A) трудовой договор;

B) избрание на выборную должность;

C) прохождение испытательного срока;

D) замещение должности по конкурсу;

E) верно все вышеперечисленное.

15.Вид ответственности, предусмотренный за нарушение норм, регулирующий обработку и защиту персональных данных работника:

A) дисциплинарная;

B) административная;

C) гражданско-правовая;

D) уголовная;

E) все вышеперечисленные.

16.Продолжительность рабочего времени составляет:

A) 24 дня;

B) 25 дней;

C) 26 дней;

D) 27 дней;

E) 28 дней.

17.Ограничения в выплате заработной платы составляют в виде:

A) натуральной формы;

B) спиртных напитков;

C) оружия;

D) валюты;

E) все вышеперечисленное.

18.Как создается Совет трудового коллектива?

A) на общем собрании;

B) приказом руководителя;

C) профсоюзом;

D) государственным органом;

E) все неверно.

19.Общий размер всех удержаний не может превышать:

A) 10 %;

B) 20 %;

C) 30 %;

D) 40 %;

E) 50%.

20.Средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений – это:

A) компенсации;

B) заработная плата;

C) премия;

D) гарантии;

E) все верно.

 

 

Глоссарий.

Генеральная конференция – это высший нопрмативный орган МОТ, состоящий из делегатов всех государств – членов МОТ.

Договор с неопределенным сроком – бессрочный трудовой договор.

Дополнительные (факультативные) условия трудового договора – в трудовом договоре могут предусматриваться условия об испытании, о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной), об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение производилось за счет средств работодателя, а также иные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями.

Кодифицированные законы – систематизированный законодательный акт, в котором содержатся нормы какой-либо отрасли права (например, гражданский кодекс, уголовный кодекс, процессуальный кодекс). Расположение правовых норм в кодексе производится в порядке, отражающем систему данной отрасли права.

Конвенция МОТ – международный договор, издаваемый МОТ. Как правило, заключается на уровне правительств по вопросам в области труда.

Международное бюро труда – это орган, занимающий третье место в структуре органов МОТ. Во главе МБТ стоит генеральный директор, который назначается Административным советом и в соответствии с его инструкциями отвечает перед ним за эффективную работу Бюро и за выполнение любых других задач, которые могут быть ему поручены.

Международная организация труда – это специализированное учреждение ООН. Цель МОТ - улучшение условий труда и социального обеспечения населения. Особенностью МОТ, отличающей ее от других международных организаций, является трехсторонний принцип представительства в ее органах, который предусматривает наряду с представительством правительств стран-членов также представительство профсоюзов и организаций предпринимателей этих стран, при этом каждая из трех сторон является независимой от двух других. Главные органы МОТ: ежегодная Генеральная конференция; Административный совет; секретариат (Международное бюро труда). Важное место в работе занимают отраслевые комитеты. Штаб-квартира расположена в Женеве.

Межрегиональный профсоюз - добровольное объединение членов профсоюза - работников одной или нескольких отраслей деятельности, действующее на территориях менее половины субъектов Российской Федерации;

Межрегиональное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов - добровольное объединение межрегиональных профсоюзов и (или) территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, действующее на территориях менее половины субъектов Российской Федерации;

Общероссийский профсоюз - добровольное объединение членов профсоюза - работников одной или нескольких отраслей деятельности, связанных общими социально-трудовыми и профессиональными интересами, действующее на всей территории Российской Федерации или на территориях более половины субъектов Российской Федерации либо объединяющее не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей деятельности;

Общероссийское объединение (ассоциация) профсоюзов – добровольное объединение общероссийских профсоюзов, территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, действующее на всей территории Российской Федерации или на территориях более половины субъектов Российской Федерации;

Организация - предприятие, учреждение, организация независимо от форм собственности и подчиненности;

Подзаконные акты – правовой акт государственного органа, изданный в пределах его компетенции в соответствии с законом либо на его основе и во исполнение.

Руководитель организации – физическое лицо, которое в соответствии с законом или учредительными документами организации осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

Трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.

Территориальное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов – добровольное объединение организаций профсоюзов, действующее, как правило, на территории одного субъекта Российской Федерации либо на территории города или района;

Территориальная организация профсоюза - добровольное объединение членов первичных профсоюзных организаций одного профсоюза, действующее на территории одного субъекта Российской Федерации, либо на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, либо на территории города или района;

Фонды охраны труда – в соответствии с законодательством России финансирование охраны труда осуществляется за счет ассигнований, выделяемых отдельной строкой в бюджете России, в бюджетах субъектов РФ, муниципальных образований, прибыли (доходов) предприятий, а также из Ф.о.т. Работники предприятий не несут каких-либо дополнительных расходов на эти цели. Ф.о.т. формируются на трех уровнях: Федеральный Ф.о.т., территориальные Ф.о.т. и Ф.о.т. предприятий

 

Задачи.

Задача №1 Сидоров Т.Б. была уволена администрацией в связи с реорганизацией предприятия без предварительного предупреждения с выплатной заработной платы за текущий месяц.

Законны ли дейстия администрации? Каков порядок увольнения работников в связи с реорганизацией предприятия?

Ответ решеной юридической задачи:

Администрация не соблюла порядок процедуры увольнения, следовательно, их действия неправомерны. Увольнение работника может быть проведено и из-за сокращения штата реорганизуемой организации. В случаях ликвидации предприятия и сокращения штата, предусмотренных п.1 и п.2 ст. 81 ТК РФ, иного развития событий, как увольнение сотрудников, не предусмотрено. Факт увольнения по данной статье не может быть обжалован в суде, однако работодатель обязан соблюсти порядок процедуры увольнения: письменно уведомить об этом сотрудника за 2 месяца до предполагаемого увольнения и выплатить ему пособие в размере 2-месячного оклада или более, в зависимости от договоренности. При сокращении штата из двух сотрудников, одинаковых по квалификации, в компании остается тот, кто является единственным работающим в семье или у кого на иждивении находится два и более иждивенца. Работники, получившие производственную травму или профессиональное заболевание в процессе работы, также получают определенные преимущества.

Задача №2 Усманова А.И. работает в бухгалтерии ОАО «Парус». Она обратилась к администрации с просьбой установить ей сокращенный рабочий день, так как у нее ребенок-инвалид одиннадцати лет. Рассмотрев ее заявление, ей ответили, что неполное время установят, но заработная плата будет меньше и отпуск, соответственно, сократится.

Прокомментируйте ответ администрации ОАО «Парус»

Ответ решеной юридической задачи:

Утверждение администрации ОАО «Парус» касательно сокращения срока ежегодного основного оплачиваемого отпуска, неправомерно. А вот заработная плата сократиться, т.к. оплата труда при неполном рабочем времени производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.
Согласно ст. 93 Трудового кодекса РФ: «При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.
Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав»

Задача №3 Иванов В.А. работал в ООО «Вымпел» по срочному трудовому договору и заболел. Срок действия его договора истек во время его болезни, и его уволили.

Правомерно ли такое увольнение?

Ответ решеной юридической задачи:

Данное увольнение правомерно, т.к. на него не распространяются запрет содержащийся в ст. 81 Трудового кодекса РФ, трудовой договор расторгается в связи с истечением срока. Больничный должен быть оплачен полностью.

Задача №4 Вавилонова С.И. хотел взять 1 или 2 дня в счет очередного отпуска, но администрация ей отказала, сославшись на то, что дробить ежегодный отдых нельзя. Вавилонова обратилась в юридическую консультацию с вопросом можно ли делить очередной отпуск и на какие части.

Что должен ответить юрист?

Ответ решеной юридической задачи:

В ст. 125 Трудового кодекса РФ установлено, что по соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.

Задача №5

Студент 4-го курса юридической академии Снигерёв был принят на работу помощником юриста акционерного общества (далее-АО) сроком на один год. Считая, что его работа является постоянной как по характеру, так и по условиям, Снегирёв обратился в комиссию по трудовым спорам АО с заявлением о признании незаконным условия о срочности трудового договора. Комисси, рассмотрев заявление, отказала Снегирёву в удовлетворении его требований по следующим основаниям: во-первых, поскольку трудовой договор уже подписан, его изменения возможны лишь по взаимному соглашению сторон: во-вторых. комиссия вообще не вправе рассматривать по существу заявления студентов очных отделении вузов, так как они не являются постоянными работниками. Допущены ли здесь нарушения? При ответе используйте руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ. подготовте от имени Снегирёва исковое заявление в суд. Ответ решеной юридической задачи: Согласно 59 ТК РФ срочный трудовой договор заключается по соглашению сторон с лицами, обучающимися по очной форме обучения. Таким образом, в рассматриваемом случае характер выполняемой работы не может влиять на возможность заключения трудового договора, поскольку стороны своим соглашением пришли к выводу о необходимости установления срока действия договора. Поэтому, считаю, требования студента не подлежащими удовлетворению. Кроме того, по моему мнению, Воробьеву в случае его увольнения следует обратиться в суд о восстановлении его на работе. В настоящее время его права ничем не нарушены. Статья 391 ТК РФ не содержит исключений по поводу рассмотрения заявлений студентов очных отделений вузов, так как они не являются постоянными работникам в соответствии со ст. 59 ТК РФ, поэтому данный довод КТС является необоснованным.

 

Ключ к тесту.

 

1. А.

2.С.

3.D.

4.D.

5.A.

6.C.

7.C.

8.E.

9.D.

10.A.

11.B.

12.B.

13.A.

14.B.

15.A.

16.D.

17.D.

18.C.

19.A.

20.C