Действие гр. законодательства

Тема 1: Гражданское законодательство.

-1-

Понятие и виды источников ГП (Закон от 14 июня 1994 года «о порядке публикования и вступления в силу...)

Термин «источник права» означает форму выражения правовых норм, имеющих общеобязательный характер. Установление или признание государством того или иного источника права имеет не только юридическое, но и правоприменительное значение, т.к. только выражены в таком источнике нормы права могут применяться для регулирования соответствующих отношений. Формально не признанный источник права, как и содержащиеся в нем правила поведения не имеет юридического, т.е. общеобязательного значения. К числу источников ГП следует относить как законодательство (нормативные акты) так и международные договоры, а также обычай делового оборота. Гражданское законодательство представляет собой совокупность нормативных актов различной юридической силы. Принципиальной особенностью гр. законодательства является наличие в нем большого количества диспозитивных норм, т.е. таких которые действуют в том случае, если сами участники регулируемого отношения не предусматривают иной вариант поведения.

Однако в гражданском законодательстве имеется значительное количество императивных норм, не допускающих никаких отступлений от своего содержания.

- 2-

Состав гражданского законодательства.

Гражданско - правовые нормативные акты составляют определённую систему, построенную по иерархическому принципу. Во главе КРФ, затем КФЗ, ФЗ и т.д.В состав этой системы могут входить лишь акты федеральных гос органов, поскольку в соответствии с КРФ гр. законодательство составляет предмет исключительной федеральной компетенции. Никакие акты, содержащие нормы ГП не вправе принимать ни органы субъектов федерации, ни иные гос органы или органы местного самоуправления. Вместе с тем следует учитывать, что нормы ГП могут содержаться и в актах некоторых других отраслей законодательства, отнесённых к совместному ведению федерации и её субъектов. Указанные акты могут приниматься и субъектами федерации, но не могут противоречить нормам ФЗ. По своей юридической силе ГПА распределяются на 3 группы:

1. обладающие высшей юрид силой ФЗ, т.е. Нормативные акты принятые Госдумой.

2. носящие подзаконный характер указы президента и постановления федерального правительства

3. НПА иных федеральных органов исполнительной власти (министерств, ведомств).

Составляющие первую группу актов законы возглавляются гражданским кодексом ГК и охватываются понятием гражданское законодательство. Президентские указы и постановления федерального правительства охватываются понятием «иные правовые акты». Акты федеральных министерств и ведомств составляют понятие «НПА федеральных органов исполнительной власти». Нормативные акты имеют подзаконный характер, тем не менее, при наличии прямого указания в ГК или ином ФЗ соответствующее отношение может быть урегулированно иначе, чем это предусмотрено в правилах кодекса или иного закона. Нормативные акты федеральных министерств и ведомств формально обладают наименьшей юридической силой и само их принятие обусловлено наличием прямого указания на такую возможность в акте более высокого уровня. Все ведомственные нормативные акты, касающиеся прав. Свобод и обязанностей граждан, а также все аналогичные акты межведомственного характера подлежат обязательной государственной регистрации в министерстве юстиции.

- 3-

Действие гр. законодательства

Нормативные акты, содержащие нормы ГП подлежат обязательному официальному опубликованию, в соответствии с КРФ государственные законы принимаются Госдумой. В течение 7 дней после подписания закона президентом, акт подлежит официальному опубликованию в Российской газете. Парламентской газете или собрании законодательства РФ. По истечении 10 дней после дня публикации полного текста закона, он вступает в силу, если иной порядок не предусмотрен самим законом.

Указы президента РФ вступают в силу в течение 7 дней после дня их первого официального опубликования либо со дня их подписания. Постановления федерального правительства, затрагивающие права и свободы человека и гражданина вступают в силу в течение 7 дней после дня их официального опубликования, а иные со дня их подписания.

НПА федеральных органов исполнительной власти подлежат не только официальному опубликованию, но и особой государственной регистрации, затем в срок не позднее 10 дней после дня регистрации они должны быть опубликовании в газете «Российские вести» и лишь после такого опубликования они вступают в силу.

Акты ГЗ обычно прекращают своё действие и теряют юридическую силу либо в результате их непосредственной отмены вновь принятыми актами либо при наступлении прямо указанного в них обстоятельства. Вновь принятый нормативный акт погашает полностью или в соответствующей части действия ранее принятого по этому же поводу акта такой же или более низкой юридической силы.

ГПА вступают в силу одновременно на всей российской территории. При этом по общему правилу они не имеют обратной силы и применяются лишь к тем отношениям, которые возникли после акта в действие. Однако сам закон может предусмотреть распространение своего действия и на отношения, возникшие до вступления его в силу. Новый закон вступает в силу к тем правоотношениям, Которые возникли хотя и после введения его в действие, но на основании существовавших до этого момента правоотношений. Особые правила предусмотрены для договоров заключённых до введения в действие нового закона, но исполняемых после этого момента.

Закон сохраняет силу за условиями ранее заключённого договора, несмотря на их противоречие новым императивным правом. Гражданское законодательство действует на всей территории РФ.

Правила отношений ГЗ распространяются на юридических лиц, публичноправовых образований, при участии иностранцев, апатридов, иностранных юридических лиц. ФЗ может установить ограничение сферы своего применения определённым кругом лиц.

Применение ГЗ по аналогии.

Аналогия закона выражается в том, что соответствующим отношениям применяются нормы ГЗ регулирующего сходные отношения. Аналогия закона допустима при наличии следующих условии: 1. существование пробелов в законодательстве, не восполняемых с помощью предусмотренных законов средств, включая обычай имущественного оборота 2. наличие законодательного регулирования сходных отношений 3. применение аналогичного закона должно не противоречить их существу.

При отсутствии сходного правового регулирования может использоваться аналогия права. Смысл её состоит в определении прав и обязанностей сторон правоотношения на основе не конкретных правовых норм, а общих начал и смысла ГЗ. А так же требование к добросовестности, законности и справедливости. Под общим началом следует понимать основные принципы гражданско-правового регулирования, а под его смыслом отраслевые особенности, определяемые спецификой предмета и метода ГП.

- 4-