ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДИПЛОМАТИЯ

Всесторонняя поддержка деятельности отечественных экономических операторов на рынках зарубежных стран оставалась одной из первоочередных задач МИД России. Работа Министерства носила комплексный характер, охватывая такие направления, как отстаивание законных прав и интересов национальных инвесторов и экспортеров за рубежом, предотвращение ограничений к доступу российских товаров и услуг на внешние рынки, противодействие введению санкционных мер и антидемпинговых процедур против различных производителей. В совокупности эти усилия направлены на содействие созданию благоприятных внешних условий для долгосрочного
социально-экономического развития России, модернизации ее экономики, укреплению позиций страны в качестве равноправного партнера на мировых рынках.

Введенные рядом государств под предлогом событий на Украине односторонние финансовые и экономические санкции в отношении нашей страны активизировали проводившуюся Министерством работу по организации более оперативной реакции на запросы российских предпринимателей в отношении дипломатического сопровождения их бизнес-проектов, поиску оптимальных форм повышения отдачи от участия в международном экономическом сотрудничестве в целом.

Исходим из того, что антироссийские рестрикции нарушают фундаментальные нормы международного права, в том числе договоренности в рамках Всемирной торговой организации (ВТО), игнорируют базовые принципы справедливой и свободной конкуренции и противоречат принципу равенства условий доступа всех стран-участников экономической деятельности к рынкам товаров и услуг. Наряду с этим они нанесли ущерб деловому климату и отношениям доверия в Европе, привнесли дополнительный источник дестабилизации в мировую экономику.

Со своей стороны, выводили партнеров по ВТО на понимание недопустимости использования односторонних экономических санкций без соответствующих решений Совета Безопасности ООН. Сохраняем за собой право оспаривать в рамках Организации правомерность применяемых против нашей страны ограничений, а также принимать ответные меры, аналогичные запрету ввоза отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из стран ЕС и США, введенному Россией в августе 2014 г.

Оказывали содействие усилиям стран-членов ВТО по приданию необходимого импульса Дохийскому раунду многосторонних торговых переговоров. На протяжении 2014 г. шел интенсивный поиск компромиссных развязок между развитыми и развивающимися членами Организации, обеспечивающих имплементацию «Балийского пакета» договоренностей в правовую систему ВТО. Рассчитываем на то, что вступление в силу Соглашения об упрощении процедур торговли позволит улучшить условия доступа российских товаров на рынки зарубежных стран. Исходя из этого, поддерживали динамику многосторонних переговоров в «постбалийский период» с прицелом на достижение значимых решений по важным для России элементам повестки дня Дохийского раунда развития к
10-й Министерской конференции ВТО (декабрь 2015 г.).

Сложная внутриполитическая и экономическая ситуация на Украине послужила катализатором обострения давних проблем двустороннего взаимодействия в газовой сфере – своевременной оплаты поставляемых Россией энергоносителей и обеспечения безопасности транзита газа через украинскую территорию. Эти темы оказались в центре обсуждения в ходе интенсивных трехсторонних переговоров между Россией, Украиной и Европейским союзом. Договоренности, достигнутые в Брюсселе (октябрь) по итогам одиннадцати раундов встреч, позволили частично урегулировать задолженность украинской стороны перед ОАО «Газпром» за ранее поставленный газ, обеспечить условия для стабильного транзита российского газа на европейский рынок и гарантировать поставки газа на Украину в осенне-зимний период. Достигнутый компромисс позволил в целом бескризисно пройти осенне-зимний период 2014 г. и создать необходимые предпосылки для штатного функционирования промышленных и
социально-значимых предприятий на Украине.

Заметным оставался российский вклад в деятельность отраслевых международных организаций, – Форума стран-экспортеров газа (ФСЭГ) и Международного энергетического форума (МЭФ) – в том числе в процесс анализа широкого круга вопросов, затрагивающих проблематику глобальной энергетической безопасности. Особое внимание уделяли закреплению в итоговых документах мероприятий высокого уровня формулировок, согласованных в ходе Московского саммита ФСЭГ (июль 2013 г.), относительно сохранения ценообразования на газ на основе нефтяного индекса, роли долгосрочных контрактов и расширения использования природного газа как наиболее чистого изобильного ископаемого вида топлива.

Регулярные контакты поддерживались с Организацией
стран-экспортеров нефти (ОПЕК). Переговоры на уровне Министра энергетики Российской Федерации А.В.Новака и Генерального секретаря ОПЕК А.Эль-Бадри (сентябрь) в их статусе координаторов энергодиалога Россия – ОПЕК позволили констатировать схожесть позиций сторон по таким вопросам, как сохранение превалирующей роли традиционных углеводородов в мировом энергетическом балансе, а также ограниченное влияние сланцевого газа на глобальный энергетический рынок. Наряду с этим отмечено по-прежнему мощное влияние спекулятивного фактора, приводящего к усилению волатильности нефтяных котировок.

Несколько снизилась интенсивность взаимодействия с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), что логически обусловлено принятием Советом ОЭСР политически мотивированного решения о приостановке переговорного процесса о вступлении России в данную организацию (март). Вместе с тем, Россия остается полноправным членом Агентства ОЭСР по атомной энергии и стороной Конвенции ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок, российские представители участвовали в качестве наблюдателей в заседаниях профильных комитетов и рабочих групп ОЭСР. Сохранилась возможность привлечения экспертного потенциала Организации в целях совершенствования национального законодательства и повышения инвестиционной привлекательности России.

Сотрудничество с Европейским банком реконструкции и развития и Европейским инвестиционным банком также оказалось заложником политической конъюнктуры. Под давлением ключевых стран-акционеров руководством этих структур были приняты ограничительные меры в отношении нашей страны, которые привели к заметному сокращению российского кредитного портфеля.

Были активно вовлечены в процесс реформирования системы управления Международного инвестиционного банка (МИБ) со
штаб-квартирой в Москве. Конечной целью этих усилий являлась трансформация МИБ в эффективно действующий международный институт развития с весомым российским участием. В 2014 г. свое членство в нем возобновили Куба и Венгрия.

Последовательные усилия российской стороны и конструктивный настрой партнеров в рамках экономико-экологического измерения Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) позволили обеспечить принятие в ходе СМИД ОБСЕ (Базель, декабрь) отвечающих российским интересам решений о мерах по противодействию коррупции и о предотвращении и ликвидации последствий природных и техногенных катастроф.

Отмечаем плодотворное сотрудничество с Международной организацией труда (МОТ), в том числе в контексте реализации совместных международных проектов (стратегия «Группы двадцати» в области профессиональной подготовки кадров и содействие занятости молодежи в СНГ, финансируемых Минфином России и ОАО «Лукойл»). В ходе Административного совета МОТ (ноябрь) по одному из вопросов повестки дня впервые было принято совместное заявление стран-членов БРИКС.

Взаимодействие МИД России с ведущими национальными объединениями деловых кругов (ТПП России, РСПП, «ОПОРА России», «Деловая Россия» и другими) традиционно носило разноплановый характер. Отечественным компаниям оказывалась дипломатическая поддержка в их международной деятельности, в налаживании и поддержании деловых связей с зарубежными партнерами, предоставлялась помощь в информационном сопровождении, проведении презентаций и конгрессно-выставочных мероприятий, ведении переговоров по тематике инициатив делового сотрудничества в ходе официальных межправительственных контактов. Темой очередного заседания Делового совета при Министре иностранных дел (апрель) стали различные аспекты партнерства органов государственной власти и отечественного бизнеса в сфере содействия международному развитию. МИД России продолжал практику содействия в организации бизнес-миссий деловых структур, визитов делегаций регионов, презентации субъектов Российской Федерации за рубежом, а также проведению заседаний Консультативного совета по иностранным инвестициям при Правительстве Российской Федерации.

МИД России был активно вовлечен в организацию и проведение целого ряда представительных международных форумов. В числе наиболее значимых мероприятий отмечаем 16-ю министерскую встречу Международного энергетического форума, собравшую руководителей профильных ведомств из 46 стран (Москва, май), 19-й Петербургский международный экономический форум, число зарубежных участников которого превысило показатели 2013 г. (май), 13-й Международный инвестиционный форум Сочи-2014 (май), 21-й Мировой нефтяной конгресс с участием представителей официальных и деловых кругов из более чем 80 стран (Москва, июнь).

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ