ГЛОССАРИЙ (ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ)

Абсолютизация власти - одностороннее преувеличение (возведение в абсолют) роли, возможностей, влияния власти, ее различных органов, видов, форм и проявлений. Чем более цивилизованным, демократичным, гражданственным, информированным становится общество, тем в нем остается места для неоправданного для их мистификации, обожествления, а также и для ничем не ограничиваемого, ничем не обуславливаемого реального влияния самой власти и властителей. Однако в реальных судьбах цивилизации власть, и прежде всего государственная власть, займет свое настоящее место и сыграет свою подлинную роль, видимо, не очень скоро. Совершенствование демократической практики выборов - отбора людей во власть самими гражданами - несомненно способствует процессу преодоления феномена абсолютизации власти и собственно абсолютной власти.

Абсолютная власть - Безграничная, безусловная, ничем и никем не неконтролируемая власть того или иного субъекта. Давно замечено, что любая власть развращает. Абсолютная власть развращает абсолютно. Примеров тому великое множество. Становление подлинно демократической, цивилизованной власти - чрезвычайно необходимый, но и необычайно трудный многовековой процесс, сопутствующий развитию мировой цивилизации и культуры. Существованию абсолютной власти, ее проявлениям и их преодолению способствует подлинный переход к демократическому обществу и развитие демократической системы выборов конкретных лиц в органы власти, вплоть до высших.

Авторитет:

1) влияние, общепризнанное значение; 2) лицо, конкретный государственный служащий или общественно-политический деятель, пользующийся определенным влиянием, признанием, основанными на высоких личных качествах: уме, профессионализме, знаниях, нравственных достоинствах, опыте и т.п.; 3) одна из форм проявления, реализации, осуществления власти. Авторитет - непременное условие успеха в избирательной кампании и победы на выборах.

Административная власть- Одна из форм юридически обоснованного, установленного и оправданного влияния должностных лиц, государственных служащих на конкретных подчиненных по службе, лиц на конкретном участке деятельности. Административная власть относится прежде всего к сфере государственной власти (управления).

Административная коррупция- Активный подкуп национального или иностранного должностного лица, члена международной организации, руководителей коммерческих, общественных и иных организаций со стороны заинтересованного лица или лиц, либо вымогательство незаконного вознаграждения указанными лицами в связи со своей профессиональной деятельностью.

Административное законодательство- Совокупность нормативно-правовых актов, регулирующих общественные отношения, возникающие в ходе распорядительно-исполнительной деятельности органов государственного управления.

Административное наказание - Установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения. Применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное, финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. Установлены следующие административные наказания: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленному физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация; административное приостановление деятельности.

Административный кодекс- Систематизированный свод правовых норм, которые регулируют отношения, возникающие в связи с совершением проступков и применением мер административной ответственности.

Аппарат власти- Один из ключевых институтов власти, объединяющий исполнительные органы, учреждения, а также персонал, кадры управления всех звеньев и уровней. От сотрудников аппарата требуется высокий уровень профессионализма, компетенции, опыта, влияния на различные стороны жизни общества и граждан.

Аппаратные игры- Термин, негативно оценивающий проявления бюрократизма, закулисных махинаций, сговора, наносящих урон делу, дискредитирующих органы государственной власти и управления.

Аппаратчик- Лицо, принадлежащее к аппарату, входящее в его состав; термин, нередко используемый в современном лексиконе для упоминания о сотруднике аппарата (администрации), а также и для выражения недоверия тому или иному лицу такого рода и осуждения его деятельности.

Банк данных - Широко применяемая, особенно во властной, научной экономической практике, автоматизированная информационная система централизованного хранения и коллективного использования данных. Банк данных включает одну или несколько баз данных, систему управления ими, а также набор прикладных программ. База данных - перспективный способ накопления информации и свод сведений, сохраняющихся с информационной, поисковой и другими целями; необходимое звено для работы органов власти, политического (кратологического) мониторинга, политического маркетинга и менеджмента, избирательного процесса.

Беспристрастность-Потребность действовать в соответствии с законом и осуществлять свое право на оценку, учитывая только общественную пользу и объективные обстоятельства, не сталкивать частные интересы со служебными обязанностями. Беспристрастность - при принятии решения государственный служащий должен действовать в соответствии с законом и беспристрастно осуществлять своё право на оценку, учитывая только общественную пользу и объективные обстоятельства. Государственный служащий не должен допускать, чтобы его частные интересы сталкивались со служебными обязанностями. Не должен допускать таких иллюзий, какими бы они ни были реальными, потенциальными или могущими оказаться таковыми.

Бюрократизм:

1) система казенно-формального управления, ведения важных государственных и общественных дел, когда из-за чисто чиновничьего отношения лиц и учреждений к своим обязанностям главные интересы дела серьезно ущемляются; 2) проявление на местах и в органах власти канцелярщины, волокиты, формализма в ущерб интересам физических и юридических лиц, тех или иных учреждений и даже общества в целом. Как правило, бюрократизм - предмет особой критики в предвыборных кампаниях.

Вакансии- пустующее, свободное место, незанятая должность (в органах власти, в учреждении, в учебном заведении и т.д.).

Верховная власть - власть, принадлежащая высшим государственным органам.

Взяточничество- понятие "взяточничество" охватывает два преступления: получение взятки (ст. 290 УК) и дачу взятки (ст. 291 УК). Специальной статьи, говорящей об ответственности за посредничество во взяточничестве, в Кодексе нет. Провокация взятки (ст. 304 УК) отнесена к числу преступлений против правосудия. Получение взятки определяется как получение должностным лицом (чиновником) лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действие (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такое действие (бездействие) входит в служебные полномочия должностного лица, либо оно, в силу должностного положения, может способствовать таким действиям (бездействию), а также за общее покровительство или попустительство по службе (ч. 1 ст. 290 УК). Должностное положение лица определяет не только его юридические возможности, связанные с кругом прав и обязанностей по занимаемой должности, но и фактические возможности, вытекающие из авторитета занимаемой должности в государственном органе, органе местного самоуправления, государственном или муниципальном учреждении, а также из служебных связей должностного лица. Пользуясь ими, должностное лицо может за вознаграждение оказать влияние, так или иначе способствовать совершению (несовершению) выгодного для взяткодателя действия другим должностным лицом, возможно, ничего не знающим об этом вознаграждении. Такими лицами могут быть также консультанты, референты, секретари, помощники ответственных должностных лиц, начальники канцелярий, инспекторы и т.п. должностные лица, которые сами не принимают окончательных решений по вопросам, интересующим взяткодателей, но от совершаемых ими действий по службе, подготовленных документов и иной информации в значительной степени зависит суть решения, принимаемого другим должностным лицом.

Виды коррупции:

В зависимости от сферы деятельности следует различать следующие виды коррупции:

· Коррупция в сфере государственного и муниципального управления.

· Парламентская коррупция.

· Коррупция на предприятиях и в учреждениях.

Визитная карточка - личный документ. Служащий общению с официальными лицами, друзьями, знакомыми и незнакомыми людьми. Содержит основные сведения о человеке: фамилия, имя, отчество, должность, звание, адреса (служебный, домашний), телефоны. Нередко надписи делаются на двух языках - родном и одном из иностранных. Во многих странах существует целая система правил пользования визитной карточкой.

Глава исполнительной власти- Высший руководитель органов государственного управления на общегосударственном или региональном уровне, а также в органах местного управления (самоуправления).

Государственная должность- Должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Государственная и муниципальная служба- специфический вид деятельности, связанный с осуществлением политики государства и реализацией от имени государства основных экономических, социальных и политических программ среди населения.

Государственный служащий - гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленном законодательством, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта РФ.