КРЕСТЬЯНСКАЯ РЕФОРМА 1861 г

В 50-х гг. XIX в. Россия переживала острый социально-эк–ческий кризис. Резко усилилось ее отставание от передовых европейских государств в эк–ческой и военно-технической сферах. Крайне тяжелым было положение низших слоев населения города и деревни, прежде всего, крепостного крестьянства. Нарастало крестьянское движение. В 1857 г. по неполным сведениям было 192 массовых крестьянских выступлений, в 1858 г. – 528, 1859 г. – 938. Они принимали формы открытых нападений на помещиков и их хозяйства, пассивного сопротивления - бегства, понижения качества работы. Крымская война подорвала финансовое положение страны. Недовольство охватывало и образованное общество, часть политической элиты.

В 1855 г. скончался Николай I. Новым императором стал его сын Александр II (1855-1881). По своему воспитанию, складу характера он не отличался реформаторскими наклонностями, однако, сама жизнь, положение страны заставили его пойти на проведение широких преобразований. В отечественную и–ю он вошел как император – «освободитель».

30 марта 1856 г. во время коронации в Москве, выступая перед московским дворянством, он впервые публично сказал о необходимости отмены крепостного права. Отметив, что лично он не хотел бы давать крестьянам свободу, заявил далее, что «лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться, пока оно само собой начнет отменяться снизу».

В начале 1857 г. Александр создал Секретный комитет для подготовки реформы. С 1858 г. началось открытое обсуждение вопроса крестьянского освобождения дворянскими губернскими комитетами. В острых дискуссиях сложилось несколько подходов к проведению реформы.

Консерваторы (П. А. Шувалов, П. П. Гагарин) выступали против самой идеи отмены крепостного права. Часть их считала, что следует смириться с неизбежностью, но провести освобождение крестьян без земли или с минимальным наделом. Либералы (К. Д. Кавелин, А. М. Унковский) выдвинули идею освобождения крестьян с землей, но за большой выкуп. Сложилось и радикальное направление, во главе с Н. Г. Чернышевским и Н. А. Добролюбовым, выступавшими за освобождение крестьян с землей без выкупа.

В 1859 г. были образованы редакционные комиссии для выработки единого проекта закона. В окружении царя столкнулись либеральная и консервативная группировки. Сам Александр симпатизировал консерваторам, но под давлением общественного мнения, склонился к проекту освобождения крестьян с землей за выкуп.

19 февраля 1861 г. Александр II подписал Манифест об освобождении крестьян и «Положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости».

Крепостное право отменялось. Более 20 млн. крепостных крестьян получили свободу и элементарные гражданские права: право на собственность, торгово-промышленную деятельность, вступление в брак без согласия помещика, судебную защиту и т. д.

Крепостные освобождались с землей за выкуп. 20 % стоимости земли они выплачивали сами, 80 % - государство. В течение 50 лет крестьяне должны были погасить долг государству с процентами. В результате они заплатили за землю в 2-3 раза больше ее стоимости. Сохранялась община и общинное землепользование.

Реформа имела прогрессивное значение. Она дала простор активной и энергичной части крестьянского населения, способствовала росту производительных сил. В тоже время, крестьянское малоземелье, сохранение общины, низкая грамотность сельского населения продолжали оказывать негативное влияние на социально-эк–ческое развитие страны.

РЕФОРМЫ 60-70-х гг. XIX в.

Реформа отмены крепостного права повлекла за собой ряд преобразований в системах местного управления, суда образования, в военном деле.

В 1864 г. была проведена земская реформа. В ее результате были созданы всесословные, выборные органы местного самоуправления – земства. Их высшим органом были земские собрания, члены к–х именовались гласными. Гласных выбирали отдельно землевладельцы, хозяева торгово-промышленных заведений и крестьяне. Собрания формировали исполнительные органы – управы. Земства ведали местными хозяйственными вопросами: строительством и эксплуатацией дорог, торговлей и промышленностью, пожарной охраной. Содержали на свои средства школы, больницы, благотворительные учреждения. Им было запрещено заниматься политическими вопросами.

Реформа 1870 г. создала систему городского самоуправления. Горожане (мужчины с 25-летнего возраста, платившие в пользу города налоги) избирали городскую думу, которая формировала исполнительный орган – управу. Во главе думы и управы стоял городской голова. Как и земства, органы городского самоуправления занимались социально-хозяйственными вопросами.

В 1864 г. была проведена судебная реформа. Прежний сословный и закрытый суд был ликвидирован. Мелкие дела передавались выборным мировым судьям. Основное судопроизводство было сосредоточено в окружных судах и судебных палатах. Суд стал бессословным, что означало равенство всех перед законом, независимым, т. е. не подчинялся каким-либо органам власти, а принимал решения только на основе закона. Судьи были несменяемыми. Судебный процесс стал гласным, т. е. на нем могла присутствовать публика и журналисты, состязательным, т. е. подсудимого защищал адвокат (присяжный поверенный), а обвинял прокурор. При рассмотрении ряда вопросов предусматривалось наличие выборных присяжных заседателей, определявших только один вопрос – виновен ли обвиняемый.

В области образования был учрежден в 1863 г. новый университетский устав, возвращавший университетам автономию. В 1864 г. было введено новое положение о начальных училищах, по которому начальным образованием занималось государство, церковь и общественность в лице местного самоуправления. В этом же г.у был принят новый гимназический устав. Реформы утверждали принцип всесословности, способствовали демократизации образования.

Реформа печати 1865 г. вводила новые принципы цензурного контроля. Она отменяла предварительную цензуру книг и журналов, оставив ее только для газет. Виновные в нарушении установленных правил преследовались не администрацией, а судом.

В 1874 г. была проведена военная реформа. Она отменяла рекрутчину, вводила всеобщую воинскую повинность. Устанавливался 6-летний срок службы в армии и 7-летний на флоте с последующим 3-х – 9-летнем нахождении в запасе. Лица, имевшие начальное образование служили 3 г.а, среднее – 1,5, высшее – полг.а. Освобождались от воинской повинности священнослужители, ученые, единственные сыновья в семье. Численность армии была сокращена на 40 %. Расширялась сеть военных училищ. Армия перевооружалась новыми, более совершенными видами оружия.

Реформы 60-70-х гг. имели прогрессивный характер. Они создавали условия для формирования гражданского общества, способствовали развитию капиталистических отношений, развитию эк–ки страны, создавали предпосылки для дальнейших демократических преобразований. Однако наличие самодержавной, неограниченной власти, бюрократическо-полицейский гнет, низкий уровень грамотности и культуры большинства населения страны сдерживали прогрессивные преобразования в социально-эк–ческой и политической сфере.