Теоретические занятия (лекции) - 4 часа. Лекция 4.Информационная лекция

Лекция 4.Информационная лекция.

Структура

1. Система органов исполнительной власти в зарубежных странах.

2. Система органов исполнительной власти в России.

3. Правовой статус, структура и компетенция Правительства РФ.

К органам исполнительной власти относятся, прежде всего, высший орган федеральной исполнительной власти — Правительство РФ; дру­гие федеральные органы исполнительной власти — министерства и ве­домства при Правительстве РФ; органы исполнительной власти субъ­ектов Федерации — президенты и главы субъектов Фе­дерации, их правительства, министерства, государственные комитеты и другие ведомства. Они составляют единую систему органов исполни­тельной власти, возглавляемую Правительством РФ.

Для органов исполнительной власти характерно, что они образуют­ся (назначаются) соответствующими руководителями исполнительной власти — президентами или главами субъектов Федерации. Так, Правитель­ство РФ образуется Президентом РФ, который назначает с согласия Го­сударственной Думы Председателя Правительства и по предложению Председателя Правительства — заместителей Председателя Правитель­ства и федеральных министров.

Органы исполнительной власти осуществляют особый вид государ­ственной деятельности, которая носит исполнительный и распоряди­тельный характер. Они непосредственно исполняют акты представи­тельных органов государственной власти, указы Президента РФ, органи­зуют исполнение этих актов или своими распоряжениями обеспечивают их исполнение. Свои акты органы исполнительной власти издают на основании и во исполнение Конституции РФ, конституций и уставов ее субъектов, федеральных законов и законов представительных орга­нов субъектов Федерации, нормативных указов Президента и норма­тивных актов руководителей глав администраций субъектов Федера­ции, постановлений и распоряжений вышестоящих органов исполни­тельной власти.

Правительство РФ в пределах своих полно­мочий:

· организует реализацию внутренней и внешней полити­ки Российской Федерации,

· осуществляет регулирование в соци­ально-экономической сфере,

· обеспечивает единство системы ис­полнительной власти в Российской Федерации,

· направляет и контролирует деятельность ее органов,

· формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию, реализует пре­доставленное ему право законодательной инициативы.

Правительство по соглашению с органами исполнительной власти субъектов РФ может передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции РФ и законам. Оно осуществляет полномочия, переданные ему органа­ми исполнительной власти субъектов РФ на основании соответст­вующих соглашений.

Органы исполнительной власти делятся по территории деятельно­сти на федеральные и субъектов Федерации. Федеральные — это Прави­тельство РФ, федеральные министерства и другие ведомства. Органы субъектов Федерации — президенты и главы (председатели) администраций (правительств) субъектов, их правительства, министерства, государственные комитеты и другие ведомства.

Лекция 5.Информационная лекция.

Структура:

1. Органы исполнительной власти в регионах: структура, компетенция, порядок взаимодействия.

2. Органы исполнительной власти в системе местного самоуправления.

3. Основы гражданской службы в Российской Федерации.

4. Административной реформа России.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации является постоянно действующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституции (устава), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации.

Наименование высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, его структура, порядок его формирования устанавливаются конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта Российской Федерации.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

Финансирование высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и возглавляемых им органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных отдельной статьей.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации:

1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

2) осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспечению государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств; предотвращению ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности; сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории субъекта Российской Федерации, их языков и культуры; защите прав национальных меньшинств; социальной и культурной адаптации мигрантов; профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия;

3) разрабатывает для представления высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект бюджета субъекта Российской Федерации, а также проекты программ социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;

4) обеспечивает исполнение бюджета субъекта Российской Федерации и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития субъекта Российской Федерации для представления их высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации;

5) формирует иные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

6) управляет и распоряжается собственностью субъекта Российской Федерации в соответствии с законами субъекта Российской Федерации, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление субъекту Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

7) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, конституции (уставу), законам и иным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации, а также вправе обратиться в суд;

8) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.