Понятие, признаки и источники права

Право— это система общеобязательных, формально определенных норм, выражающих обусловленную экономическими, духовными и ины­ми условиями жизни волю общества, охраняемая от нарушений воз­можностью государственного принуждения и являющаяся государст­венным регулятором общественных отношений.

В основе теоретической конструкции права лежат признаки права,отличающие его от других социальных норм (этических, религиозных, обычаев и т. д.). К их числу относятся:

♦ принцип общеобязательности, гласящий, что право является един­ственной системой социальных норм, которая обязательна для все­го населения, проживающего на территории определенного государ­ства;

♦ принцип формальной определенности, означающий, что нормы пра­ва содержат точные и детальные требования, предъявляемые к по­ведению людей;

♦ принцип обеспеченности исполнения норм права принудительной си­лой государства, подразумевающий наличие у государства арсенала мер воздействия на потенциальных и фактических правонарушите­лей (пресечение правонарушений, восстановление и защита прав граждан, юридическая ответственность правонарушителей и т. д.);

♦ принцип многократности применения, означающий, что нормы пра­ва неисчерпаемы и могут применяться неограниченное количество раз.

Источник права— это внешняя форма выражения нормы права, че­рез которую ее нормативное содержание получает формальную опре­деленность И общеобязательность.

Выделяют следующие основные источники права (рис. 1.4): право­вой обычай, юридический (судебный) прецедент, нормативно-правовой акт. Кроме того, в качестве источников права в научной и учебной лите­ратуре [31, 48, 65 и др.] нередко упоминаются правосознание, труды ученых-юристов, нормативный договор, референдум.

Правовой обычай— это санкционированное государством правило поведения, сложившееся в результате постоянного и единообразного повторения каких-либо фактических отношений. Санкционированные государством обычаи приобретают характер общеобязательных правил поведения (например, обычаи делового оборота).

Юридический (судебный) прецедент(от nai.praecedens — предше­ствующий) — это правовой акт, представляющий собой судебное или административное решение по конкретному делу, которому государст­во придает общеобязательное значение. Его суть состоит в том, что ра­нее принятое решение судебного или административного органа по конкретному делу имеет силу правовой нормы при последующем раз­решении подобных дел.

Нормативно-правовой акт— это государственный правовой акт (официальный письменный документ), содержащий норму права. Сре­ди современных источников права нормативно-правовой акт занимает ведущее место и характеризуется рядом признаков:

♦ носит государственный характер и обеспечивается принудительной силой государства;

♦ принимается с соблюдением определенной процедуры, призванной оптимизировать форму и содержание юридических норм;

♦ обладает заранее установленной юридической силой и занимает оп­ределенное место в иерархии нормативно-правовых актов;

♦ имеет четкие временные, пространственные и субъектные пределы действия;

♦ содержит нормы права, то есть общие правила поведения, чем отли­чается от индивидуальных юридических актов (приговоров и реше­ний суда, указов о назначении на должность и т. п.).

Нормативно-правовые акты делятся на законы и подзаконные акты. Закон— это нормативно-правовой акт, принятый в особом порядке ор­ганами законодательной власти, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Он обладает высшей юридической силой по сравнению со всеми ос­тальными актами государства. Среди законов выделяют конституци­онные и обыкновенные.

Конституционные законы — это сами конституции и законы, кото­рыми в них вносятся изменения и дополнения или которые прямо пре­дусмотрены конституцией. Принимаются квалифицированным боль­шинством (Уз) депутатов законодательного органа власти.

Все иные законы — обыкновенные. Они считаются принятыми, если за них проголосовало не менее половины депутатов законодательного органа власти. Обыкновенные законы не могут противоречить консти­туционным и не могут их отменять.

Подзаконный нормативно-правовой акт— это нормативно-право­вой акт, изданный в соответствии с законом и ему не противоречащий. Подзаконные нормативно-правовые акты издаются исполнительной властью в пределах ее компетенции и во исполнение действующих за­конов (указы и распоряжения президента, постановления и распоря­жения правительства, приказы, инструкции, положения министерств и ведомств). Их действие распространяется во времени, по территории (в пространстве), по предметам действия и по кругу лиц.

Действие нормативного акта во времени начинается с момента его, вступления в законную силу. Дата вступления в законную силу может быть связана с моментом официального опубликования или определе­на сроком, указанным в самом акте. Прекращение действия норматив­ного акта, то есть утрата им юридической силы, может наступать: в слу­чаях его отмены; фактической замены другим, регулирующим тот же круг вопросов; или при истечении срока, на который был принят дан­ный нормативно-правовой акт.

Действие нормативно-правового акта в пространстве очерчено тер­риторией государства, которая включает в себя сухопутную территорию, водное (территориальное море шириной 12 морских миль от линии наибольшего отлива), воздушное пространство, недра, гражданские морские и воздушные суда под флагом государства в момент их нахож­дения в открытом море или воздушном пространстве, военные корабли и летательные аппараты, где бы они ни находились. В зависимости от юридической силы и иных характеристик действие нормативных актов может распространяться как на территорию всего государства (напри­мер, федеральные законы), так и на определенную ее часть (например, законы субъектов Российской Федерации).

Действие нормативно-правового акта по предмету определяется общественными отношениями, на которые распространяются нормы, содержащиеся в данном акте. Неограниченное действие имеют нормы Основного закона (Конституции) государства, Они распространяются на все без исключения правовые отношения, существующие в общест­ве. Действие отраслевых нормативных актов ограничено предметом определенной отрасли нрава. Например, гражданское законодательст­во распространяется только на имущественные и личные неимущест­венные отношения, субъекты которых равны, независимы и не находят­ся в отношениях подчинения.

Действие нормативно-правового акта по лицам производно от его действия по предмету. По общему правилу нормативный акт действует в отношении всех лиц, находящихся на территории его действия и яв­ляющихся субъектом отношений, на которые он распространяется. Од­нако существуют и определенные особенности действия нормативных актов по лицам. Так, иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъектами определенных правоотношений (избирать и быть избранными в представительные органы власти, быть государст­венными служащими и т. д.). Напротив, уголовные законы распростра­няются на граждан данного государства независимо от их местонахож­дения.

Система права

Под системой правапонимается его внутренняя организация, вы­раженная в единстве и согласовании юридических норм, сосредоточен­ных в относительно самостоятельных правовых комплексах (отраслях, подотраслях и институтах) (рис. 1.5).

Норма праваявляется первичным элементом системы, юридически обязательным правилом поведения, исходящим от компетентных государственных органов, закрепленным в официальном акте (законе, указе и т. д.) иохраняемым от нарушения мерами государственного принуждения.

Норма права обладает определенной структурой, то есть внутрен­ним строением, и состоит из:

♦ гипотезы (или предположения), то есть комплекса юридических фактов, являющихся основанием для возникновения данных пра­воотношений;

♦ диспозиции (или распоряжения), то есть части нормы, формулиру­ющей права и обязанности участников правоотношения — сами пра­вила поведения;

♦ санкции (или взыскания), то есть части нормы, устанавливающей меры государственного воздействия (взыскания), применяемые при ее нарушении.

Отрасль права— это главное подразделение системы, которое пред­ставляет собой совокупность юридических норм, институтов и подот­раслей, регулирующих значительный круг однородных общественных отношений, объединенных общим предметом и методом. На основе пред­мета и метода правового регулирования в системе выделяют конститу­ционное, административное, гражданское, трудовое, уголовное идру­гие отрасли права. Они, в свою очередь, подразделяются на отдельные взаимосвязанные элементы — институты права.

Институт права— это обособленный комплекс юридических норм, который является специфическим элементом отрасли права и регули­рует незначительный круг однородных общественных отношений. Он целиком входит в состав соответствующей отрасли. В отличие от отрас­ли, институт права регулирует не всю совокупность отдельных общест­венных отношений, а лишь его отдельные стороны (например, инсти­тут обязательств в составе отрасли гражданского права).

Подотрасль праваобъединяет несколько институтов и является, по сути, упорядоченной совокупностью родственных институтов одной и той же отрасли права. В качестве примеров подотраслей некоторые правоведы [48, с. 221] называют авторское и наследственное право в граж­данском праве.

Многообразие правовых норм требует упорядочения. Деятельность, направленная на упорядочение и совершенствование правовых норм, называется систематизацией нормативно-правовых актов (законода­тельства).В результате систематизации устраняются противоречия между правовыми нормами, отменяются или изменяются устаревшие нормы, создаются новые, отвечающие потребностям общественного раз­вития.

В правоведении выделяют три основные формы систематизации нормативно-правовых актов: кодификация, инкорпорация и консоли­дация.

Кодификация — это деятельность правотворческих органов государ­ства по созданию нового, сводного систематизированного нормативно-правового акта, осуществляемая путем глубокой, всесторонней перера­ботки действующего законодательства и внесения в него существенных изменений. В процессе кодификации в новый нормативный акт вклю­чаются действующие нормы права, не утратившие своего значения, а также вновь создаваемые нормы, вносящие качественные изменения в регулирование определенной области общественных отношений. Ко­дификационные акты подразделяются на основы законодательства (например, Основы законодательства РФ об охране здоровья граж­дан), кодексы (например, Гражданский, Трудовой, Уголовный и др.), уставы и положения (например, общевойсковые уставы, устав желез­ных дорог и др.).

Инкорпорация представляет собой объединение в сборники или со­брания действующих нормативно-правовых актов в определенном по­рядке без изменения их содержания. В результате производится лишь внешняя обработка действующего законодательства, то есть располо­жение нормативно-правовых актов в определенном порядке (алфавит­ном, хронологическом или предметном), достигается их внешняя упо­рядоченность. Издаваемые компетентными органами сборники дейст­вующих нормативно-правовых актов не являются источниками права, но на них ссылаются в процессе правотворчества и правоприменения (например, Собрание актов Президента и Правительства РФ).

Консолидация представляет собой такую форму систематизации, при которой происходит объединение нескольких нормативно-право­вых актов, действующих в одной и той же области общественных отно­шений, без изменения их содержания в единый сводный нормативно-правовой акт.